云南玉溪高新技术产业园区

• 【工业用地】2019年08月云南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月云南工业用地成交总况分析：2019年08月，云南成交用地总面积798,151平方米（约合1197亩），工业用地面积为183,328平方米（约合275亩），占总面积的23%，环比下降95.12%；成交金额共计618,922万元，其中工业用地金额4,473万元，占比0.72%，环比下降95.13%；成交土地47宗，其中工业用地6宗，占总宗数的12.77%，环比下降76.92%。云南工业用地成交总况二、2019年08月云南工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，集中在昆明市与昭通市。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且昆明市土地成交面积最大，占比97%。三、2019年08月云南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，昆明市成交宗数最多，这也是昆明市近12月以来第1次成为云南成交土地最多地区。同时，昭通市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；昭通市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，昆明市、曲靖市、保山市、普洱市、楚雄、文山、西双版纳热度有所降低。四、2019年08月云南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，昆明市成交金额最高，高达4,375万元；昭通市尾随其后，为98万元。全市成交总金额较上月下降95.13%，呈现波动状态。2019年08月云南各地区土地成交均价分布从成交均价上看，昆明市成交均价最高，达到16万元/亩，昭通市成交均价最低，为13万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月云南工业用地成交详情分析：云南工业用地成交详情由表可知，2019年08月，云南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被昆明嘉鼎博实新材料科技有限公司竞得，为1,875万元；而云南强晟建材科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达19万元/亩；昆明闳凌机械设备制造有限公司竞得8月面积最大的地块为107.95亩，位于杨林工业园区新材料二号路延长线西侧。六、云南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，云南工业用地成交面积位列全国第17位，排名下降，与新疆、重庆在同一梯队，成交面积占全国1.47%。全国土地成交均价总况云南工业用地成交均价位列全国第15，排名上升，与辽宁、四川在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月云南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月云南工业用地成交总况分析：2019年06月，云南成交用地总面积5,783,180平方米（约合8675亩），工业用地面积为1,838,697平方米（约合2758亩），占总面积的32%，环比下降29.03%；成交金额共计1,601,275万元，其中工业用地金额41,028万元，占比2.56%，环比下降49.86%；成交土地269宗，其中工业用地48宗，占总宗数的17.84%，环比下降36.84%。云南工业用地成交总况二、2019年06月云南工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且红河土地成交面积最大，占比24%。三、2019年06月云南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，楚雄成交宗数最多，这也是楚雄近12月以来第1次成为云南成交土地最多地区。同时，保山市、楚雄、红河、大理也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；保山市、楚雄、红河、大理正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，昆明市、曲靖市、玉溪市、昭通市、丽江市、普洱市、临沧市、文山、西双版纳热度有所降低。四、2019年06月云南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，昆明市成交金额最高，高达13,282万元；临沧市尾随其后，为5,249万元。全市成交总金额较上月下降49.86%，呈现波动状态。2019年06月云南各地区土地成交均价分布从成交均价上看，文山成交均价最高，达到28万元/亩，楚雄成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月云南工业用地成交详情分析：云南工业用地成交详情由表可知，2019年06月，云南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被昆明铁新建设工程管理有限公司竞得，为6,630万元；而段映国竞得的地块成交均价最高，达60万元/亩；昆明铁新建设工程管理有限公司竞得6月面积最大的地块为358.4亩，位于宜良县宜九公路北古城先觉段南侧宜良工业园区内。六、云南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，云南工业用地成交面积位列全国第17位，排名下降，与广西、山西在同一梯队，成交面积占全国2.47%。全国土地成交均价总况云南工业用地成交均价位列全国第19，排名下降，与福建、黑龙江在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【楚雄州招商】2015年楚雄州政府工作报告

  ——2015年2月5日在楚雄彝族自治州第十一届人民代表大会第五次会议上州长李红民各位代表：我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是我州积极应对复杂经济环境，奋发有为、攻艰克难并取得显著成绩的一年。在省委、省政府和州委的正确领导下，州人民政府团结带领全州各族人民，紧紧围绕州委八届四次全会、州十一届人大四次会议确定的目标任务，抓改革、调结构，强产业、稳增长，惠民生、促和谐，全力推动经济社会持续健康发展。通过努力，全州生产总值达701.8亿元，增长11%，总量排名从全省第七位上升到第六位；地方公共财政预算收支分别完成63.7亿元和205.1亿元，分别增长13%和18.8%；规模以上固定资产投资增长33.1%；社会消费品零售总额增长13.2%；外贸进出口总额增长25.4%；城乡居民收入分别增长9.7%和13.2%；居民消费价格上涨2.5%；城镇化率达38.7%，城镇登记失业率为3.3%；人口自然增长率控制在5‰以内；单位生产总值能耗完成省下达目标。除城镇常住居民人均可支配收入外，年初人代会确定的各项目标全面完成。一年来，我们重点抓了8个方面的工作。(一)克难奋进促发展，稳增长成效明显。围绕年初确定的目标任务，突出重点，提出“3个30”重点项目、20项重要工作、10件民生实事作为重要抓手，细化任务分解，明确牵头领导和责任部门，同时把人代会确定的13项主要指标细化分解成51个具体支撑性指标，强化责任担当，逐级传导压力，坚持按月督导、按季通报、列表推进、目标倒逼，确保了各项工作落实。牢牢把握经济工作主动权，坚持每月例行分析、每季度集中研究，及时掌握宏观经济形势及全州经济运行动态，认真贯彻落实省稳增长“16条”意见，及时出台我州稳增长“18条”措施，整合资金1.2亿元，支持企业升规达限、扩产促销和扶持小微企业发展，确保了经济稳增长。全面推行综合绩效考核，加大督查力度，加强协调推进，确保了各级各部门勤勉尽责、奋发有为。这些措施，有力促进了全州经济持续平稳增长，全州生产总值、固定资产投资、财政收支等主要指标增速始终位居全省前列，其中固定资产投资、地方公共财政预算收入、农村常住居民人均可支配收入等指标已提前实现“十二五”规划目标。(二)千方百计增投资，重点项目推进有力。以推进列入省“三个一百”和州级“3个30”重点项目为抓手，全年实施项目2084项，全州规模以上固定资产投资达601.4亿元，新增150亿元，总量跃居全省第四位。加强项目前期工作，州级财政投入项目前期费6945万元，力度进一步加大。楚雄机场获省批准开展前期工作；有71个项目列为滇中城市经济圈一体化近期推进重点。楚广高速公路建成通车，楚南一级、108国道改造、彩云至嘉公路全面开工建设，修建农村公路1733公里，公路投资突破40亿元。水源工程、病险水库除险加固、中小河流河道治理等水利项目全面实施，新增库容2027万立方米，完成投资36亿元；观音岩水电站移民搬迁安置按期完成。城镇、电力、通信等基础设施加快推进。要素保障能力不断增强，全年报批建设用地1.3万亩，盘活历年批而未供存量建设用地8000亩，提供林地1.4万亩，争取财政资金126.5亿元，增长19.6%。充分发挥驻楚金融机构和开投、交投、水投等融资平台的作用，全年新增各类融资101亿元，其中新增银行信贷70.6亿元。(三)抓好“三农”促增收，农村经济稳步发展。稳定面积、科技增粮，粮食总产量达122.9万吨，再创新高。加快发展优势特色农业，楚雄国家农业科技园区建设项目启动实施，楚雄、元谋、大姚绿色食品加工园区被认定为云南省第一批生物产业示范基地，双柏绿汁江和禄丰彩云、恐龙山特色农业示范园区建设取得突破，蔬菜、核桃、食用菌、早熟鲜食葡萄种植和山地牧业发展迅速，新增省级农业龙头企业7户、州级45户，“武定壮鸡”、“白竹山茶”、“牟定腐乳”获国家地理标识农产品认证，“姚安山药”、“元谋番茄”成功注册为国家地理标志证明商标，有22个农产品获“云南名牌农产品”认证，市场竞争力得到增强。加大扶贫力度，完成扶贫投资15.9亿元，其中向上争取10.3亿元，有6万扶贫对象脱贫。认真落实强农惠农政策，农林水资金支出达34.2亿元，增长20.3%，农村常住居民人均可支配收入达7570元，增加1213元。(四)聚焦工业强支撑，产业建设取得实效。狠抓工业目标责任制落实，规模以上工业增加值增长13.1%。扎实推进100个重点工业项目，完成工业固定资产投资184.2亿元，占规模以上固定资产投资的31%。完成园区基础设施建设投资22亿元，竣工标准厂房44万平方米，新增入园企业62户。安排工业专项扶持资金1.1亿元，支持工业项目实施，培育企业成长，新增规模以上企业47户，新增产值10亿元以上企业2户，扶持创办小微企业1500户，带动就业1万人。落实企业税费减免等优惠政策，5.9万户小微企业受益。关闭5对煤矿矿井，全面完成了淘汰落后产能年度任务。促进科技与产业融合，支持企业建立4个院士工作站，新增国家高新技术企业7户、省创新型试点企业2户，有5项成果获省科技奖。重点产业建设取得新成效，六大重点产业增加值占全州生产总值的比重稳定在47%以上。烟草产业支撑有力，按照计划收购烟叶186.4万担，均价提高1.51元/公斤；烟草制品业增加值增长8.6%，拉动工业经济增长3.8个百分点；楚雄卷烟厂产值达102.7亿元，实现了我州年产值百亿元以上企业的零突破。冶金化工业在极为困难的情况下实现企稳回升，增加值增长8.4%。绿色食品、生物医药、文化旅游、新能源新材料产业发展迅速，增加值分别增长12%、38.4%、13.1%和36.7%。烟草、绿色食品两大重点产业增加值达到或突破100亿元。加快培育新兴服务业，商贸物流业加快发展，10万吨国家白糖储备和甩挂运输试点项目落户广通物流园区；楚雄职教园区被确定为全省第一家电子商务示范基地，建成了淘宝·特色中国“楚雄馆”、南华野生菌信息港等电商交易平台，全州电商网点达122个，运营良好。家政、健康养老、休闲、信息、中介、小微金融等服务业加快发展。服务业增加值增长9.4%。(五)深化改革促开放，发展活力不断增强。落实“接放管”要求，对省下放的行政审批事项甄别分类，州本级精减86项，保留168项，精减1/3；网上行政审批大厅建成运行，“三级联网”审批有序运转。营改增政策实施范围进一步扩大。推进工业园区体制机制创新，引进企业参与州内工业园区建设，园区建设投资多元化迈出新步伐；积极支持企业建立现代企业制度，培育资本市场，有7户企业成功在“新三板”等股权交易中心挂牌。推进工商登记制度改革，大力发展非公经济，民营企业达1.2万户，增长44.8%，民营经济增加值占全州生产总值的比重达47.8%，提高1.9个百分点，市场主体活力明显增强。以农村土地流转为重点的农村综合改革扎实推进，累计流转土地20.7万亩、集体林地98.1万亩。坚定不移抓招商，实际引进州外到位资金473亿元，增长39.6%。(六)以城带乡抓统筹，人居环境不断改善。加快重点城镇总体规划修改，禄丰等县城总体规划已通过省级评审，州级30个重点示范小城镇建设全面实施，楚雄市吕合镇等16个镇入选全国重点镇，姚安光禄西关村等20个村庄列入国家级传统村落名录。禄丰撤县设市工作有序推进。城乡建设用地增减挂钩试点初见成效，整理置换建设用地840.9公顷，低丘缓坡土地综合开发利用试点有序推进，基本农田得到有效保护。全面启动城乡人居环境提升三年行动计划，54个新农村省级重点村、500个美丽乡村示范村建设加快推进。生态文明建设得到加强，完成营造林40万亩。启动了生态县市建设工作，创建省级以上生态乡镇15个、绿色学校77所、绿色社区24个、环境教育基地8个。积极推进城镇燃气管网及场站规划建设，建成首座天然气加气站，部分车辆实现“天然气代油”。“两污”治理任务超额完成，新建城镇污水配套管网94.5公里。(七)强化保障惠民生，社会保持和谐稳定。投入民生领域财政资金155亿元，增长19%，高于财政收入增幅6个百分点，占地方公共财政预算支出的75.7%。新增城镇就业2.7万人。规范机关事业单位津补贴工作全面完成；乡镇机关事业单位工作人员每人每月500元的岗位补贴全部落实到位。初步建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。企业退休人员基本养老金实现“十连增”，城乡低保、最低工资、失业保险金标准和工伤保险待遇水平增幅均在10%以上落霞。建设保障性住房5511套。投入1.4亿元，启动实施了全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件五年规划，教育信息化建设加快推进；学前3年儿童毛入园率达75.3%。加强重大疾病预防控制和农村医疗卫生服务体系建设，新农合参合率达98.9%。计划生育奖励扶助政策全面落实；为符合条件的147对夫妇落实了“单独两孩”政策。稳步推进国家公共文化服务体系示范区创建工作；成功申报国家藏羌彝文化产业走廊。理顺体制，食品药品监管得到加强。积极开展全民健身运动，竞技体育取得新成绩。10件民生实事全面完成。和谐社会建设成效明显，民族团结进步示范区建设扎实推进，武定县民族团结进步工作受到国务院表彰，全州民族团结，宗教和顺。推进治安防控体系建设，群众安全感满意率居全省第四位，提升了4个位次。整合、加强抢险应急力量，应对自然灾害和处置突发事件的能力得到提高。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度，安全生产形势总体平稳。(八)整治“四风”抓落实，政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“学党章、学准则、学条例”专题集中教育活动，落实“中央八项规定”精神和反对“四风”成效明显。全年政府性会议压缩14.7%，“三公”经费削减28%，批次出国(境)人数零增长，办公室超标整改和第一批13家州级部门办公用房调整工作基本完成。加强制度建设，修订出台了《政府工作规则》等制度规定。认真落实党风廉政建设主体责任，政府系统廉政工作得到加强。一年来，我们自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会舆论监督，推进了政府工作规范化、制度化。全年办理人大代表建议236件、政协提案364件，办结率100%。支持法院、检察院依法独立行使职权；政法系统办公区即将建成。支持工青妇、工商联等组织发挥自身优势推动经济社会发展。弘扬凡人善举，精神文明建设得到加强。坚持统筹兼顾，国防动员、双拥共建、民兵预备役、人防等工作取得新成绩，决策咨询、广电、外事、侨务、审计、统计、国资、气象、史志、档案、地震、红十字会等各项工作得到加强，妇女儿童、老龄、残疾人等其他社会事业全面发展。一年来，我们高度重视打基础、谋长远的工作。全面启动了“十三五”规划编制，组织开展了生产力空间布局暨重点产业发展等重大课题研究。滇中城市经济圈楚南经济带发展总体规划全面完成，启动实施了铁路集装箱物流中心等一批重大项目。各位代表，在经济下行压力持续加大、新问题新挑战不断增多的形势下，取得上述成绩实属不易、经验弥足珍贵。这是州委总揽全局、协调各方、正确领导的结果，是州人大、州政协有效监督、大力支持的结果，是全州上下同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表州人民政府向全州广大干部群众和各民主党派、工商联、人民团体、各族各界人士，公安干警、驻楚部队官兵，向所有关心、支持楚雄发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足和困难：一是财政收支矛盾突出，保平衡、保持续快速增长任务更加艰巨。财政增收乏力，可用财力难有大的增量，同时，机关事业单位养老保险并轨、增资及保障和改善民生投入进一步加大，刚性支出增长较快，加之我州进入了偿债**期，财政支出缺口大、压力大。二是保持固定资产投资持续增长任务更加艰巨。我州是典型的投资拉动型经济，但由于国家和省压缩专项转移支付，清理整顿地方政府融资平台，实行举债总额控制，而且我州放宽民间投资领域还不到位，民间投资活力不足，保持投资持续增长后劲乏力。三是保持招商引资快速增长任务更加艰巨。由于国家清理规范招商引资优惠政策，地价、税费等传统招商优势难以为继，加之发达地区实行“反招商”，我州区位、基础设施和产业链配套、软环境建设有待加强，招商引资难度加大。四是产业结构单一，保持稳增长任务更加艰巨。我州烟草和冶金化工两大产业比重大，新兴产业培育短期内难有大的成效，保持经济平稳较快增长难度不小。五是加快转变政府职能，推进依法行政任务更加艰巨。受惯性思维和传统观念影响，我们运用法治思维和法治方式解决问题还有较大差距，依法行政的意识和能力亟需增强。同时，我们对经济转入新常态面临的困难认识还不充分，解决深层次问题的办法还不多，一些干部不同程度存在不敢担当、不愿负责、不作为、懒作为的问题。这些都需要我们在下步工作中高度重视并切实加以解决。与此同时，我们也要认真分析发展中面临的新机遇：一是国家实施“一带一路”、构建孟中印缅经济走廊等重大战略，将加大对交通等基础设施投资力度，有利于我们争取和实施一批重大项目。二是国家依托黄金水道推动长江经济带建设，我州属于规划覆盖区，加之其他战略实施，我们面临难得的叠加发展机遇。三是国家进一步加强新形势下民族区域发展扶持工作，加大扶贫开发投入，我州大部分地区纳入扶贫攻坚规划，对我们总体有利。四是省委、省政府加快推进滇中城市经济圈一体化发展和昆瑞经济带建设，我州一批重大基础设施和重点产业项目列入了省近期实施计划，为我州加快融入滇中一体化和对外开放发展带来历史性机遇。五是我州作为滇中城市群的重要组成部分，区位优势日益凸现，随着国家和省新型城镇化步伐加快，尤其是区域中心城市、重点县城、特色小镇、新农村建设、城市棚户区改造等力度加大，将**出投资和消费的巨大潜力。同时，我州基础设施和产业建设不断加强，人民群众求发展、奔小康、谋幸福愿望强烈，为富民强州提供了不竭动力。新常态需要新发展，新挑战需要新作为，新机遇带来新希望。我们必须进一步坚定信心、顺势而谋，迎接挑战、把握机遇，科学应对、主动作为，振奋精神、勇于担当，牢牢把握主动权，确保经济保持合理增速，确保完成目标任务，实现稳中求进、稳中提质、稳中向好，加快富民强州进程，推动全州经济社会平稳健康发展。

  2025-07-30

• 【瑞丽市招商】2016年瑞丽市政府工作报告

  ——2016年3月16日在瑞丽市第十六届人民代表大会第五次会议上杨向宏各位代表：我代表市人民政府向大会作报告，请连同《瑞丽市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请政协委员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年是“十二五”的收官之年，是发展最困难、任务最艰巨的一年，面对经济转型升级带来的阵痛，在州委、州政府和市委的坚强领导下，我们团结带领全市各族人民顽强拼搏，努力克服各种不利因素，全年实现地区生产总值77.1亿元，同比增5.7%;固定资产投资74.2亿元，下降26.1%;口岸进出口贸易总额297.7亿元，下降3.6%;社会消费品零售总额32.2亿元，增10.2%;地方公共财政预算收入7.3亿元，下降20%;城镇常住居民人均可支配收入26355元，增6%;农村常住居民人均可支配收入8706元，增5.8%。过去的一年，我们披荆斩棘，抓改革、促开放，发展后劲更加增强。面对经济下行压力大、财税收入渠道少、清偿债务包袱重等诸多不利因素，以提升经济发展软环境为突破口，全面梳理权责清单，落实投资项目授权审批;优化政府组织机构和职能设置，全面启动“三证合一、一照一码”工商登记改革。创新金融服务，开辟中缅银行人民币直汇路径，实现电子直汇零的突破;打造全省首个边境刷卡无障碍示范区;率先启动外籍人员瑞丽购房跨境贷款和出境车辆、入境外籍人员跨境保险试点;全省开放大会在瑞丽顺利召开，瑞丽在全省对外开放战略中的地位进一步凸显。过去的一年，我们攻坚克难，抓项目、保民生，发展质量持续提升。千方百计筹资金，完成政府性债务置换11.6亿元，融资推进二水厂、弄岛水厂、易地扶贫搬迁等工程;处置闲置土地1319亩。特色农业庄园、畹町农产品仓储物流电子信息交易中心等项目顺利推进;新培育100户微型企业，“两车”产品顺利下线，为保增长、惠民生奠定基础。全年发放各类惠农补贴3495万元，及时足额兑现乡镇补贴;解决2442户住房困难问题，人民生活持续改善。过去的一年，我们励精图治，抓规范、求实效，发展合力不断凝聚。认真贯彻落实“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，严肃查处“庸懒散慢”;自觉接受人大、政协监督，认真办理代表建议153件、政协委员提案122件;严格执行重大行政决策专家咨询、公众参与和合法性审查制度;政务中心投入使用，便民服务更加高效;全面推行政府绩效考核，强化督促检查，完成审计项目37项，促进增收节支，挽回和避免损失4392.4万元，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，虽然2015年的部分经济社会指标完成不够理想，但回顾“十二五”，我们仍然超额完成了既定的目标任务。(一)综合实力实现历史性突破经济总量迅速壮大。“十二五”期间主要经济指标保持两位数增长，高于全省平均增速;“十二五”末，地区生产总值是“十一五”末的2.7倍，期间年均增21.8%;地方公共财政预算收入是“十一五”末的2倍，期间年均增23.5%;累计固定资产投资是“十一五”期间的3.7倍，期间年均增31.2%;三次产业结构比调整为12：18：70。经济运行质量提升，2013年荣获云南省县域经济考核争先进位第一名，2014年进入全省十强县市。现代农业加快发展。以柠檬、石斛、柚子为主的特色生物产业品牌效益显现;以云岭牛、山地鸡为主的特色养殖业迅速壮大;农产品质量安全检测全覆盖;提高土地复用率，实施了一批高产“万元田”;打造高山蔬菜生产基地，为山区群众增收开辟了新途径。“十二五”末农村经济总收入14.9亿元，是“十一五”末的2.4倍。二三产业提速增效。以摩托、汽车、电子产品为核心的装备制造业集聚效应逐步显现;生物制药、农副产品加工业发展迅速;以珠宝、红木为主体的特色产业集群不断提升，玉石毛料二次公盘进驻姐告，荣获“中华红木文化特色产业之都”称号。“十二五”累计实现工业总产值120.6亿元，期间年均增16.8%。大力改善旅游基础设施，新创4个AAA级景区;中缅一日游恢复开通，中缅自驾游环线荣获“中国国际旅游金途奖”;瑞丽航空12条航线把瑞丽名片带向全国。金融、保险、物流等现代服务业增长迅速，筹建全省首家县域民营农村商业银行，金融和保险机构达32家，上榜全国“电子商务百佳县”，产业转型升级稳步推进。(二)开发开放收获历史性成果对外合作取得新突破。自瑞丽被列为国家重点开发开放试验区以来，不断深化中缅边境双方各领域间的交流合作;建立中缅环保、农业、卫生、警务等合作机制，与木姐市结为友好城市，成立全国首家民间联合禁毒中心和驻缅非政府组织-缅甸木姐妇女儿童发展中心，相融互促的银井“一寨两国”得到党中央的肯定。成为全国首个人民币与缅币兑换业务的试点城市，特许兑换业务量连年居云南省之首，创造引领中缅货币兑换汇率的“瑞丽指数”。大通道建设快速推进。龙瑞高速全线通车，大瑞铁路瑞丽段开工建设;中缅油气管道、瑞丽航空、直升机起降点、综合客运枢纽站投入运营;芒满通道至缅甸木姐105码二级公路建成启用，中缅瑞丽至皎漂等跨境公路前期工作有序推进;芒市、陇川、缅甸木姐“环瑞丽1小时经济圈”初步形成。口岸优势持续突显。瑞丽、畹町成为全国首批粮食进境指定口岸，畹町成为全省唯一非即食性冰鲜产品进口指定口岸，瑞丽被列为“云南电子口岸平台建设第一批试点”;芒满通道获准临时开放。“十二五”末口岸进出口贸易总额是“十一五”末的3.7倍，期间年均增29.6%，瑞丽口岸四项指标连续5年位居全省前列。深化改革成效明显。完成第一轮农垦体制、林权、公立医院、瑞畹姐同城化改革，实施公车改革和农村土地承包经营确权登记，重点推进通关便利化、简政放权、金融创新、财税体制等改革，启动不动产统一登记制度改革，市场主体活力不断激发。(三)城乡面貌发生历史性改观规划引领作用凸显。试验区总体规划及6个专项规划获批;完成生态市建设规划，实现村庄规划全覆盖;完成“十三五”经济社会发展、城市建设和城乡环境总体规划，土地利用总体规划逐步完善，为“四规合一”奠定基础。城乡统筹步伐加快。“十二五”期间，建成区面积从21.8平方公里扩至25.8平方公里、城镇化率从51.8%提至60.2%、城市绿化覆盖率从30%提至34.2%;帕色河水库建设完工，新建、续建4座自来水厂、2座污水处理厂;增容220KV变电站一座，新建110KV变电站一座;天然气CNG加气东站投入使用;建设农村公路571公里，建制村通畅率达到72%;全市行政村4G信号覆盖率达95%以上;累计投入4.5亿元，为234个居民点改善生产生活环境，建设76个新农村示范村。生态建设成效显著。成功创建省级园林城市和文明城市，荣获全国文明城市提名。建成团结大沟带状、南卯湖、弄莫湖公园;实施封山育林5年计划，叫停景成10万吨锌冶炼项目，整顿环保不达标企业84个;实施中缅银井-芒秀、姐相乡、弄岛镇农村环境整治项目;全面完成“十二五”减排任务,单位GDP能耗累计降12.7%;实施“美丽乡村”工程，勐卯镇获国家级生态镇称号，喊沙村被誉为中国“十大最美乡村”。(四)社会事业取得历史性进展教育综合实力显著提升。五年来，教育累计支出10.5亿元，年均增长24.5%。义务教育基本均衡发展通过省、州评估;新建校舍8.7万平方米;完成瑞丽一中初高中剥离办学，新建第二幼儿园;“两免一补”和营养改善计划全面落实。累计向高校输送学生2277人，本科上线率居全州前列;中国—东盟教育培训中心、云南民族大学国际职业教育瑞丽培训基地投入使用;荣获“全省教育工作先进县”称号。卫生服务水平快速提高。累计投入1.1亿元，建成民族医院住院楼、畹町医院综合楼和25个卫生院及卫生室，福康、九洲等民办医院快速发展;全面实施基本药物制度，新农合参合率达97%以上，“一站式”即时结算服务全面推广;基本公共卫生服务人均标准从15元提高到40元，补助覆盖率100%;登革热、艾滋病等传染病防控全面加强。科技文化蓬勃发展。建立柠檬、红木、石斛院士工作站，农村科技网络全覆盖;注册专利71件，21户企业分获省、州级技术创新认定。德昂水鼓舞成功申报国家非物质文化遗产;创编傣剧《泼水节的传说》、《朗喊盼》等剧目，民族文化走出国门，享誉东南亚;顺利承办反法西斯抗战胜利70周年纪念活动，协助拍摄《中国远征军》、《南侨机工英雄传》等影视作品，边关抗战文化成为瑞丽“新名片”。先后荣获“云南省特色文化产业示范市”、“云南省科普示范市”和“2014-2016年度中国民间文化艺术之乡”称号。(五)人民生活得到历史性提升增收入固民本。“十二五”末城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.8倍和2.1倍，年均增11.6%和14.2%。机关事业单位人员津补贴100%发放到位;企业退休人员人均基本养老金年均增10%以上。累计新增城镇就业1.25万人，新增农村劳动力转移9200人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。实施了勐力易地扶贫搬迁和户育乡整乡推进等项目，脱贫2189人。提保障惠民利。建成保障性住房3319套，完成农村危房改造8950户;城市和农村低保人均标准分别提高了122元和73元;城乡居民社会养老保险全覆盖;殡葬改革深入推进;普惠型儿童福利救助服务模式被联合国儿童基金会和民政部确定为“瑞丽模式”。抓综治保民安。社会治安防控网格化基本形成，保持打击违法犯罪高压态势;率先成立外籍人员服务管理中心，弄岛边境流动人口服务管理平台入选全国先进典型。实施“四合一”机制，深入化解农垦、失地村组遗留问题;推行信访包案和市长接访日制度，群众诉求渠道更加畅通;“六五”普法顺利通过验收;畹町芒棒村荣获司法部、民政部“民主法治示范村”称号。民族团结工作取得长足进步，成为云南省民族团结进步、边疆繁荣稳定示范市。建立安全生产长效管理机制，充实综合应急救援力量，公共安全和处置突发事件能力全面提升，社会稳定不断巩固。各位代表，过去五年是我们抢抓机遇、迎难而上、奋力拼搏的五年，更是辉煌、发展、胜利的五年。五年的成就来之不易，这是市委坚强领导、人大监督、政协参政议政的结果，得益于广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的五年，我们也清醒地认识到我市依然存在诸多困难和不足：一是经济总量小、可用财力少的基本市情没有改变;二是产业结构调整效益未完全释放，抗经济下行压力的能力不足;三是政府性债务沉重，兑现政府承诺的任务艰巨;四是部分干部的作风不够扎实，责任心不强，担当精神不足。对此，我们将积极应对，采取有力措施，认真加以解决。二、“十三五”期间的展望与当前形势“十三五”时期是我党“两个百年”中实现第一个百年奋斗目标的关键时期。未来五年，我们要围绕在全省率先建成小康社会的目标，坚持五大发展理念，正确处理发展中的重大关系，破解发展难题。提升创新创造能力，不断做大经济总量，增加社会财富;加快城乡基础设施建设，改善城乡面貌，实现城乡一体化协调发展;主动服务和融入国家“一带一路”战略，不断释放政策效应，厚植发展优势;持之以恒加强生态文明建设，大力发展低碳经济和循环经济，加快推动绿色增长;推进公共服务均等化，完善城乡社会保障体系，不断提升人民获得感。“十三五”期间，地区生产总值年均增11%;固定资产投资年均增20%;地方公共财政预算收入年均增3%;社会消费品零售总额年均增10%;口岸进出口贸易总额年均增10%;城镇常住居民人均可支配收入年均增8%，农村常住居民人均可支配收入年均增7%。力争通过五年奋斗，让瑞丽综合实力更强，经济质态更优，城市品位更高，生态环境更美，人民生活更好。各位代表，“十三五”蓝图虽已绘就，但任重道远。从外部环境看，缅甸政治环境日趋改善，对我们深化双边合作是一个崭新机遇。从宏观政策看，国家实施“一带一路”战略和亚投行正式运行，为完善与毗邻国家的互联互通提供更加广阔的平台。随着全面建成小康社会目标临近，许多项目、资金向基层倾斜，有利于我们巩固发展。从区域发展看，经过近年来的快速发展，产业转型加快，基础设施明显改善;同时，国家出台《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，为瑞丽的发展提供新的支点，经济社会必将延续较快的发展势头。但是，我们也要看到国际经济形势还不明朗，国内经济新常态带来的阵痛暂不会消退。加之国家战略调整，经瑞丽进入印度洋的战略通道优势已受到严峻挑战;磨憨试验区获得批复，瑞丽已不再是全省唯一的国家重点开发开放试验区，政策优势逐步稀释，瑞丽已到了“等不起”、“慢不得”的关键阶段。对此，我们必须正确研判，找准方向，提振信心，迎难而上，为实现“十三五”各项目标而奋发努力。三、2016年工作安排各位代表，2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年工作，意义重大而深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委九届十二次全会、省委经济工作会议和州委六届六次全会安排部署，改革创新促开放，全力以赴抓招商，坚定不移兴产业，齐心协力攻项目，持之以恒保生态，千方百计消贫困，凝心聚力强党建，奋力推动全市经济社会在新形势下实现新突破，在新作为中展现新形象，在新起点上赢得新发展。主要预期目标为：地区生产总值增长9%，规模以上固定资产投资总额增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，口岸进出口贸易总额增长5%，地方公共财政预算收入增长1%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。为实现上述要求和目标，2016年我们重点要做到六个方面的打破：(一)打破传统模式，让发展后劲更加凸显招商引资和项目建设是区域经济发展的重要引擎。千方百计抓招商。重点做好五篇文章：一是做好“承接产业转移”文章。充分利用东部沿海地区产业转移的机遇，加大对环保型、可持续型产业的招商、选商力度，加快产业转型升级;二是做好“引凤返巢”文章。鼓励和引导在外的企业家回乡投资兴业，形成人才和资金回流、企业回迁的良好局面;三是做好“创新招商”文章。强化招商团队，抓好驻点招商、专题招商、以商招商，以产业和园区为招商载体，采用“零用地招商”模式，破解用地难题;四是做好“引强选优”文章。围绕“光彩事业·德宏行”活动和第四届云南航空旅游市场(德宏)推介会，着力引进大集团、大企业、好项目，力争完成100亿元项目招商;五是做好“亲商爱商”文章。打造宽松灵活的政策环境和高效诚信的服务环境，以投资条件好、环境优吸引八方投资者。集中精力抓项目。以项目的有效实施拉动投资、涵养税源、增强后劲。加大项目组织力度，确保154个建设项目顺利推进，对确定的重大项目实行一支队伍一抓到底的服务模式。加大“进省进京”力度，准确把握国家资金投向与瑞丽经济社会发展的结合点，筹措资金有针对性地提前规划，增强项目申报的可靠性和竞争力。(二)打破发展掣肘，让经济实力更加增强瑞丽要发展，优势在区位、出路在开放、活力在创新。增强各项改革助推力。探索瑞畹姐管理新机制和推进新一轮农垦改革，全面推行权责清单制度，创新事业单位登记管理;改革政府采购体制，扩大购买服务范围;加快筹建瑞丽边贸银行，引进建设金融资产交易中心，拓宽融资渠道，解决资金难题。创新土地管理模式，全面清理闲置土地;完善失地农民社会保障体系，探索土地补偿费作价入股模式和商品房去库存措施。增强对外开放竞争力。发挥驻缅机构平台作用，加大双边地方政府间及民间组织的沟通联系，推动签署中缅双边汽车运输协定;积极推进中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区建设。加快推进边境国际综合交通枢纽建设，确保瑞陇高速公路年内通车，加速大瑞铁路瑞丽段建设，力争瑞丽至缅甸登尼公路开工;围绕“一带四区”口岸格局，建设芒满跨境物流园区、畹町口岸芒满通道和瑞丽口岸弄岛通道查验货场。创新边境管理模式，筹划口岸签证办事处。用好“瑞丽指数”，努力实现金融无障碍运行;进一步探索优惠出口买方信贷和信用保险、人民币双向贷款等政策;严控区域金融风险，打造姐告国际金融中心，全面增强对外开放竞争力。(三)打破短板制约，让产业体系更加完善瑞丽工业化任务尚未完成，信息经济时代扑面而来，经济转型升级势在必行。加快新型工业化进程。突出发展装备制造业，力争北瑞汽车项目“四大工艺”落地;推进银翔摩托项目建设，加快关联配套产业进驻，联动发展农用机械制造。坚持产城融合，积极筹建特色生物制药、食品、农产品加工园区;完善现有园区基础设施，加快标准厂房建设，提升园区综合服务水平。加快传统产业升级。在巩固提升粮食生产能力基础上，深入实施生物特色产业工程，重点发展绿色畜牧养殖业和特色林果业，力争实现畜牧业产值5.6亿元和农民人均畜牧业纯收入2300元;鼓励兴办家庭农场，推进生态农业庄园建设;积极开展跨境农业合作，努力建成亚热带农业科技综合示范区和现代农业产业基地。大力培育“精品旅游”，着力推进瑞丽江黄金旅游岸线项目，提升畹町旅游小镇和民族特色亮点边寨影响力，推进姐告国际旅游购物中心建设，做好跨境自驾无障碍旅游，建设瑞丽跨境旅游试验区和合作区。加快推行“互联网+”。培育电子信息产业，扶持一批电商企业，做好电子商务信息平台建设，更好的把企业、农副产品、特色产业与互联网融合。依托“两个市场”，以姐告为中心，深入实施“跨境结算·互联网+”，力争打造国家级跨境电子商务基地。(四)打破统筹方式，让城乡发展更加融合统筹生产、生活、生态三大功能，积极推进城乡发展一体化，全力打造边境国际旅游口岸城市。大力推进城市建设改造。抓好“四规合一”，着力实施云南省城市规划示范试点，争取将瑞丽列为国家、省级“海绵城市”、“智慧城市”和城市综合管廊、轨道交通建设试点。全力推进城市内涝治理;建成市民公园，完善弄莫湖片区、北部新区基础设施，重点实施勐卯大道、环西路等市政道路延伸段工程;推进城市美化亮化;加快友谊广场等片区提升改造，启动实施3025套城市棚户区改造，稳步推进西部、芒令等片区整体城镇化;建设一批城市公共服务设施，逐步改善城市功能配套。大力推进城乡统筹发展。启动实施五大基础网络工程，实现基础设施城乡共建、联网共享。积极推进龙江引水工程，加快勐典水库开工建设，抓好界河治理、河流清淤排涝及农村集中供水等工程，力争解决3.6万人饮水问题;加快城市配电网建设，继续推进农网改造;加快乡村道路建设，建设里程143.9公里;扩大城市公交覆盖面。大力推进生态瑞丽建设。坚持开展城乡环境综合整治，推进环卫、绿化管养市场化运营;全面开展大气、水污染防治、生态修复等工作，确保空气质量优良率达99%以上;完成43个非煤矿山治理，推进城镇一水两污、天然气利用、清洁燃料示范等项目，力争创建省级生态文明城市，营造良好的生活空间。(五)打破民生瓶颈，让发展成果更加惠民深入推进民生幸福工程，努力让全市人民生活更美好。继续加快扶贫解困步伐。打好“扶贫攻坚战”，以贫困村建档立卡户为重点，逐村逐户制定帮扶计划，积极改善村民生产生活条件，因地制宜打造民族特色村寨、发展生态农业，实施精准扶贫;带动农民向产业化工人转移，实施产业扶贫;抓好易地扶贫搬迁，争取政策脱贫;动员社会力量参与扶贫，确保贫困村民人均纯收入增23%。继续加快教育卫生发展。鼓励和规范民办幼儿园，促进学前教育快速发展;加大公共教育资源向农村、薄弱学校倾斜，完善联盟办学机制，做好义务教育均衡发展迎国检工作;加快第一、第三民族中学晋级升等，为实施14年免费教育奠定基础;推进科教园区建设，着力引进知名院校合作开办高等教育。巩固完善基本药物制度，以基本公共服务为基点，加快卫生信息化建设，加大医疗队伍培养力度，实现医疗资源均衡发展;加大边境传染病联防联控力度，做好重大疾病和艾滋病综合防治。继续健全社会保障体系。结合“大众创业、万众创新”战略，加大创业培训和扶持力度，加强对就业困难人员和失地农民的就业援助，实现城镇新增就业和扶持创业1485人。扩大社会保险征缴面和保障范围，确保按时足额发放各项社会保险金。加强低保动态管理，加大城乡困难群众救助力度，做好社会福利和慈善事业，残疾人保障金全额纳入财政助缴;力争保障性住房全部建成入住。继续推进科技文化事业。加快培育科技创新主体，强化知识产权保护，推进企业主导的产学研合作;大力实施科普兴边富民项目，推进华大基因库和启升科技园项目建设;启动孟中印缅人力资源服务产业园，加快推进人才特区建设。完善公共文化服务体系，传承好非物质文化遗产，增强村(居)民认同感、归属感。继续保持边疆安全稳定。推行市乡村组四级矛盾纠纷排查调处机制，依法依规回应群众诉求、化解矛盾纠纷。全面落实责任制，加强安全生产监管执法，坚决遏制重特大安全事故。加大毒品查缉力度，做好社会吸毒人员的收戒工作，打好禁毒攻坚战，用3年时间摘除挂牌整治地区帽子。建设智慧边境线，大力开展社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，努力提升人民群众“安全感”。(六)打破思想禁锢，让政府建设更加优化思想的落后是最大的落后，只有解放思想才能打破禁锢、激发活力、助推发展。转变服务观念。全力研究对接《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，力争政策优势落到实处;完善决策机制，全面落实依法决策各项制度，自觉接受人大、政协的监督，严格经济责任追究，确保行政行为合法规范、公开透明，做到“法无授权不可为”。转变服务方式。正确处理政府和市场的关系，让市场主体“法无禁止即可为”，进一步简政放权和争取上级下放审批权限。坚持应进必进、进必授权的原则，行政审批和服务群众的事项全部入驻政务服务中心;建成投资审批中介超市，成立投资项目审批服务中心，将服务从事前延伸至事中、事后，营造优质服务软环境。转变服务手段。打破身份界限和单位限制，探索实施聘任制公务员;建立健全干部容错机制，培养干部想担当、能担当的工作氛围;搭建“大督查”格局，对主观不努力、拖后腿、贻误发展机遇的坚决追究责任;落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设。坚持用制度管权管事管人，加强重点领域和投资项目的监管，逐步规范和兑现政府承诺，重塑政府在人民群众中的形象。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在州委、州政府和市委的领导下，团结带领全市人民，同心同德，开拓创新，顽强拼搏，扎实工作，为建设令人向往的殷实、美丽、幸福新瑞丽而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【临沧招商】2015年临沧市政府工作报告

  ——2015年2月5日在临沧市第三届人民代表大会第二次会议上市长杨浩东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。一、2014年工作回顾2014年是本届政府履职的第一年。面对经济下行压力加大、自然灾害频繁发生等严峻形势，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委九届八次、九次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委三届六次、七次全会的部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，团结和依靠全市各族人民，以认真开展党的群众路线教育实践活动凝聚改革发展正能量，*实施“生态立市，绿色崛起”发展战略，坚持“三稳三进”，全面深化改革，以“世界佤乡、天下茶尊，恒春之都、大美临沧”为城市品牌定位，以“构筑生态高地，成就大美临沧”为目标，以边境一线、澜沧江一线、南汀河一线，边境经济合作区、临沧主城区、滇中产业聚集区临沧产业园，森林化、产业化、城镇化的“三线三区三化”发展为重点，以临沧边境经济合作区建设为突破，抓项目、破瓶颈、彰特色、促跨越，加快推进总部经济、飞地经济，着力打好县域经济、园区经济、民营经济三大战役，加快“10大产业、10大园区、10大基础设施”建设，着重抓好42项重要指标、20项重点工作、20个重大项目、21户重点工业企业、10件惠民实事和“四个一百”上亿元重点项目，全力建设天地人高度和谐的大美临沧，较好的完成了市人大三届一次会议确定的各项目标任务。实现生产总值465.1亿元，增长11.2%；规模以上固定资产投资564.8亿元，增长35.4%；一般公共预算收入37.3亿元，增长1.1%；城镇常住居民人均可支配收入19526元，增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入7199元，增长14.2%；社会消费品零售总额132.2亿元，增长13.7%；外贸进出口总额42.6亿元，增长20.6%；人口自然增长率6‰；城镇登记失业率3.63%；居民消费价格总水平涨幅2.6%；预计单位生产总值能耗下降0.8%。全市呈现出经济发展、社会进步、民生改善、文化繁荣、民族团结、边疆稳定的良好局面。(一)农业农村经济持续发展特色农业提质增效。坚持生态化、品牌化，加快发展农业产业。全面落实粮食行政首长负责制，粮食总产量突破百万吨大关，达102万吨。全市新增澳洲坚果、咖啡、竹木等产业化基地172.9万亩，总面积达1974.8万亩。临沧被授予“中国精品咖啡豆示范区”称号。凤庆、耿马、沧源三个省级高原特色农业示范县建设稳步推进，在建和初步建成现代农业庄园42个；临翔至双江5个现代农业产业园、南汀河流域10个生态农业产业园建设取得新成效。预计畜牧业和渔业产值分别增长5.2%和11.3%，农业增加值142.7亿元，增长6.5%。“三万三带”工程顺利实施。大力推广“核桃+魔芋”、“林果+魔芋”等模式，累计建成“万元山”80万亩、“万元田”15万亩，新培育收入达2万元以上“万元人”10.2万人。南汀河流域“三带”建设加快推进，建成苗木产业带基地109.3万亩、生态景观带林荫大道178.8公里，启动5个林产品交易中心建设。农村经济发展活力不断增强。深化农村综合改革，农垦、供销社、水利等管理体制改革扎实推进，农村市场主体培育、农村土地流转、农村基础设施建设、农村信息和金融服务等方面取得新成绩。不断创新农业经营体制机制，新增农业产业化组织102个，新增农业龙头企业14户。农业产业化龙头企业实现增加值42亿元，增长14.2%。(二)工业转型升级加快工业发展后劲增强。坚持绿色化、园区化，加快实施工业重大项目。企业项目申报难、土地落实难、银行贷款难等问题得到有效解决。17个项目前期工作稳步推进，167个项目顺利开工，143个续建项目加快推进，185个项目顺利竣工，完成工业规模以上固定资产投资147.3亿元，增长31.8%。全社会用电量21.3亿度，增长18%。支持工业创新能力建设，绿色农产品加工水平全面提升，工业清洁生产和节能降耗取得新成效。推进工业化与信息化融合发展，物联网技术应用加快推广。工业园区建设加快。坚持工业集约集群集聚发展，全面完成工业园区总体规划，滇中产业新区临沧产业园规划加快推进，临沧工业园区和县域工业园区加快建设。全市工业园区实施175个项目，完成工业固定资产投资100亿元；新增入园企业42户，累计入园企业达334户，实现工业增加值60亿元。工业企业发展壮大。认真落实加快工业发展政策措施，严格执行挂钩服务企业制度，企业的煤电油运等要素保障不断增强，产能充分**。新增规模以上工业企业30户。大力实施中小企业成长工程、“两个10万元”微型企业培育工程。全市完成规模以上工业增加值116.3亿元，增长14.4%。民营经济创业活力明显增强，完成民营经济增加值200.1亿元，增长20.3%。(三)第三产业加快发展生态文化旅游产业发展壮大。坚持特色化、高端化，推进旅游、生态、文化、现代服务业“四位一体”融合发展。沧源国际旅游度假区建设加快，临沧茶马古镇、沧源**你黑狂欢城等一批旅游品牌建设取得新进展，勐来、鲁史等一批特色旅游小镇，古墨、翁丁、冰岛等一批避暑避寒“恒春小镇”，腾龙、芒团等一批特色旅游村建设取得新成效。接待国内外旅游者601万人次，增长30.2%；实现旅游总收入42.7亿元，增长38.4%。美誉度明显提升。成功举办第二届亚洲微电影艺术节和“金海棠”奖颁奖活动，持续办好“**你黑”、“澜沧江啤酒狂欢节”、“永德芒果节”等活动。“全国卫视进临沧”、“大美临沧·天下茶仓—中国书画名家临沧茶山行”、“中华诗词名家临沧行”、“大美临沧”摄影美术作品展等活动扩大了临沧的影响。临沧获得“2014年中国避暑旅游城市”、“中国最美生态旅游示范市”、“2014中国最具茶文化魅力城市品牌”完美世界小说。沧源获得“中国最美生态旅游示范县”、“中国最美休闲度假旅游名县”称号。翁丁、冰岛入围“2014年中国十佳避暑小镇”。沧源、双江入选“中国深呼吸小城100佳”。服务业加快发展。大型批发市场建设、大型商贸流通企业培育、乡村流通工程加快推进，连锁经营、特许经营和物流配送加快发展。新增限额以上批零住餐企业21户，累计达146户，限额以上零售额占社会消费品零售总额比重由29.9%提高到47.9%。电子商务启动发展，中国网库“云南生物产业电子商务基地”一期15个单品平台建成运营。第三产业增加值123.6亿元，增长10.1%。(四)基础设施条件有效改善综合交通建设成效明显。大理至临沧铁路项目建议书获国家批复，玉溪至临沧高速公路前期工作加快推进，省道319线临翔过境公路基本完工，云凤一级公路和沿边三条(段)、德党至勐堆(段)二级公路加快建设，2265公里建制村通畅工程、95公里县乡道改造工程基本完成。沧源得龙机场累计完成投资8.1亿元，孟定机场和永德、凤庆通用机场建设前期工作有序开展。澜沧江流域小湾、漫湾、糯扎渡库区水运基础设施建设基本完工。工程性缺水问题进一步解决。新启动6件小(一)型水库建设，14件骨干水源工程顺利完工，列入“十二五”规划的147件小(二)型水库除险加固全面完成。新增立项耿马、沧源小农水重点县建设项目，实现八县(区)小农水重点县建设项目全覆盖。全市库塘蓄水达到3.2亿立方米，创历史最高水平。耿马坝引水工程开工建设。建成以“爱心水窖”为主的山区“五小水利”工程2.3万件，水利有效灌溉率提高到42%。新解决18万农村人口饮水安全问题。南汀河孟定城区段等河道治理工程稳步推进。“兴地睦边”工程加快实施，完成中低产田地改造30.6万亩。能源通信保障能力明显增强。加快农村电网、骨干电网和城市配套电网建设，户表改造率达到97%。国家15个农村水电增效扩容改造项目全面实施。新开工水电装机4.6万千瓦，新投产水电装机5.4万千瓦。临翔区、云县城市天然气建设项目稳步推进，太阳能光伏发电、风能发电项目前期工作取得新进展。信息基础设施建设加快，4G移动网络覆盖主城区和重点乡镇。

  2025-07-30

• 【曲靖招商】2015年曲靖市政府工作报告

  ——2015年2月5日在曲靖市第四届人民代表大会第三次会议上市长 范华平各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是我市经济社会发展形势严峻复杂、困难挑战异常突出的一年，也是重大基础设施建设、煤炭产业转型升级、“四城”联创、重点领域改革等工作迈出坚实步伐的一年。在市委的领导下，市人民政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委的决策部署，紧紧抓住经济社会发展的重点领域和关键环节，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生和抗震救灾等重点工作，完成市内生产总值1649.4亿元，同比增长4%；规模以上固定资产投资1164.5亿元，同比增长14.1%；一般公共预算收入115.7亿元，同比下降4.8%；社会消费品零售总额427.7亿元，同比增长13.1%；外贸进出口总额4.5亿美元，同比增长20.4%；城镇和农村常住居民人均可支配收入25023元、8514元，同比分别增长9.1%、13.1%；单位生产总值能耗下降3.4%，城镇化率达42.6%；城镇登记失业率、人口自然增长率、居民消费价格总水平涨幅均控制在年初计划目标内。(一)稳增长措施扎实有效。发挥政策稳增长的激励作用，狠抓中央、省稳增长系列政策措施的落实，出台了做好当前经济工作的36条、促进工业经济平稳增长的21条等系列政策措施，落实重点工业产品促销、电价补贴、纳规奖励资金3.2亿元，运用转贷应急资金为工业企业争取银行贷款12亿元，落实税收优惠政策为企业减负6.8亿元，新增银行贷款119.4亿元，直接融资66.3亿元。发挥投资稳增长的关键作用，建立市级领导挂钩联系重点项目包保责任制，市级安排项目前期工作经费6000万元，争取中央和省项目补助资金102.9亿元，项目新开工1693个、在建2217个、竣工投产1685个。发挥招商引资稳增长的支撑作用，围绕重点产业实施定向招商、精准招商，市级签约项目达71个，协议总投资1028亿元；引进市外国内资金489.7亿元，同比增长28.2%；实际利用外资1.1亿美元，同比增长83.5%。发挥改革稳增长的推动作用，集中清理行政审批事项，加快网上服务大厅建设，在全省率先成立市级中介机构管理服务中心；以“2号章”的方式将152项行政审批事项下放到马龙现代产业园区管委会；推进商事制度改革，新增各类市场主体3万户，同比增长16.9%。(二)产业转型升级积极推进。按照稳住存量和做大增量的思路，制定了产业转型升级实施意见，完成全市工业发展及布局规划，完成技改投资228亿元。深刻汲取“4·07”、“4·21”煤矿事故教训，顶住转型升级带来的经济下行压力，按照“三个一批”思路加快煤炭产业转型升级，完成132对地方煤矿年度关闭任务，占全省已关闭矿井的46.3%。非煤工业增加值达341.2亿元，同比增长11.8%；非公经济增加值占GDP的46.4%。高原特色农业发展取得新成效，落实强农惠农补贴和项目扶持资金13.3亿元，粮食总产达328万吨。引进联想控股佳沃集团、云南恒冠泰达等知名农业企业，新增市级以上农业龙头企业21户、精品庄园15个、农民专业合作示范社63个。建成13个部省级农业标准化示范区。投入牛源示范基地建设资金18.9亿元，推进54个“百千万”畜牧养殖示范场建设，实现畜牧业产值280.9亿元，同比增长8.8%。收购烟叶371.1万担，烟农收入达58.9亿元，实现烟叶税11.8亿元。土地承包经营权和林权流转面积分别达70万亩、20.7万亩。现代服务业发展步伐加快，编制现代服务业发展规划，明确发展重点。麒麟小坡、驰宏物流配送中心等综合物流园区建设稳步推进。完成乡村旅游发展规划，会泽大海草山获得国家4**旅游景区称号。推进电子商务网站建设，“淘宝特色中国·曲靖馆”即将上线。金融服务业稳步发展，全市共有各类金融企业134家，从业人员达3万余人，金融机构各项存贷款余额分别达1702.3亿元、1137亿元，金融产业增加值占GDP的4.3%，被省金融办授予滇东次区域金融服务中心。科技创新扎实推进，建成省级重点实验室、院士工作站、专家工作站6个，新认定国家级高新技术企业18户、省级创新型试点企业和企业技术中心8户，新增国家地理标志商标4件、省著名商标25件。(三)基础设施建设快速推进。开展综合交通“三年攻坚”行动，交通建设投资达101.1亿元，其中高速公路投资82亿元、在建里程402.1公里，是全省高速公路投资规模最大、在建里程最长的州市。宣曲、东过境高速公路顺利开工，江召、沾会、三宝至杨林、富源至兴义高速公路前期工作有序推进。沪昆客运专线转入路基、轨道铺筑阶段，启动高铁片区规划建设和曲靖至弥勒铁路、西南航空物流基地前期工作，宣威民航支线机场列入国家规划。启动农村公路“三年攻坚”行动，新建、改建农村公路2366公里。水利投资达36.2亿元，完成8件骨干水源、291件病险水库除险加固和8件中小河流治理工程。阿岗水库已获国家立项批准，并完成“四通一平”、管理用房建设和土地、实物指标调查工作；车马碧水库进入国家发改委项目建议书评估阶段，并启动了“四通一平”和管理用房建设。加大工业园区基础设施投入，落实省市补助资金1.5亿元，筹集园区建设资金10亿元，收储园区土地1.35万亩；启动马龙现代产业园区规划建设。能源和信息基础设施建设扎实推进，新增110千伏以上输电线路99.9公里，改造城网132公里、农网1683公里。建成中缅天然气管道门站和67公里城市天然气管道，昭通支线(曲靖段)、陆良支线前期工作进展顺利。启动“两化融合”示范试点工作，实现了4G网络县城全覆盖。(四)城乡统筹取得新成绩。珠江源大城市总规修编、南盘江沿线区域规划、寥廓山风景名胜区规划、空间体系规划和市政系统综合规划取得阶段性成果，完成珠江源大城市2780公里地下管线普查探测、1450平方公里地形图补测更新。被列为全国新型城镇化综合试点市，国家卫生城市创建进入拟命名公示名单，国家园林城市创建通过省级考核验收。“两江”治理目标基本实现，打通中心城区8条21.4公里断头路，20.7公里的南小线建成通车，建筑立面改造、道路修复和拆除违章临时建筑等工作进展顺利。完成20个省级特色小城镇规划，有序推进11个市级重点小城镇建设。争取国开行贷款和直接融资175亿元，保障性住房及城市棚户区改造项目开工2.48万套、建成9338套。实施传统村落和历史文化名村保护，开展20个乡村清洁工程试点，改造农村危房1.4万户。发放农户小粮仓10万套。建成“五小”水利工程4.5万件，解决了45.6万人的饮水安全问题。启动三年城乡绿化攻坚行动，完成造林67.7万亩。超额完成四项主要污染物减排任务，23条重点河流水质断面监测达标率为90%，17个县级以上饮用水源地水质全面达标。《云南省曲靖城市管理条例(修订)》经省人大常委会审议通过。实施14个“整乡推进”、53个行政村和58个自然村“整村推进”项目，实施扶贫安居工程2600户，易地搬迁2100人，惠及24.6万贫困群众。(五)民生事业发展成效明显。落实新建标准化幼儿园和县城中小学补助政策，市民中迁建、曲一中卓立学校开工建设，曲一中新校区、市二中改扩建前期工作有序推进，新建成各类校舍79.2万平方米。出台优秀骨干教师市政府特殊津贴制度。市中医院、市妇幼保健院建设加快推进，新建、改扩建乡镇卫生院23个、村(社区)卫生所(室)124个，医疗联合体改革取得实效。发放各类创业贷款11.5亿元，扶持1.6万人创业、带动4.3万人就业，新增城镇就业3.4万人。各项社会保险参保人数累计达492.5万人，在全省率先实施城乡居民大病补充保险。新农合减免费用16.5亿元。落实困难群众各类救助政策，为50.9万人发放城乡低保金8.5亿元侯卫东官场笔记。高质量完成曲靖文化体育公园建设，成功承办第十四届省运会、第十届省残运会。建成49个乡镇文化站、社区文化活动室。被列为全国养老服务业综合改革试点地区，新建成7个农村敬老院、41个社区居家养老服务中心。启动实施“单独两孩”政策。民族团结进步边疆繁荣稳定示范乡、村建设稳步推进。会泽地震灾区抗震救灾工作有力、有序、有效开展，完成灾后重建规划编制，争取国家、省补助和社会捐赠资金36亿元，恢复重建工作全面展开。(六)社会治理能力不断提升。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实安全生产企业主体、部门监管和属地管理“三个责任”，探索安全生产监管职责清单、失信惩戒机制和第三方安全监管机制，健全驻矿监督员管理、煤矿安全隐患举报奖励等制度。坚持常态化安全生产隐患排查治理，高密度、全覆盖抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等重点领域的安全隐患排查整治。食品药品三级监管机构和四级监管网络基本建立，强化从生产加工到流通消费的全过程监管。健全治安防控“三张网”，立体化社会治安防控体系不断完善。开展领导干部“大接访、大下访”和化解信访积案“百日会战”活动，“大调解”工作体系进一步完善，一批信访突出问题得到有效化解。(七)政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，公开曝光违反中央八项规定精神案件177次615人，政纪处分249人，问责干部294人。加强公共资金审计，查出违纪违规资金2.7亿元。全面清理超标办公室和公务用车，减少和规范公务出国，政府机关作风进一步好转。集中办结审批及服务事项244.3万件，公共资源交易总额达88亿元。工商、质监行政管理体制和食品药品监管体制进一步理顺，全面完成事业单位分类工作。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。做好普法教育和法律援助等工作，“法治曲靖”建设迈出新步伐。广播电视、妇女儿童、红十字、慈善、残疾人等事业，国防动员、双拥、国有资产监管、移民开发、档案、地方志、统计调查、社会科学、外事侨务、保密、地震、人防、气象、水文、邮政等工作均取得新成绩。各位代表，过去的一年，我市在宏观经济下行压力不断加大、煤炭产业转型升级力度前所未有、增长动力转换举步维艰的大背景下，取得这样的成绩实属不易。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻曲部队指战员、武警官兵和中央、省属单位，向所有关心支持曲靖发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市生产总值、一般公共预算收入、规模以上固定资产投资增速低于年初确定的目标，这既受宏观经济下行、投资增长乏力、房地产市场调整、煤矿停产整顿(整改)等诸多因素的影响，也与我们对新常态下的经济形势把握不准、工作措施不到位有关。综合判断，今年我们仍然面临不少困难和挑战：产业层次低、发展方式粗放、创新驱动不足，新的经济增长点尚未形成。工业品市场萎缩，工业增长乏力。产业转型升级阵痛显现，经济、民生、生态、稳定等“立体性”困扰十分突出。基础设施和民生事业欠账较多。安全生产监管点多面广，基础仍不牢固。一些政府部门和工作人员依法行政和服务意识淡薄，为官不为、选择性作为、懒政怠政，一些领域消极腐败现象时有发生。对此，我们将采取更有针对性、实效性的措施，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【玉溪招商】2015年玉溪市政府工作报告

  ——2015年2月4日在玉溪市第四届人民代表大会第三次会议上市长饶南湖各位代表：我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，请市政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，在市委坚强领导下，市人民政府围绕市四届人大二次会议确定的目标任务，以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，集中精力打好产业建设年、改革创新年、基础设施建设年和生态文明建设年攻坚战，克服市场需求持续低迷、经济下行压力增大、畜禽疫病高发等困难，经济保持平稳发展，各项工作成效明显。全市完成生产总值1184.7亿元、增长8%，地方公共财政预算收入113.6亿元、增长7.2%，规模以上固定资产投资511.9亿元、增长30%，社会消费品零售总额255.6亿元、增长13%，城镇居民人均可支配收入27223元、增长10.1%，农村居民人均可支配收入9969元、增长13.2%，城镇化率45.1%，居民消费价格总水平上涨2.1%，城镇登记失业率3.3%，人口自然增长率5.3‰，万元生产总值能耗下降5.7%。我们重点抓了6个方面的工作：第一，努力保持经济平稳增长。落实省政府16条、制定市政府15条稳增长措施，强化运行分析和专项督查，千方百计稳增长。抓好农业稳增长。编制高原特色农业发展规划，制定发展现代农业庄园、加快畜牧业可持续发展等意见，扶持重点产业，培育新型经营主体。完成烤烟生产收购任务，蔬菜、水果、核桃等特色产业有了新发展，种植业产值120.9亿元，增长4.6%。妥善处置畜禽疫病，稳定畜禽养殖规模，畜牧业产值79.1亿元，增长7.7%。推动农业适度规模经营，新增土地流转面积3.4万亩，启动18个农业庄园建设，褚橙庄园、玉溪庄园等8个省级精品庄园带动能力和影响力不断扩大，认定50个家庭示范农场，新增15户龙头企业、71个专业合作社，农业增加值达122.8亿元，增长6%。突出工业稳增长。制定工业转型升级、化解产能过剩实施方案，强化要素保障，及时解决企业生产经营中的困难问题。卷烟及配套产业增加值386.5亿元、增长8.1%，矿冶业增加值137.5亿元，装备制造、生物医药及食品、新能源新材料、信息等新兴产业快速发展。华为云计算数据中心、韵雅黄腐酸等一批重大项目顺利推进，5000万元以上重点项目竣工投产38个，新增规模以上企业33户。加快园区建设发展，成立4个土地储备分中心，收储土地1.56万亩，基础设施建设投入20.1亿元，建成标准厂房50万平方米，工业园区完成增加值590.3亿元，增长8.7%。制定加快民营经济发展实施意见和考核办法，实现增加值402亿元，增长9.1%。工业增加值670.4亿元，增长8.1%。扩大消费稳增长。出台加快旅游产业发展的决定，澄江寒武纪乐园、太阳山国际生态旅游度假区等21个重大旅游项目稳步推进，旅游总收入108.6亿元，增长26.9%。推进国家信息消费试点城市工作，启动信息惠民、宽带乡村示范工程。加强专业市场建设，完成4个乡镇农贸市场改造，建成红塔区精品建材市场。优化外贸结构，农产品出口增势强劲，进出口总额9.7亿美元，增长35.7%。第三产业增加值355.5亿元，增长7.4%。增加投资稳增长。坚持完善重大项目市级领导联系制度，组织重点项目集中开工，101个亿元以上重点项目完成投资248.7亿元。加强基础设施建设，昆玉铁路扩能改造和晋红、呈澄、石红高速公路等项目进展顺利，建成农村公路350公里;改造中低产田地19万亩，完成水源工程5件、小(二)型病险水库除险加固40件，库坝蓄水5.3亿方;1个220千伏、3个110千伏输变电工程竣工，戛洒江一级电站和羊岔街、向阳山风电场开工。创新融资方式，发行企业债券19亿元，争取中央代云南发行地方政府债券转贷资金6.5亿元，金融机构新增贷款68.7亿元，68户企业在前海股权交易中心挂牌，万绿生物成功在新三板上市。争取上级资金114.6亿元。完善招商引资考核办法，开展“百名浙商玉溪行”等推介活动，引进市外到位资金605.4亿元、增长49%，利用外资7430万美元、增长10%。第二，稳步推进重点领域改革。推进行政审批制度改革，取消市级审批项目25项，下放20项，调整合并拆分47项。工商登记制度改革成效显著，新增注册企业增长2倍。制定园区实体化管理指导意见，启动高新区改革试点。“营改增”试点顺利推进。市商业银行增资扩股2.2亿元，7个市属投融资公司实际融资216亿元。完成乱埋乱葬清理整治任务，6个县区提前实现殡葬改革“两个100%”目标，全市火化率达49.8%。农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度、土地征收补偿费作价入股、水务、供销社等改革有序推进。改革高中招生录取办法，公立医院改革取得成效，生态文明、文化等体制改革稳步推进。第三，统筹推进城乡协调发展。出台推进玉溪新型城镇化发展的实施意见，完成玉溪发展战略规划、中心城区城市设计和公共设施、绿道网络等专项规划编制，完成5个县城总规修编和滇中民居设计，新平列入全国县域乡村建设规划工作试点。加快中心城区建设，平战结合人防工程、排水管网改扩建一期、高仓立交改扩建、东近面山绿化等工程完工，新天地商业广场、红星国际广场城市综合体建设有序推进。城南客运站开工建设，建成公交站台188个、站点538个。铺设燃气管道47.3公里，推广居民用户2万户。制定城市精细化管理实施方案，持续抓好拆临拆违，拆后绿化43万平方米。实施美丽乡镇三年行动计划和美丽乡村建设行动计划，20个美丽乡镇、101个美丽乡村建设有序推进。开展城乡垃圾整治行动，建成污水收集管网48.3公里，重点集镇“一水两污”项目开工8个。成功申报6个国家级传统文化村落。新增“农转城”9.4万人，转户居民参加城镇社保15.5万人次。第四，加强生态环境保护。制定“三湖”四县生态建设考核办法、抚仙湖保护管理实施办法，扎实推进“三湖两库”保护治理，“三湖”水污染综合防治“十二五”规划项目开工率98.5%、完工率63.6%，抚仙湖总体水质稳定保持Ⅰ类，星云湖、杞麓湖水质下降趋势得到遏制。抓好抚仙湖良好湖泊生态环境保护试点，争取上级资金6.7亿元，北岸生态湿地项目搬迁群众1500人、建成湿地631亩，调整种植结构，发展蓝莓、荷藕等低污染作物1.3万亩。争取星云湖保护治理专项资金1亿元，杞麓湖列入国家湿地公园建设试点。东片区暨“三湖”生态保护水资源配置应急工程有序推进，开始分段试压。东风水库、飞井海水库和16条河道综合整治成效明显。实施绿化造林41.4万亩，治理水土流失196平方公里，新增耕地1.6万亩。强化工业园区、大型施工场地污染综合治理，建成12条机动车环保检测线，淘汰黄标车及老旧车1.6万辆，启动8个县城环境空气质量监测，中心城区空气质量一级天数增加63天。落实区域限批整改措施，完成减排项目150个，淘汰117万吨钢铁、28.6万吨水泥落后产能。第五，千方百计保障改善民生。加大民生投入，支出占公共预算支出的75%，10件惠民实事圆满完成。新增城镇就业2.2万人，城镇失业、就业困难人员再就业1.1万人，扶持自主创业1.2万人，培训农村劳动力2.8万人、转移2.7万人。城乡居民养老保险并轨运行，提高最低生活保障补助标准、惠及13.6万人，企业退休人员养老金提高10%。城镇职工医保最高支付限额达25万元，新农合人均筹资标准提高到435元。完成1个整乡推进、206个整村推进扶贫项目，5万人实现脱贫。建成“爱心水窖”1.2万口、农村饮水安全工程277件，解决了8.6万人饮水安全问题。建成保障性住房1.45万套，改造农村危房1.1万户，安置溪洛渡水电站外迁化念移民2997人。完成10个农村敬老院、50个居家养老服务中心、103个农村幸福院、102个老年活动室建设。加快美丽100校园行动计划暨校舍安全工程建设，加固改造39.5万平方米，拆除重建17.6万平方米。在全省率先启动教育信息化建设，民办中小学实现同城同教。学前教育毛入园率达93%。推行学区化办学，试行优秀教师多点执教，高中办学质量跻身全省前列。《聂耳》、《澄江化石地》、《神奇抚仙湖》中小学课外读物纳入全国素质教育基础工程教材。制定创新型玉溪建设政策措施，启动科技特派员创新创业行动，举办生物资源开发论坛和中国院士玉溪行活动，新增2个院士工作站、4个工程技术研究中心、1个重点实验室、11户国家高新技术企业。县乡村医疗服务一体化管理基本全覆盖，完成6个乡镇卫生院、31个村卫生室标准化建设。市中医院外科大楼建成使用，引进社会资本建设西南国际医院暨健康产业园、参与市儿童医院建设管理。启动实施“单独两孩”政策。澄江化石地保护列入省人大立法计划，化石博物馆开工建设。实施文化站改扩建30个、文化惠民示范村项目6个，滇剧《水莽草》荣获“五个一工程”奖，完成地方节目无线覆盖一期工程。承办网球、自行车、帆船等国内外赛事，参加第十四届省运会取得好成绩。加强基层社会治理，5个社区命名为全国示范社区。依法管理宗教事务，民族团结进步边疆繁荣稳定新平示范县、盘溪示范镇建设取得实效。加强信访工作，市县乡三级视频接访网络建设有序推进。出台加强反恐维稳工作意见，平安玉溪建设*推进，社会保持和谐稳定。开展安全生产专项整治，加强食品药品监管，安全生产形势稳定。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业健康发展，外事侨务、防灾减灾、统计、人防、双拥、史志等工作取得新成绩。第六，切实抓好政府自身建设。制定加强司法行政促进依法治市实施意见，“四五”依法治市和“六五”普法有序推进。*开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”，干部作风明显好转，服务质量不断提高。坚持党的领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%，解决率分别为45.5%、44.3%。组织开展集体学法，重大决策听证65次、社会公示4968次、重点工作通报9443项，科学民主依法决策能力不断提高。电子政务协同办公系统全面推开，行政审批网上政务服务大厅建设全省领先，政府投资建设项目中介库建成运行。完成“吃空饷”专项清理工作，制定市级机关差旅费管理办法、党政机关国内公务接待管理实施细则等规章制度，“三公”经费支出下降29%。加大审计监察力度，强化督促检查，行政问责148人。落实党风廉政建设主体责任，纠风治乱成效明显。各位代表，回顾去年的工作，成绩来之不易。这是市委坚强领导，市人大、市政协监督支持，全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央和省驻玉单位、军警部队官兵，向所有关心支持玉溪发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，总结去年的工作，虽然大部分经济指标超过全省平均水平，但生产总值、财政收入、固定资产投资等增速仍低于年初确定目标。这既受宏观经济下行、工业产品价格下滑、生产要素成本上升、房地产市场调整等客观因素影响，也暴露出我们对新常态下经济增速放缓估计不足，一些部门行政效率不高，不作为、选择性作为，稳增长、调结构、促改革措施落实不到位等主观方面的问题。综合分析判断，当前经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是产业培育发展滞后，支柱产业单一，发展方式粗放、质量效益不高，转型升级任务重。二是企业生产经营困难，税收增长放缓，偿债压力加大，财政收支矛盾突出，保运转、保稳定、保民生难度增加。三是大项目好项目储备不足，招商环境不优，融资难、融资贵等问题突出，重大项目推进缓慢，投资增长乏力。四是资源环境约束加剧，水体、大气、土壤等环境污染形势严峻，节能减排和化解过剩产能压力大。五是城乡协调发展任务重，社会管理方式有待创新，土地征用、房屋拆迁等热点难点问题仍然突出。解决好这些困难和问题，促进经济社会持续健康发展，我们必须保持定力，攻坚克难，扎实工作，努力创造新业绩，向全市人民交上一份合格答卷。

  2025-07-30

• 【寻甸招商】2016年寻甸回族彝族自治县政府工作报告

  政府工作报告 ——在2016年2月25日寻甸回族彝族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上 马郡 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审查，并请县政协委员、列席人员提出意见。 一、“十二五”回顾 “十二五”时期，面对错综复杂的宏观环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下主动适应经济发展“新常态”，攻坚克难、真抓实干，圆满完成了各项目标任务，经济持续发展、民族团结进步、社会和谐稳定。 五年来，我们更加注重优化产业结构，经济总量实现倍增。三次产业结构由30:29:41调整为27.5:31.9:40.6。地区生产总值从38.4亿元增加到76.1亿元，年均增长12.2%；人均地区生产总值从7922元增加到16273元，年均增长13.1%；地方公共财政预算收入从3.42亿元增加到6.18亿元，年均增长12.5%。 项目投资拉动强劲。累计完成投资356.5亿元，是“十一五”时期的3.2倍，其中工业固投183.3亿元，是“十一五”时期的2.9倍。引进内资171.8亿元、实际利用外资4191.8万美元、向上争取资金59.38亿元，为经济社会发展注入了新的活力。建设亿元以上项目33个，投资总额、项目数量、建设质量均创历史新高。 现代农业发展迅速。农林牧渔业总产值从20.3亿元增加到37.5亿元，年均增长8.2%。粮食产量十三连增，连续五年居全市第一。烤烟均价从13.93元增加到30.18元，连续九年被评为全市烤烟生产优秀县。畜牧业产值从9.5亿元增加到16.8亿元，是全省24个生猪调出大县之一，“寻甸牛干巴”获国家地理标志产品认证。马铃薯产值从1.27亿元增加到3.8亿元，蔬菜、花卉、林果、中药材发展迅速。培育了24户农业龙头企业、409个农民专业合作组织。 工业经济支撑明显。工业总量稳步壮大，规模以上工业企业达29户，其中产值超亿元企业12户。规模以上工业增加值从8.51亿元增加到19.95亿元，年均增长17.2%。实施技改项目51个，淘汰落后生产线2条，培育高新技术企业4户，重化工业产值比重降低了21.6个百分点。特色产业园区实现实体化管理，商务中心投入使用，收储土地9500亩，建成标准化厂房20万平方米。 第三产业结构更优。建成标准化市场10个，新增限额以上商贸企业20户，社会消费品零售总额从12.8亿元增加到27.6亿元，年均增长16.6%。组建了凤龙湾文化旅游产业园区管委会，累计接待游客542.8万人次、旅游收入8.35亿元，分别是“十一五”时期的3倍和5.97倍。房地产投资达40.4亿元，建成22个楼盘。金融机构存贷款余额分别达128.44亿元、70.23亿元，是2010年的2.8倍和2.2倍。 五年来，我们更加注重基础设施建设，城乡发展统筹推进。城镇人口达12.2万人，城镇化率提高了7.7个百分点。 县域承载能力不断增强。有序推进县城总体规划修编，集镇、行政村、自然村规划全面完成。不断提升县城品质，建成市政道路15条，新增居民小区24个，建成区面积达6.5平方公里；农村面貌大为改观，实施特色小集镇建设8个、重点村建设38个，建成市级美丽乡村7个。不断完善道路交通体系，启动寻倘公路、易白公路建设，硬化农村道路623.9公里、路基改造153.5公里，新建跨牛栏江大桥3座。稳步推进农田水利建设，建成中型水库1件、小(一)型水库2件、小(二)型水库6件，除险加固小型水库47件，新增“五小”水利工程2.63万件，解决农村饮水安全问题12.69万人；实施中低产田(地)改造25.03万亩，土地开发整理18.48万亩。加大电力通信建设力度，新建35千伏变电站3座，改造输变电线路377.46公里；3G、4G网络覆盖率分别达90%、50%。 城乡环境质量显著提升。推进“四创两争”工作，县城凤梧路示范创建成效明显，新增雨污管网30.6公里，成功创建“国家卫生县城”；县城新增绿地55.24公顷，绿地率达28.12%，绿化覆盖率达31.62%，建成汇龙湿地公园一期，“省级园林县城”创建有序推进；实施退耕还林、荒山造林、石漠化治理20.14万亩，封山育林、森林抚育25.29万亩，森林覆盖率达43.12%，“国家森林城市”创建成果得到巩固；六哨乡创成“国家级生态乡镇”，全面完成省级生态文明乡镇创建。深入开展环境保护，主要污染物总量减排任务较好完成；水环境监测和保护力度不断加强，牛栏江流域(寻甸段)、集中式饮用水源地水质稳定达标。 五年来，我们更加注重全面保障民生，群众福祉大幅增进。民生支出占财政支出的比例保持在70%以上，全县人民共享改革发展成果。 人民生活持续改善。累计提供有效就业岗位6389个，城镇新增就业人员4153人，农村劳动力转移就业11.72万人。改造农村危房21207户，建成保障性住房2658套，各类社会保险参保率保持在95%以上。投入扶贫资金13.21亿元，完成整乡推进 民生事业协调发展。大幅增加教育投入，投资4.27亿元，全面完成标准化学校建设，各类教育协调发展。不断提升医疗水平，建成7个乡镇卫生院、45个村卫生室业务用房，县第一人民医院、县中医院晋升为二级甲等医院；新农合、城镇医保报销医药费7.78亿元，“看病难、看病贵”得到有效缓解。广泛开展群众文体活动，县乡村文化中心全面覆盖；参加国家、省市体育赛事获金牌17块、银牌31块；《磨盘屯故人志》《地下九千尺》等短篇小说获国家、省市奖项。 社会治理全面加强。深入推进平安寻甸、法治寻甸建设，违法犯罪打击力度不断加大，“禁毒防艾”扎实开展，“民主法治示范村(社区)”创建实现全覆盖。持续推进矛盾纠纷排查化解，南磷卫生防护区搬迁、葛根凹采石场关停等民生热点、难点问题得到解决。公共突发事件应急处置机制日趋完善，成功承办全省突发环境事件应急演练、全市“2014联合使命”地震应急救援演练。持续巩固民族团结、宗教和顺局面，获得全省“无邪教创建示范县”称号。外事侨务、妇女儿童、残疾人、史志、气象、人防、双拥等工作取得新成效。 五年来，我们更加注重改进作风，自身建设全面加强。政府运行机制更加健全，行政效能持续提高，执行力和公信力进一步增强。 我们严格落实依法行政要求。按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持“三重一大”事项集体决策、法律顾问审核把关，成功创建市级法治先进县。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，提请县人大常委会审议议案35件，办理县人大代表议案37件、建议590件，县政协委员提案616件，面商率、回复率均达100%。虚心听取工商联、人民团体、离退休老干部的意见建议，开通“寻甸发布”政务微博，主动接受社会监督。 我们认真落实改革创新举措。深入推进关键环节和重点领域改革，启动新一轮政府机构改革，政府组成部门由29个精减到24个。在安全生产领域向社会购买服务，解决专业人才不足的问题。承接省、市精简、下放审批服务事项38项，认真落实“三证合一、一照一码”“先照后证”“营改增”等改革制度。全面推行国库集中收付，进一步规范、盘活财政资金，清理取消账户163个，集中财政代管资金11亿元。 我们全面落实党风廉政责任。深入开展“四群教育”、群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。严格落实中央“八项规定”，大力精简会议、文件，“三公”经费和会议费支出大幅下降。“六个严禁”专项整治深入开展，向社会公示权力清单、责任清单，权力运行更加透明。行政监察和审计监督更加有力，查办违法违纪案件108件，服务型、效能型政府建设成效明显。 各位代表，过去的2015年，我们积极应对经济下行压力加剧、房地产市场低迷、工业企业减产停产增多等诸多挑战，认真贯彻落实稳增长系列决策部署，负重前行，千方百计保稳定、促发展。全县经济社会发展主要呈现4个特点： 一是经济运行总体平稳。地区生产总值同比增长6.4%，地方公共财政预算收入同比负增长18.95%，规模以上固定资产投资84.17亿元，同比负增长6.4%，规模以上工业增加值同比增长1.5%，社会消费品零售总额同比增长12.7%。 二是发展活力持续增强。引进市外内资33.45亿元、省外内资36.42亿元、实际利用外资1607万美元，超额完成市级下达的目标任务。向上争取资金18亿元，居全市各县(市)区第1位。帮助企业融资贷款10.49亿元，非公经济增加值达37.4亿元，增长7.3%。 三是城市形象稳步提升。启动汇龙湿地二期建设，全面完成屏江东路东段、牧靡路中段道路建设和大花桥入城口平交改造。市容环境综合整治扎实开展，完成县城至塘子、金所等道路修缮及兔耳河、四清河河道整治，公园、街道补植补绿8.1亩。 四是社会事业协调推进。县一中升为省一级三等完中，图书馆、文化馆、老年活动中心综合楼投入使用。启动县中医院迁建、仁德一小新校区扩建工作。机关事业单位养老保险制度改革全面开展，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%和11.3%。 这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届班子求实奋进的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向历届县级领导班子，向驻寻部队和武警官兵，向社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是综合竞争力不强，招商引资重数量轻质量，工业过度依赖资源消耗、支撑不明显，农业产业化程度低、特色不突出，第三产业起点低起步晚、活力不充足。二是生态保护任务繁重，牛栏江、清水海、黑颈鹤3个保护区占全县国土面积的68.5%，产业发展受限，经济发展面临瓶颈制约。三是城乡基础设施薄弱，社会事业滞后，历史欠账过多，城乡发展不平衡，脱贫攻坚任务艰巨。四是税源渠道单一，非税收入占比大，支柱性、稳定性财源不足，财政增收困难。五是部分干部作风不实、效能不高，“庸、懒、散、慢”现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、“十三五”展望 未来五年，寻甸将进入脱贫、摘帽、增收的攻坚期，与全市同步率先建成小康社会的决胜期。我们必须看到，中央“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务正全面实施，省委、省政府路网、航空网、能源保障网、水网、互联网“五网建设”正全面推进，市委、市政府以“两区两县”为重点的扶贫攻坚战已全面打响，渝昆高铁、滇中环线建设已全面提速，滇中新区、空港经济区辐射带动作用更加明显，寻甸面临着前所未有的发展机遇。我们必须把握大势、坚定信心，积极作为、不辱使命，全力谱写跨越发展新篇章。 “十三五”时期，寻甸经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极适应经济发展新常态，注重提升发展质量和效益，依托并主动融入滇中新区建设，抢抓乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚机遇，发挥县域比较优势，以高原特色农业为基础，以新型工业为支撑，以现代服务业为突破，着力稳增长、调结构、准脱贫、惠民生，实现一二三产高效联动、产业发展和城镇化推进深度融合，走出一条特色化、差异化发展之路，努力把寻甸打造成为昆明绿色经济发展区、休闲养生旅游度假区、城市生态涵养区和具有民族特色的滇中北部山水生态宜居新城，奋力夺取率先全面建成小康社会新胜利。 “十三五”时期，寻甸经济社会发展的主要目标是： 综合实力再上新台阶。地区生产总值年均增长8.5%以上、地方公共财政预算收入年均增长7%以上、规模以上固定资产投资年均增长10%以上、规模以上工业增加值年均增长13%以上、社会消费品零售总额年均增长12%以上。 转型升级实现新突破。坚持转方式、调结构，加大产业优化升级力度，坚定走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化、集群化的发展路子，做强一产、做优二产、做精三产，三次产业结构调整为22:38:40。 城乡统筹迈出新步伐。城镇化率提高10个百分点以上，交通、水利、市政和园区等基础设施基本完善，“三横五纵”干线公路网基本建成，公路总里程达2500公里，新增供水能力3000万立方米，基本实现农村饮水安全。 民生改善达到新水平。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10%、11%以上。社会保障体系更加完善，城乡居民养老保险、医疗保险参保均率达96%以上。 生态文明取得新成效。单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低，节能减排任务完成率、主要污染物达标排放率达100%，森林覆盖率达45%。 为实现“十三五”目标，我们要着力做好五个方面的工作： 一是着力优化发展布局。以旅游业和观光农业为重点，建设凤龙湾、北大营、钟灵山等旅游项目，推动东部板块快速发展；以工业和服务业为重点，推进羊街装备制造园、蒲草塘农特产品加工及物流园规划建设，推动中部板块跨越发展；以高原特色农业为重点，扶龙头、建基地，规模化发展粮、烟、畜、薯等农特产业，推动西部板块追赶发展。 二是着力夯实发展基础。实现土地利用总体规划、城乡建设规划、环境保护规划和产业发展规划等多规合一、全面协调。推进新型城镇化建设，统筹开发地上、地下空间，强化农田水利、道路交通、供排水、燃气、电力、通信等建设，提高城乡基础设施配套水平，引导人口向县城和重点集镇聚集。推进“五网融合”，深入实施“互联网＋”计划，不断提高生产生活数字化、信息化、智能化水平。 三是着力提升发展质量。推进现代农业建设，实现农业发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好，农林牧渔业总产值达53亿元。加速新型工业化进程，着力构筑“三主四新”工业发展体系，规模以上工业增加值达42亿元以上。大力发展休闲观光、风情体验、健康养生、红色文化旅游业态，旅游业收入年均增长12%以上。规划启动大牲畜交易等专业市场建设，促进服务业市场化、规模化、多元化发展，第三产业增加值年均增长10%以上。 四是着力改善发展环境。坚持建机制、搭平台、重实效、治标本的原则，全面加强生态屏障建设和生物多样性保护，推进国家级生态县创建，不断提升生态环境质量。大力发展生态经济，全面提升绿色发展、循环发展、低碳发展水平，大幅改善空气和水环境质量，建设更加宜居宜业的生产生活环境。积极稳妥推进重点领域和关键环节改革，有效破解发展困难和瓶颈；切实转变政府职能，持续推进简政放权，进一步优化政务服务环境。 五是着力共享发展成果。全面推进精准扶贫、精准脱贫工作，确保2017年实现脱贫摘帽，2020年实现农村贫困人口稳定增收，贫困发生率控制在3%以内。统筹城乡就业，鼓励创业带动就业。完善社会保障体系，实现城乡居民大病保险全覆盖。合理配置教育资源，保证学前幼儿入园率达96%以上，高中阶段毛入学率达85%以上。健全社会治安防控体系，加强安全生产、食品药品监管，提高突发事件应急处置能力，切实保障公共安全。 三、2016年主要工作 2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；地方公共财政预算收入增长5%以上；规模以上工业增加值增长7%以上；规模以上固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。 为实现上述目标，要突出抓好八项工作： (一)坚持促进投资消费，提升科学发展驱动力。从供给侧发力，优化投资消费，促进实体经济做强做大，保持经济稳定增长。 一是做强项目支撑。坚持把项目建设作为经济工作的“生命线”，完成固定资产投资89亿元以上。明确招商责任，突出长远效益和生态效益，强化项目策划、推介，引进内资32亿元，实际利用外资800万美元。对接上级产业政策，围绕扶贫开发、生态建设、基础设施等重点，强化项目储备、申报，争取上级资金16亿元以上。坚持县级领导挂钩联系重大项目、重点企业工作制度，落实项目日汇报、周会办制度，强化项目服务管理、跟踪督办，实施重点项目75项，开工亿元以上项目5个、竣工3个。 二是激活消费需求。实现社会消费品零售总额30亿元以上。活跃大众性日常消费，培育休闲养生、健康养老等消费业态，承接带薪休假、错峰休假等消费热点，刺激消费需求。以连锁经营、“互联网+”为依托，争创市级电子商务综合示范县，促进工业品下乡、农产品进城，拓展消费空间。做好市场监测工作，依法打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈等行为，营造良好的消费环境。 三是提振实体经济。强化经济运行监测预警，协调解决企业环评、用地、产供销等方面的问题，促进企业有序发展。引导企业优化劳动力、资本、技术等要素配置，提升自主创新能力。深入开展“惠企贷”，帮助企业解决流动资金短缺问题。实施“两个10万元”工程，扶持小微企业300户以上。推进品牌三级联创，培育民营企业、小微企业品牌2项以上。 (二)坚持打造示范平台，提升协调发展竞争力。发挥园区主体作用和基地、项目带动作用，加快产业转型升级步伐。 一是推动新型工业园区上台阶。推进工业园区规划修编，优化重化工业存量，壮大低能耗、高附加值的轻工业增量，合理布局精细化工、新型材料、装备制造、生物制药、农特产品加工等产业，新增入园规模以上企业3户，实现规模以上工业增加值21亿元以上。金所片区建成1号路延长线、7号路，完成清净下水排放、永斌废渣利用、云岭建材技改、黄玉建材二期等项目，加快中天源磷石膏资源化产业示范、金正大有机肥料项目建设。羊街片区完成东山水泥厂技改，推进泛亚林业产业园与嵩待高速公路互通立交建设，建成成品家具展销区，促进远景能源风机装备制造产业基地项目落地见效，建成“中车”集团风力发电风机叶片装备制造项目并投产运营。塘子片区加快磷化工企业搬迁。先锋片区完成郭家山煤矿转型升级。 二是推动特色农业基地上水平。实施“一县一示范”，推进基地、园区建设，促进一产“接二连三”融合发展。稳定粮食种植面积，实现总产19万吨以上。打造国家优质烟叶生产基地，种植烤烟13.16万亩，实现产值5亿元以上、税收 三是推动文化旅游产业上档次。加快重大文化旅游项目、旅游景点建设，完成易白公路一期及县城连接线建设工程；建成凤龙湾国际旅游度假区游客接待中心、露营基地、特色餐厅；启动钟灵山国际都市休闲农业庄园项目建设。传承和保护民俗文化，做好开斋节、火把节、花山节、立秋节、菜牛美食文化旅游节的策划包装，使节庆活动更具地方特色、民族特色。广泛开展群众性体育活动，更高水平、更大规模举办自行车比赛。强化旅游标准化建设，力争旅游接待人次和收入分别增长10%以上。 (三)坚持推进城乡建设，提升互动发展融合力。完善功能，提升品位，建管并举，构建以人为本、特色突出的城乡建设新格局。 一是打造宜居宜业县城。切实维护城市规划的权威性，高标准完成总体规划修编、启动控制性详细规划及专项规划编制。做好“山水文章”，加快三月三山地新城、青龙森林公园、汇龙湿地二期建设。延续历史文脉，启动钟鼓楼、古戏台等古迹重建工作。提升承载能力，推进县中医院迁建，完成仁德一小新校区扩建，动工建设锦绣中央广场项目，建成兔耳河商务中心、金水湾、锦湖花园等项目，做好玉麟瑞府、中渊泰和居等项目收尾工作，促进房地产市场平稳健康发展。化解城市顽疾，解决10%土地返还历史遗留问题，启动月华路入城口旧城改造、翠苑路南延线建设，实施月华路东延线建设，打通屏江北路南延段和青江路，解决月秀路、旭东路、龙泉路等路段内涝问题。 二是建设美丽特色乡村。推进美丽乡村示范点、民族特色村庄、民族团结进步示范乡建设，建成2个市级美丽乡村。实施农村抗震安居工程，完成7000户D级危房拆除重建，以环境整治为重点，深入开展“清洁乡村行动”，不断改善人居环境。加强农村文教、科技、卫生服务，引导群众移风易俗、崇尚文明，加快农村精神文明建设。 三是完善城乡管理体系。统筹城管、交警、规划、基层组织、志愿队伍等力量，实施网格化、精细化管理和服务。坚持属地管理与部门联动相结合，严格执行“门前三包”制度，加大清扫保洁、垃圾清运力度，严厉整治工地扬尘、渣土泼洒；实行错时停车、限时设摊、划行入市，严厉整治乱停乱放、占道经营；有序规范户外广告和店招店牌设置，严厉整治乱涂乱贴、噪音扰民。落实绿化、道路和路灯养护责任，严厉整治破坏市政设施行为，提升城市品位形象。 (四)坚持实施创新驱动，提升跨越发展内生力。运用改革力量激发创新活力、增强发展动力，不断破除体制机制障碍。 一是推进科技创新。加大科技创新投入，全社会研究与发展经费投入占GDP比重达0.9%以上，新增省级高原特色农业“三个认定”项目3个、专利申请和授权30项。加强科技服务体系建设和知识产权保护，推进产学研协调创新，转化应用科技成果3项。积极支持企业技改，不断提升天牧肉牛研发、生产水平，促进南磷集团、先锋化工、中化云龙等煤磷化工企业延伸产业链，提高产品附加值。高度重视招才引智工作，围绕产业转型升级需要，培养与引进高层次人才30人。积极开展“三下乡”“科普周”等活动，不断提高全民科学素养。 二是推进重点改革。启动实施第三次全国农业普查，确保70%的村(居)委会完成农村土地承包经营权确权登记颁证。大力发展普惠金融，稳妥推进农业保险、农民小额贷款工作，提升金融服务“三农”水平。深化行政审批制度改革，打造行政审批、便民服务、中介服务和公共资源交易“四位一体”的综合性政务服务平台。完善国有资产管理体制，完成县、乡两级公务用车、公务卡结算改革。深入推进户籍制度、“三证合一”登记制度改革，建立跨部门信息传递与数据共享机制。 三是推进开放合作。建立健全社会资本盈利和退出机制，采用PPP模式加大基础设施、医疗卫生等公共领域的投入。以效益为中心，激发国有公司活力，加强与省市投融资平台、金融机构的合作，拓宽融资渠道，完成融资3亿元，力争融资8亿元。创新招商引资方式，有序承接发达地区产业转移，围绕优势产业，实施精准招商，提高招商引资的针对性；加强与省、市驻外办事处的联系对接，与北京朝阳区等发达地区达成友好合作，搭建交流合作的桥梁；积极到“长三角”“珠三角”、京津冀等商家密集地区，实地拜访、集中推介，提高寻甸的知名度。 (五)坚持夯实基础条件，提升持续发展承载力。着力破解基础设施建设瓶颈，强化生态建设，提高可持续发展水平。 一是大力改善基础设施。加强路网建设，完成县城至河口公路提升改造，实现寻倘公路一期建成通车，硬化农村公路100公里、路基改造120公里，配合做好东功高速、武倘寻高速建设及国道213线提升改造。加强农田水利建设，完成永久基本农田划定工作；改造中低产田5万亩，实施土地整理3.3万亩；启动金所老山箐小(一)型和功山大竹箐、六哨河边小(二)型水库建设，完成仁德河底小(一)型水库主体工程建设，新建“五小”水利工程2000件，解决1万人饮水安全问题；实施烟水工程1.11万亩，建成密集式烤房920座，完成功山烟站新建项目。强化能源通信网络，铺设县城天然气管道14公里，改造提升变电站4个，新建改造10千伏及以下线路113公里，4G网络覆盖率达60%以上。 二是强力建设生态文明。做好生态县创建工作，确保柯渡、甸沙、河口创成国家级生态乡镇。推进林业工程建设，加强生物多样性保护，实施人工造林1.5万亩、退耕还林5000亩、封山育林及产业增效3.3万亩、森林抚育及低效林改造5万亩。严格执行《大气污染防治法》，加大环保执法力度，确保煤磷化工等重点行业污染物达标排放。推广测土配方施肥、病虫害综合防治、能源替代等科技措施，降低农业面源污染。启用5套集镇“两污”处理设施，加强牛栏江流域(寻甸段)水环境综合治理；启动板桥河河道整治，加大清水海等集中式饮用水源地环境保护力度。严格落实节水节能节地节矿措施，整合关闭不达标采石、采砂场10户。 (六)坚持加快脱贫攻坚，提升共享发展支撑力。减少建档立卡贫困人口、边缘贫困人口各2.1万人，坚决打赢扶贫攻坚战。 一是突出精准扶贫。做实做细建档立卡工作，做到底数清、分类准、情况明，绘制贫困地图，挂图作业，对每个贫困村“量身定做”扶贫攻坚方案。落实“六个一批”工作要求，从种植、养殖和特色旅游入手，确保每个贫困村有1—2个产业发展项目，条件好的贫困户至少参与1个增收项目，每个有条件的贫困户掌握 二是突出资源整合。按照“向上争，县级配，群众投，社会帮”的思路，整合各类扶贫资源。积极向上争取职业教育发展专项资金、财政专项扶贫资金、行业部门扶贫资金，加大金融扶贫力度；以扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”改革为契机，发挥县级财政配套资金的杠杆作用，将更多资金、项目、资源倾斜配置到贫困地区。全面启动七星、先锋、柯渡、甸沙整乡推进，加快功山整乡推进，完成鸡街整乡推进，实施行政村整村推进20个，建成宜居农房2500户，实现七星、鸡街退出贫困乡镇，建档立卡贫困村脱贫出列20个。扎实抓好挂钩联系、驻村帮扶工作，加强贫困统计监测工作，贫困发生率控制在5%以内。 (七)坚持改善民生保障，提升和谐发展凝聚力。持续加大民生投入，不断提高人民群众生活质量和水平。 一是促进群众增收。坚持就业优先战略，新增城镇就业岗位800个；扎实开展技能培训，引导农民通过转移就业增加工资性收入，确保农村劳动力转移培训2.8万人、转移就业1.8万人。认真落实强农惠农富农政策，确保惠农资金及时足额发放，提高群众转移性收入。推进农村土地、林权等产权抵押贷款，拓展投资领域，增加群众财产性收入。健全劳动监察和劳动争议处理机制，完善劳动薪酬、失信企业黑名单等制度，严格按照规定缴存农民工工资支付保证金，为群众增收提供保障。 二是巩固民生事业。进一步优化教育资源布局，深入实施“改薄项目”和“国培计划”，加大乡镇(街道)公办中心幼儿园建设力度，推进义务教育均衡化，构建协调的初高中教育教学体系。推进公立医院改革，巩固完善基本药物制度，认真开展分级诊疗和双向转诊工作，加强公共卫生服务体系、医疗卫生队伍建设，让全县人民享受到安全有效、价低质优的基本医疗服务。深入开展社会救济、慈善互助、志愿服务活动，保障城乡困难群体基本生活。做好双拥优抚、退役士兵安置等工作，促进老年人事业健康发展。 三是强化社会治理。深化解决群众诉求“三级联动”工作机制，完善依法维权和矛盾化解体系，提高信访信息化、法治化水平。加强村级监督和管理，推进村务公开规范化、常态化，完成村级换届工作。严格落实监管责任，强化矿山、危化企业、油气管道等重点领域隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。加强治安防控网格化、信息化建设，完成县城区域389路视频监控系统建设；依法打击“两抢一盗”、非法集资等各类违法犯罪活动。强化应急队伍建设和救援演练，完善应急避险场所建设管理，提高突发事件、自然灾害应急处置能力。认真贯彻落实民族宗教政策，全力维护民族团结的良好局面，争创全国“无邪教创建示范县”。 (八)坚持加强自身建设，提升为民发展执行力。打造服务、责任、法治和廉洁政府，实现分工合理、权责一致、运转高效。 一是始终依法行政。深入推进依法治县，实现县乡两级政府法律顾问全覆盖。主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报政情，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督。认真办理人大议案、代表建议、批评意见和政协提案，认真听取工商联、群团组织及社会各界人士的意见，认真吸收离退休老同志的意见，全面推进政务公开，不断改进政府工作。严格执行政府行政决策程序，落实重大决策终身责任制及责任倒查机制。 二是始终提能善政。完成政府机构改革，优化政府组织结构和运行机制。牢固树立全县上下“一盘棋”的思想，切实践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，加强绩效考核、督查督办，实行责任明确到人、事项限时办结、拖延严厉问责的工作机制，解决部门间权责不清、衔接不紧、合力不够等问题；坚决杜绝推诿扯皮、“中梗阻”“不作为”“慢作为”现象，营造勇于担当、干事创业的良好氛围，推进重点目标、重要工作、重大事项落实。 三是始终从严治政。牢固树立过“紧日子”的思想，厉行节约，确保“三公”经费只减不增，将有限的资金用在加快发展和改善民生上。认真落实党风廉政建设责任制，营造风清气正的勤政廉政氛围。健全完善国库集中收付、财政投资评审、政府工程公示承诺等制度，努力从源头上预防和治理腐败。强化行政监察和审计监督，纠正部门、行业不正之风，严查破坏发展环境、损害群众利益的违法违纪案件，切实维护人民政府的良好形象。 各位代表！风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，自当策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，直面挑战，扎实工作，为全面完成“十三五”发展目标、谱写美好生活新篇章而努力奋斗！ 名词解释   1．“三主四新”：精细煤磷化工、生物及农特产品加工、林产业及家居制造三大主导产业和装备制造、有色金属加工、新能源、新材料四大新兴战略产业。 2．五网融合：在现有电信网、计算机互联网和有线电视网融合的基础上，融入智能电网、物联网。 3．“互联网＋”：利用信息通信技术及互联网平台，促使互联网与传统行业深度融合，实现“互联网+各传统行业”，创造新的发展形态。 4．惠企贷：协作银行以省、市、县(区)各级财政资金作为风险补偿金，向工信、财政、金融办、工商联推荐的工业企业发放贷款的业务。 5．“一县一示范”：市级加快高原特色都市型现代农业发展的新模式，旨在发挥各县(市)区带动辐射示范作用，提升农业产业规模化、集约化、标准化、专业化、组织化程度，提高农业产业科技化、信息化、机械化水平。寻甸万亩草场、山地牧业基地、现代农业示范园被列入全市示范项目。 6．高原特色农业“三个认定”：由省科技厅组织开展的“优质种业基地、农产品深加工科技型企业、农业科技示范园”认定工作。 7．PPP模式：PPP是Public—Private—Partnership的字母缩写，PPP模式指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 8．“改薄项目”：改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的项目。 9．“国培计划”：中小学教师国家级培训计划，包括“中小学教师示范性培训”和“中西部农村骨干教师培训”。

  2025-07-30

• 【昆明招商】昆明高新区携手腾讯云共建数字经济产业高地 推动智慧园区升级

  昆明高新区通过招商引资与腾讯云计算达成战略合作，双方将围绕信息化、智能化建设展开深度协作，共同规划未来5至10年发展蓝图。合作内容包括设立关联主体公司、引入生态伙伴资源、建设数字经济产业基地及生命科学大健康基地，旨在打造全国领先的智慧化产业聚集区。 一、战略合作框架与核心目标 根据协议，腾讯云计算将在昆明高新区设立实体公司，并以“腾讯云（昆明）数字经济产业基地”为载体，为区域数字经济注入技术及生态资源。重点合作方向涵盖智慧园区改造、生命科学产业孵化、数字化基础设施升级等。双方明确以“平台化、生态化、数字化”为路径，推动园区管理效能与企业服务能力提升。 二、技术赋能与产业生态构建 腾讯云计算将整合移动互联网、大数据、人工智能等领域的技术优势，为昆明高新区提供全链条数字化解决方案。合作内容包括： 1.建设高标准智慧楼宇，优化园区空间体验； 2.搭建统一管理平台，实现园区运营可视化； 3.扶持企业数字化转型，降低技术应用门槛； 4.引入腾讯系生态企业，形成产业集群效应。 生命科学领域将重点加速科研转化，通过专家团队支持缩短研发周期。 三、区域经济升级的协同效应 昆明高新区作为云南省科技创新核心区，此次合作强化了其产业聚合能力。腾讯云计算方面表示，生态伙伴资源将分阶段落地，包括云计算服务商、智能硬件企业、科研机构等。这种“头部企业+地方政府”模式，有助于打通从技术研发到市场应用的闭环。 四、后续推进与长效合作机制 签约仪式同期举办了生态企业对接会，近10家腾讯生态伙伴参与推介。双方计划建立常态化沟通机制，定期评估合作进展。昆明高新区将配套政策支持，确保基地建设与人才引进协同推进。此次合作被视为西南地区数字经济与实体经济深度融合的标杆案例。

  2025-07-29

• 【官渡区招商】官渡区荣获中国楼宇经济投资高地城区奖 打造都市经济新标杆

  昆明市官渡区凭借楼宇经济发展的突出成效，荣获2020中国楼宇经济投资高地城区奖。这一荣誉标志着官渡区在招商引资、产业升级和城市经济转型方面取得显著成果。通过科学规划与创新平台建设，官渡区构建了高效协同的楼宇经济生态链，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、楼宇经济成为官渡区发展核心引擎 官渡区将楼宇经济作为都市经济转型的重要抓手，率先启动《昆明市官渡区楼宇经济发展规划（2021年至2025年）》，明确以服务贸易、总部结算、文旅健康和数字经济为核心的“中心经济”体系。依托巫家坝片区总部聚集优势，官渡区加快推进中交、中铁建等总部楼宇项目建设，吸引知名企业和金融机构入驻，形成总部经济与金融联动的发展格局。 二、创新平台赋能楼宇经济生态链 官渡区构建了云南省首个“六位一体”楼宇经济信息平台，整合楼宇资源、企业服务、政策支持等要素，实现楼宇经济数字化管理。全区现有规模以上楼宇102幢，总建筑面积达385.16万平方米，入驻企业3870家，注册企业7645家，楼宇平均入驻率保持较高水平。这一平台为招商引资和企业落地提供了高效支撑。 三、产业布局凸显区域特色优势 官渡区重点发展服务贸易、总部经济和数字经济，形成差异化竞争优势。通过设立金融合作运营中心、服务中心和结算中心，官渡区强化了金融与实体经济的深度融合。同时，文旅健康产业与数字经济协同发展，进一步丰富了楼宇经济的产业内涵。 四、未来目标打造楼宇经济新高地 官渡区计划在“十四五”期间建成昆明市楼宇经济发展强区和云南省最重要的总部经济聚集区。通过优化空间布局、提升服务能级和强化政策支持，官渡区致力于将楼宇经济打造为区域经济增长极，为昆明市乃至云南省经济高质量发展提供示范。 官渡区荣获2020中国楼宇经济投资高地城区奖，不仅是对其过去发展的肯定，更是对未来潜力的认可。通过科学规划和创新实践，官渡区正逐步成为全国楼宇经济发展的标杆城区。

  2025-07-29

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