云南玉溪高新技术产业园区

• 【投资宣威市】2018年宣威市政府工作报告

  市长周云锋（2018年1月16日）各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是宣威发展进程中极不平凡的一年。面对严峻的经济形势和繁重的改革发展任务，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，牢固树立和践行新发展理念，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生、保稳定，攻坚克难，主动作为，真抓实干，较好完成了市六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳增长提质量，综合实力稳步提升。面对经济下行压力持续加大、产业转型升级缓慢、财政增收异常艰难等严峻形势，我们强化经济运行分析调度，综合施策，精准发力，着力破除发展瓶颈，实现了经济社会发展速度、质量、效益同步提升。预计实现市内生产总值279亿元，同比增长10%；固定资产投资399亿元，增长25%；规模以上工业增加值35.5亿元，增长15%；社会消费品零售总额167.85亿元，增长11%；一般公共预算收入13.06亿元，增长8.17%；城乡居民人均可支配收入分别为32700元、11150元，分别增长8%、10%。 （二）坚持调结构促转型，三次产业提档升级。扎实推进供给侧结构性改革，推动三次产业全面提升。现代农业提质增效。预计实现农业增加值60亿元，增长5.5%。实现粮食产量8.6亿公斤；收购烟叶61.52万担，实现产值9.14亿元、税收2亿元；新增流转土地8万亩，建成中药材、辣椒等特色产业园区50个，实现特色产业产值27.5亿元。新型农业经营主体加快培育，新增农业龙头企业9户，农产品加工转化率提高到63%。累计创建省部级农产品著名商标17个。宣威火腿优质原料猪种“宣和猪”通过国家畜禽新品种认定，出栏生猪378万头，生产火腿5.34万吨，实现火腿产业产值30亿元。工业经济稳步发展。预计实现工业总产值235亿元，增长15%。41对煤矿矿井恢复生产建设，实现原煤产量600万吨；磷电磷渣综合利用、有色金属物料烘干等项目加快推进。扩大电力市场化交易，降低企业用电成本1亿多元。液态金属产业园建设加快推进，新建标准厂房3.5万平方米，“五中心一委员会”即将组建完成，液态金属LED照明器材项目建成投产，液态金属系列打印机、墨盒生产线开工建设，累计申请液态金属专利93项；晶科光伏发电项目落地建设，启动生物产业园规划。培育小微企业340户，新增规上工业企业4户，实现民营经济增加值186.7亿元，增长11%，占GDP比重提高到52.3%。现代服务业提速发展。预计实现第三产业增加值140亿元，增长9%。文化旅游业加快发展，成功举办中国·宣威2017火腿美食文化旅游节，荣获“中国火腿美食名城”称号，西泽乡村生态旅游小镇、杨柳历史文化旅游小镇等景区景点建设加快推进，尼珠河大峡谷景区开工建设。物流体系加快完善，爱希望仓储物流中心建成投用，金鼎物流园区启动建设。电商产业快速发展，新增“农村淘宝”服务站73个、“宣威样样好”体验店22个，农产品营销进入电商时代。 （三）坚持打基础利长远，发展后劲不断增强。实施了一批带动能力强、支撑作用明显的重大项目，以“五网”为重点的基础设施建设成效明显。宣威支线机场选址正式获批，预可研评审顺利完成，进场道路建设前期工作加快推进，启动临空经济区规划。宣曲、沾会高速宣威段建成通车，境内G85与G56实现互联互通，杨宣高速开工建设，国道326线宣威段改造全面推进，78条308公里农村公路加快建设，通行政村公路硬化率达100%。54件小型病险水库除险加固工程全面完成，石城河、沈家河、明德水库建成投用，色米乐水库开工建设，治理中小河流3条，农村人饮安全巩固提升。110千伏双圩输变电项目建成投用，万家口子水电站和35千伏海岱、田坝等电力增容工程加快建设，天然气昭通支线宣威段输气管道一期工程建成投用、二期工程开工建设。铺设光纤主干线1762公里，新增4G基站685座，行政村光纤宽带和4G网络覆盖率达100%。 （四）坚持抓建管优环境，城乡面貌大为改观。突出以城带乡，着力完善城镇功能，提高城镇化水平，城市建成区面积达41.5平方公里，城镇化率达47.8%。城乡规划体系不断完善。推进“多规合一”，启动海绵城市、“城市双修”等规划编制。城乡建设加快推进。西一环、双龙路中段建成通车，打通城市断头路2条，升级改造电厂路等6条破损路面，地景公园、综合档案馆等项目主体工程完工，锦苑山公园、玉泉山公园、垃圾焚烧发电等项目加快推进，城市棚户区改造、文化路北段等项目开工建设，榕昌路、东山路等项目前期工作加快推进。改造农村危房1.1万户，完成13个抗震安居示范村、23个省级重点村建设。城乡人居环境明显改善。实施城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境整治行动，拆除“两违”建筑23.1万平方米，划定临时停车泊位2万多个，新建、改建公厕97座，集镇、建制村公厕覆盖率分别达75%、67%。41个“一水两污”项目加快推进，建成集镇垃圾中转站10个、垃圾处理场24个，生活垃圾处理设施覆盖率达91%。生态环境建设扎实推进。认真抓好中央环境保护督察反馈意见整改，关闭珠江源自然保护区非煤矿山36个，划定高污染燃料禁燃区。全面推行河长制，大力开展河道治理、造林绿化等工作。启动国家园林城市创建，完成营造林15.4万亩，森林覆盖率提高到47.5%。 （五）坚持推改革促开放，发展活力持续释放。各项改革纵深推进。完成政府部门权力清单、责任清单、执法流程审查公布，建立执法人员、市场主体信息库和随机抽查事项清单，“双随机一公开”工作全面推开。加快商事制度改革，“多证合 一、一照一码”启动实施。扎实推进农村综合改革，土地确权登记颁证工作进展顺利。稳步推进殡葬改革，乡镇公益性公墓加快建设。公务用车配套改革系统推进。不动产登记、财税金融、教育文化、医疗卫生等重点领域和关键环节改革不断深化。招商引资成效明显。组建5个产业招商组，突出精准招商，全年引进项目43个，建成投产16个，引进市外国内到位资金117.5亿元，增长8.9%。 （六）坚持重精准补短板，脱贫攻坚成效明显。聚焦“两不愁、三保障、一受益”，可完成3个贫困乡镇和18个贫困村出列、17784名贫困人口脱贫的年度目标任务。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动、脱贫攻坚“百日行动”，统筹实施易地扶贫搬迁1751户6075人。抓好动态管理工作，精准锁定建档立卡未脱贫人口120135人。争取财政扶贫专项资金2.2亿元，整合财政涉农资金8.6亿元。开展“万企帮万村”活动，全市1960个新型农业经营主体带动建档立卡贫困户4680户发展产业，户均增收5318元。实施“技能扶贫”专项行动，贫困群众创业就业能力稳步提高。落实最低生活保障、特困人员供养等措施，兜住民生保障底线。实施教育扶贫，资助贫困学生4.3万人次，实现贫困家庭学生从学前教育到大学教育资助全覆盖。落实健康扶贫30条措施，实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，有效防止因病致贫、因病返贫。 （七）坚持办实事增福祉，民生保障更加有力。就业创业工作成效明显，开发就业岗位8500个，新增城镇就业7100人、农村劳动力转移就业9.6万人，扶持自主创业3400人，城镇登记失业率控制在3.3%以内，零就业家庭保持动态清零。社会保障水平稳步提高，城乡低保实现应保尽保，居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。教育事业加快发展，实施全面改薄、校舍维修改造等工程，新建校舍15万平方米，市第十中学建设前期工作加快推进；有效整合教育资源，学前教育普惠率大幅提升，消除义务教育56人以上大班额181个，高考本科上线率达73.47%，8人分别被清华、北大录取。卫生事业健康发展，市中医院特色专科大楼、妇幼保健院业务楼建成投用，新建、改扩建乡镇卫生院2个、村卫生所21个，市二院迁建前期工作加快推进；分级诊疗全面推开，医疗卫生服务水平不断提升。强化计生优质服务，二孩生育政策全面落实。文化事业繁荣发展，改扩建乡镇综合文化站28个、村级文体活动场所170个，市博物馆建成开放。精神文明创建和道德模范评选工作扎实推进，群众性文化活动蓬勃开展，文艺创作成效明显，原创花灯剧《千里送鹅毛》代表云南进京参加喜迎十九大全国基层院团戏曲会演。 （八）坚持保安全促和谐，社会大局和谐稳定。坚持并完善安全生产风险评估预警制度，健全安全文化建设、安全教育培训、安全督查检查、隐患排查治理常态化等机制，强化综合监管、行业监管、属地监管和企业主体责任落实，扎实抓好重点行业、重点领域、关键环节的安全生产，全年未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势稳定向好。加强立体化治安防控体系建设，组建“情指”联动中心，新建勤务指挥室6个、中心警务亭4个，便民服务水平明显提高，群众的安全感、满意度大幅提升。“七五”普法深入开展，依法治市进程持续加快。加强应急管理，防灾减灾、应急救援体系不断完善，预防和处置突发事件的能力明显提升。健全非正常上访综合治理机制，扎实开展信访维稳专项整治，一批信访突出问题得到妥善解决。依法管理宗教事务，民族团结进步。加强国防动员、人民防空工作，军政军民关系和谐发展。外事、侨务、气象、地方志等工作不断加强，老年人、红十字、慈善、残疾人、关心下一代等事业健康发展。 （九）坚持转作风严治政，自身建设全面加强。严格落实全面从严治党各项部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，领导干部“四个意识”“四个自信”明显增强，干部作风持续转变。严格执行中央八项规定精神，规范办公用房、公务用车、公务接待管理，“三公”经费持续下降。严格落实重大事项向市委报告、向市人大报告、向市政协通报制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会各界的舆论监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案187件，办复率均达100%。广泛听取工商联、无党派人士意见、建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，民主协商水平进一步提升。强化审计监督、财政监管、行政监察，政府系统党风廉政建设取得新成效。各位代表，回顾一年的工作，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协强化监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、社会各界人士，向驻宣解放军指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持帮助宣威发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，宣威底子薄、欠发达的基本市情还没有根本改变，发展不充分、不平衡、不协调的问题依然突出。一是稳增长压力较大，经济总量不大，产业结构不优，传统产业转型升级不够快，新兴产业培育不足，经济发展速度、质量和效益还不高。二是补齐短板任务繁重，基础设施欠账仍然较大，重大项目支撑不够，脱贫攻坚任务艰巨。三是财政十分困难，持续增长乏力，刚性支出大，收支矛盾突出，财政平衡面临巨大挑战，特别是政府性债务进入偿债高峰期，保工资、保运转、保基本民生压力持续增大。四是极少数部门和干部不想为、不敢为、不会为，干事劲头不足、担当意识不强、政策研究不透等现象不同程度存在。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是我市决战脱贫、决胜小康的关键一年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。当前，中国特色社会主义进入新时代，宣威也进入了发展的新阶段。一方面，国家经济已由高速增长转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，我市结构调整的阵痛将更强、环保倒逼的压力将更大、弥补短板的任务将更重；另一方面，国家实施“一带一路”、长江经济带、乡村振兴等重大战略，为我们提供了更多政策机遇；供给侧结构性改革深入推进，新技术新业态新模式不断涌现，为我们产业结构调整提供了更多市场机会；全省滇中城市群一体化等发展战略的实施，为我们扩大区域合作、加快转型发展提供了良好机遇；市委六届四次全会对今年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了基本遵循和政治保证。总体上看，推动全市跨越发展有基础、有潜力、有机遇，只要我们顺势而谋，乘势而上，抢抓机遇，真抓实干，就一定能干出新成效、创造新业绩、实现新跨越！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议部署，聚焦高质量发展要求，突出跨越发展主题，深入实施基础夯实、产业发展、城乡提质、民生改善、生态文明和强化保障“六大”工程，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保安全等各项工作，着力在精准脱贫、产业发展、城乡建设上求突破，在民生改善、社会治理、生态文明、强化保障上创佳绩，推动全市经济社会更高质量、更有效益、更加公平、更可持续发展，奋力谱写新时代宣威跨越发展新篇章。主要奋斗目标建议为：市内生产总值同比增长10%左右，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长12%以上，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，单位生产总值能耗控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.3%左右，脱贫攻坚完成年度任务，取得决定性进展。为实现上述目标，我们将着力抓好十一个方面的工作： （一）突出目标导向，坚持精准施策，坚决打好脱贫攻坚战始终把脱贫攻坚作为头等政治任务，认真落实精准扶贫、精准脱贫措施，全面完成5个贫困乡镇、51个贫困村出列，28461名贫困人口脱贫的年度目标任务。千方百计增加贫困户收入。坚持因村因户因人精准施策，认真落实增收脱贫措施，确保贫困群众脱真贫、真脱贫。深入推进产业扶贫促增收，按照“村村有产业，户户有项目，人人有事做，家家能脱贫”的要求，认真做好产业扶贫规划，大力发展中药材、辣椒、生猪等特色种养殖业，确保每个贫困户有一个脱贫主导产业。有序推动土地流转促增收，积极推行“市场主体+基地+农户”生产经营模式，建立“租金+股金+薪金”的利益联结机制，引导市场主体带动贫困户发展产业，形成以强带贫、以能帮贫的良好局面。大力开展创业就业扶贫促增收，加强贫困劳动力技能培训，引导各类市场主体就近就地吸纳贫困群众就业，鼓励贫困群众自主创业增加收益，确保贫困户有稳定的收入。积极拓展新型业态促增收，加快培育乡村旅游、农村电商、健康养老等新型业态，促进农业与旅游业、服务业融合发展，拓宽贫困群众增收渠道。全力以赴改善贫困村面貌。大力实施道路硬化、饮水安全、电网改造、广播电视户户通等工程，着力完善贫困村基础设施。突出抓好易地扶贫搬迁，确保3月底前完成6075人易地扶贫搬迁任务；严格落实100%城镇化要求，完成2018年上级下达的易地扶贫搬迁任务。千方百计解决搬迁群众生活出路、持续增收问题，抓好后续产业发展、就业创业保障等工作，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。继续加大对出列村的后续帮扶力度，壮大村级集体经济，增强自我发展能力，全面巩固脱贫成果。多措并举强化脱贫保障。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，举全市之力，进一步从政策、项目、资金、人才等方面加大统筹力度，确保脱贫攻坚工作精准扎实推进。加大财政涉农资金整合力度，确保整合资金不低于10亿元。做好产业扶贫小额信贷工作，加强与金融机构的合作，创新金融扶贫模式。持续加大专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫力度，激发贫困户脱贫致富内生动力，努力形成全民参与脱贫攻坚的大扶贫格局。统筹落实教育、健康、生态补偿、兜底保障、互联网+社会等扶贫措施，切实保障贫困群众基本生活。做好贫困对象动态管理工作，继续落实已脱贫户的后续帮扶措施，确保贫困户脱贫不脱政策。注重扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，引导贫困群众自立自强、勤劳致富、主动脱贫。 （二）突出优先发展，聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定乡村振兴战略行动计划，推动资源要素更多向农村配置，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。推动乡村产业振兴，让农业强起来。围绕市场需求，加快完善农业“三大体系”，切实提高农业比较效益和市场竞争力。加大结构调整力度。在确保实现粮食产量8.7亿公斤，完成烤烟种植21.62万亩、收购烟叶58.38万担的基础上，进一步扩大青贮玉米、加工型马铃薯和特色经济作物种植面积，新建特色产业园10个以上，力争蔬菜、中药材等特色经济作物种植面积突破100万亩；加快“宣和猪”猪种推广步伐，抓好生猪标准化、规模化养殖，力争出栏生猪400万头以上，生产原腿5.6万吨，加工精腿1.3万吨，做好品牌推介、市场营销等工作，推动火腿加工集团化发展，力争实现火腿产业产值35亿元以上。加快农业产业化进程。按照“一村一品、一乡一特”要求，努力培育一批特色名镇名村；加快发展辣椒、魔芋等农产品精深加工，力争新增农业龙头企业5个，农产品商品率提高到64%。强化品牌创建。推进“三品一标”认证，新增省部级知名农业品牌3个以上，力促云淀淀粉、坤太调味品等品牌做大做强。大力发展田园综合体。有条件的乡（镇）、街道要打造1－2个田园综合体，推动农业与旅游、文化等产业深度融合，努力让乡村产业不断兴旺起来。拓宽农民增收渠道，让农民富起来。坚持向改革要动力，不断激发农村发展活力。抓好农村土地制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作，加快农村土地流转步伐，健全农企利益联结机制，创新订单合同、入股分红、合作服务等模式，让农民分享到更多土地增值收益。推进农村集体产权制度改革，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。支持有资金、有技术、懂管理、会经营的职业农民、返乡农民工创业，提高农民务工收入。加快金融进农村步伐，开展好农村产权抵押贷款，多渠道满足新型农业经营主体的金融需求。培育农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体200个以上，扶持发展农业产业化联合体，加快形成生产、加工、销售相结合的产业链和价值链，让农民更多分享二三产业创造的价值增值和收益分配。大力发展农村电商，推进农产品线上线下同步销售，拓宽农产品销售渠道和农民增收渠道。加快美丽乡村建设，让农村美起来。坚持环境要美，心灵也要美，扎实抓好美丽乡村建设。从教育人、塑造人入手，把自治、法治、德治融入美丽乡村建设中，加强基层组织建设，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，引领和推动美丽乡村建设；完善村规民约，开展法律、文化、科技等进农村活动，引导群众移风易俗，加强文明创建，努力让群众在创建活动中展示文明新风、提高道德素质。从环境整治、植绿补绿入手，把治脏、治乱、治污与新房、新村、新景建设相结合，深入实施“厕所革命”、村庄“七改三清”、“三堆”变“三园”等环境整治行动，扎实抓好绿化、美化、亮化、净化工作，造绿地、植绿树、布绿带，加快形成“一镇一景观、一村一园林”，打造“村在林中、房在园中、路在绿中、人在景中”的田园风光。积极发展绿色产业，着力打造一批美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院，努力让美丽乡村“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。 （三）突出工业主导，加快产业升级，提升工业发展质效以提高工业发展质量和效益为中心，坚持改造提升传统动能与加快培育新动能并重，盘活存量、优化增量、做大总量，确保实现工业总产值258亿元，增长10%以上。提质发展传统产业。加快煤炭、电力、化工、冶金、建材、食品加工等传统工业技改升级，增强核心竞争力。加快煤矿“四化”建设，力促保留矿井尽快达产达效，确保原煤产量400万吨以上；积极引进新型煤化工项目，延伸产业链条。支持磷电磷渣综合利用、六偏磷酸钠等项目建设。力促年产1200万平方米瓷砖项目落地建设。完善马铃薯、玉米良种研发中心，推进新品种鉴定区、新品种保纯区、种子繁育区建设，抓好科技创新孵化基地、新品种展示基地、种子集散交易基地、良种扩繁基地建设，着力打造集“育、繁、推、产、加、销”于一体的现代种业园。抓好野生山茶综合开发利用、果蔬饮品等项目建设，确保年内投产。积极引进核桃、中药材等农产品精深加工项目，打造1－2个生物资源产业集群。加快发展新兴产业。围绕把虹桥轻工业园建成新兴产业聚集地的目标，进一步完善产业发展规划，加快发展以液态金属为引领的新兴材料产业。聚焦液态金属四大领域、十大产业，努力在技术研发、成果转化、打通市场应用快捷通道上求突破，力争完成100项以上发明专利申请、5项以上技术转化，引进2个以上液态金属上下游产业化项目，不断延伸产业链条，壮大产业集群。加快液态金属产业园建设，确保“五中心一委员会”6月底前建成。做好云南液态金属研究院落地建设工作，推进液态金属质量标准和检测检验体系建设。启动50兆瓦液态金属光伏系列组件项目建设，力促液态金属系列打印机及墨盒生产线项目建成投产，抓好液态金属LED照明器材产品开发和市场开拓。加快晶科光伏发电项目建设，促进新能源产业提速发展。大力发展民营经济。充分激发和保护企业家精神，大力弘扬和崇尚劳模精神、工匠精神，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。扎实抓好“两个10万元”微型企业培育工程，加大“个转企、小上规、规改股、股上市”等政策扶持力度，力争新增小微企业200户以上，培育规上工业企业5户。支持符合条件的民营企业通过发行债券、“新三板”挂牌融资等方式拓宽融资渠道，努力营造权利公平、机会公平、规则公平的民营经济发展环境。持续壮大园区经济。坚持把园区作为工业发展的主战场，进一步明确开发区功能定位，聚焦主业、主抓工业，强力推动园区优化升级，确保实现园区规上工业增加值30亿元以上。多渠道筹集建设资金，加快产城融合发展配套设施建设，重点完善液态金属产业园配套设施，完成凤凰山工业园区生活污水处理站、配套排污管网建设。全面清理园区内闲置、低效工业用地，妥善处置“僵尸企业”，盘活存量资源，增强园区承载能力。启动生物产业园建设，抓好30万吨马铃薯储备库、21万吨冷链库建设。强化园区招商，力争年内入驻园区项目5个以上。 （四）突出需求导向，拓展新型业态，培育壮大现代服务业坚持把培育壮大现代服务业作为经济增长的新引擎，聚焦消费新热点，加快培育新业态，促进服务业发展提速、层次提升，确保全年实现第三产业增加值155亿元，增长10%。加快发展生产性服务业。以产业发展需求为导向，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸。围绕完成现代商贸物流产业增加值52亿元、同比增长8%的目标，积极融入曲靖市区域流通节点城市发展布局，加快建设一批物流园区、专业市场、综合配送中心，推进工业与物流联动发展，农产品与物流配送、电子商务配套服务，构建现代商贸物流产业新体系。加快大力物流农产品冷链配送中心、金鼎物流园区等项目建设，抓好马铃薯批发市场、农产品配送中心等专业市场建设，做好临空经济区物流园规划工作。大力发展研发设计、信息技术服务、节能环保服务、检验检测、商务咨询和中介服务，加快向价值链高端延伸。创新发展生活性服务业。以群众消费需求为导向，推动生活性服务业向精细化、高品质转变。加强集贸市场、特色街区、城市综合体等商业网点建设，促进批发零售、住宿餐饮等传统商业提档升级。培育发展健康咨询、体育健身、养老养生、康复保健、家政服务、文化娱乐等新型服务业态，满足多元服务需求。启动实施跨界电子商务兴边富民三年行动计划，支持商贸流通企业线上线下融合发展，抓好电子商务进农村综合示范县项目建设，新建乡镇电商服务站10个，实现电商服务网点市乡村三级全覆盖。大力发展文化旅游业。围绕实现文化旅游业综合收入30亿元以上、接待游客300万人次以上的目标，着力推动全市旅游“点”连“线”、“线”扩“面”，加快发展全域旅游。积极开拓旅游市场，统筹做好旅游标识系统建设、旅游项目推介、旅游市场营销、旅游商品开发等工作。创新旅游发展机制，整合资源、资产、资本，做大做强旅游投资开发公司，积极推进旅游景区企业化经营、旅行社综合经营、旅游饭店连锁经营、旅游客运企业联合经营和旅游商品规模经营。打造旅游精品，启动月牙湖湿地公园建设，抓好东山公园国家3A级景区创建，改造提升锦苑山公园、玉泉山公园、浦在廷故居等景区景点；以西泽乡村生态旅游小镇、杨柳历史文化小镇建设和尼珠河旅游景区开发为重点，打造好乡村生态休闲旅游、历史文化旅游、峡谷风光旅游三条精品线。围绕“吃住行游购娱”，发展多元住宿、特色餐饮、民俗文化演艺等服务业态，不断丰富旅游消费链条要素。围绕打造“中国火腿美食文化名城”目标，坚持走多元化发展路径，继续举办好中国宣威火腿美食文化旅游节，开发以宣威火腿为代表的特色商品、特色美食，促进火腿产业与文化旅游业、现代服务业相融互动发展，推动宣威火腿产业快速做大总量，提升发展质量，提高市场竞争力。扎实抓好“一部手机游云南”宣威板块建设工作，认真做好“旅游+”文章，促进旅游与文化创意、健身康体、养生养老等业态融合发展。 （五）突出建管并重，注重内涵发展，着力提升城市品质以创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市为统领，以创促建、以创促管、以创提质，扎实推进新型城镇化进程，努力让人民群众生活更便捷、更舒心、更美好。以创新的理念规划城市。强化规划引领，完善城乡规划体系，统筹做好山地保护、水系统、绿地系统、海绵城市、地下综合管廊等专项规划，推进“多规合一”。完成城市棚户区改造西河片区修建性详规、东河生态走廊规划，做好老城区控规修编，完善“城市双修”规划。强化重要节点、重要区域规划，让城市设计更科学。严厉查处违反规划行为，保证规划刚性落实。以精品的理念建设城市。坚持地上与地下、生产与生活、形态与生态并重，扎实推进生态修复、城市修补，改善城市环境，完善城市功能，提升城市品质。启动榕峰路北延线、东安街等城市主干道建设，打通东山路、榕昌路、双龙路等城市“断头路”，提质改造文化路北段、庙山西路等城市路网，全面维修破损路面，合理规划建设停车场、充电桩，完善公交网络，规范公交运营管理，让市民出行更便捷。启动第二自来水厂建设，有效解决城市供水不足问题；加快污水管网建设，推进雨污分离，提高污水收集率、处理率；推进地下综合管廊建设，加快管线入地进度。加快城市棚户区改造，确保年内完成西河片区房屋征拆工作；加强城区公厕、垃圾箱等综合配套设施建设，规划建设园林植物研究所、植物园，启动东河生态走廊建设，合理布局一批城市小广场、小游园，让城市功能更完善。以人文的理念治理城市。坚持重心下移，充分发挥街道、社区在城市治理中的主体作用，科学高效开展城市网格化、精细化管理。坚持巩固治脏治乱成果与推进工程治理相结合，深入实施“四治三改一拆一增”行动，系统治理城市规划区、城乡结合部、城中村的违章建筑、违法建设、违法用地等问题，控制增量、逐步消除存量。发挥大数据作用，加快智慧城市建设，实现城市管理信息化。强化物业管理，规范物业企业运行。重视城市安全，强化综合执法，严管严治，形成常态，着力营造干净整洁、秩序良好、管理有序、安全文明的城市环境。以精细的理念经营城市。增强经营城市意识，走“以城建城、以城养城、以城生财”的市场化路子，实现经营城市的经济效益、社会效益和环境效益最大化。重点盘活存量资本，对城市规划区内的土地、市政公共基础设施进行清理分类，盘活城市土地，实现土地收益最大化，把可投入市场运作的市政公共基础设施推向市场，增加财政收益。用活增量资本，把投资者感兴趣的项目建设权、经营权、管理权，采取拍卖、租赁、转让等多种方式推向市场，吸引更多社会资本参与经营性公益事业、基础设施项目建设。激活无形资产，强化行政事业资产、城市空间资源监管运营，创新特许经营权、冠名权、使用权、广告权等城市无形资产经营管理，使城市的无形资产转化成有形资产，实现价值增值。 （六）突出投资拉动，推进项目建设，不断增添发展新动力把项目建设作为扩投资、稳增长、强后劲的重要举措，超前谋划，完善机制，全力推进，确保完成固定资产投资479亿元。着力做实项目前期。紧盯国家区域协调发展战略、供给侧结构性改革、生态文明建设、乡村振兴战略、保障和改善民生等方面的动态，紧跟国家产业政策和投资方向，超前研究，找准结合，谋划储备一批规模大、带动强、质量高的大项目、好项目，确保动态储备项目1000个以上。健全完善重大项目前期工作保障机制，强化跟进对接，科学论证包装，做实可研、环评、立项、土地预审、林地报批等前期工作，提高项目成熟度，争取更多项目进入国家、省、曲靖市的项目库，加快形成投产达效一批、开工建设一批、谋划储备一批的良性循环。着力加快项目建设。全力推进1226个500万元以上重点项目建设，其中，续建项目926个、新开工项目211个、前期工作项目89个。重点抓好“五网”基础设施建设。开工建设宣威支线机场，完成进场道路等一批配套设施建设，做好临空经济区规划工作。加快骨干路网建设，确保国道326线宣威段改造年内完工，全力加快杨宣高速公路建设，主动配合做好宣富、宣会等高速公路建设前期工作；深入实施生命防护工程，推进“四好”农村路建设，新建、改造农村公路200公里以上。强化水源工程建设，加快色米乐水库建设，启动官箐水库建设，做好扯卓河、龙树、协法等水库建设前期工作，完成龙场河、西泽河、宗范河治理。加强电网建设，加快推进双河、海岱、田坝电网增容工程，完成易地扶贫搬迁安置点电力配套、农网升级改造等项目建设。加快天然气昭通支线宣威段输气管道二期工程建设，力争城市燃气入户4000户以上。加快信息通信基础设施建设，推进宽带网络向自然村延伸。着力抓好要素保障。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，尽力保障重大项目建设需要。鼓励支持金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，让更多金融资金支持项目建设、推动实体经济发展，力争金融机构贷款余额突破170亿元以上。探索多元化融资渠道，推广应用PPP等融资模式，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。积极向上争取用地指标，盘活存量和低效闲置土地，保障项目用地需求。完善项目并联审批、限时办结等机制，畅通项目行政审批绿色通道，坚决打击恶意阻工行为，着力打造良好施工环境，确保项目建设快节奏推进。 （七）突出动能转换，深化改革开放，进一步激发发展活力坚持用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添动力，不断激发企业、市场和社会的活力，努力实现突破发展、借力发展。持续深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。深化“放管服”改革，推进“双随机一公开”，实施“互联网+政务服务”，建成覆盖市乡村三级的政务服务“一张网”。深化商事制度改革，加快市场主体培育，激发市场活力。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。推进殡葬改革，完成公益性公墓建设，加强火化区内火葬管理。支持监察体制改革，统筹推进农村综合改革、城市管理体制改革、投融资体制改革、财政管理体制改革，扎实抓好审计、教育、卫生、文化、生态、不动产登记制度等各项改革。努力提高招商引资水平。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，加强与央企、国企、省企和科研院所合作，吸引更多优质产业资本、技术和项目落户宣威。改进招商方式。坚持引进资金、技术、人才、智力并重，把招商引资的重点对象放在世界500强、中国产业100强、行业领军企业上，聚焦我市五大重点产业，实施延链、补链、强链精准招商，着力引进一批上下游产业、配套生产企业，推动产业集群发展。优化招商环境。实行招商引资项目跟踪服务、全程服务，严查破坏发展环境的人和事，着力构建亲清政商关系，让投资者安心创业、舒心生活。提高招商实效。严格动态督查，强化双向约束，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，力争全年引进亿元项目15个以上，到位资金128亿元以上。 （八）突出民生改善，办好为民实事，共创幸福美好新生活围绕解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，千方百计加大民生投入，着力补齐民生改善和社会事业发展的短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。积极促进就业创业。深入推进就业促进计划和创业引领计划，认真落实“贷免扶补”政策，积极开发公益性岗位，优先解决高校毕业生、贫困家庭、就业困难群体的就业问题。加强技能培训，强化就业服务，做好农村劳动力转移就业和农民工返乡创业工作。妥善做好退役军人、化解产能过剩中职工安置工作。重点治理拖欠农民工工资问题，维护好劳动者合法权益。加快完善社保体系。认真落实城乡居民基本医疗、大病保险和养老保险制度，做好建档立卡贫困人口参保工作和被征地农民养老保障改革试点工作，不断扩大社会保险覆盖面。完善医疗救助制度，提高重特大疾病救助标准。做好城乡低保动态管理工作，落实临时救助制度，做到精准施保、应助尽助。统筹做好农村留守儿童、妇女和老年人、残疾人关爱服务工作。抓好敬老院、日间照料中心建设，探索医养结合、邻里守望等新型养老模式，让老年人安享晚年。合理开发商品房，加快保障性住房、公租房建设，保障困难群体住房安全。均衡发展教育事业。始终把发展教育作为振兴宣威的重要工作来抓，规划优先安排，投入优先保障，资源优先满足。持续改善办学条件。加快乡、村公办幼儿园建设，在主城区规划新建1所标准化公办幼儿园，逐步解决入园难、入园贵问题；加快“全面改薄”“三通两平台”等项目建设，启动西宁四小、双龙三小、特殊教育学校建设，完成第十中学建设，妥善解决城区学校大班额、择校热等问题。全面提高教育教学质量。转变教育发展理念，注重学生德智体美全面发展，推动应试教育向素质教育转变；创新教研模式，完善激励机制，促使教研常态化，让教研成为提高教育质量的重要保证，促进学前教育普惠性发展、义务教育均衡性发展、高中教育品牌化发展、职业教育特色化发展、特殊教育和民族教育加快发展。支持民办教育发展，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理。着力优化教育环境。严格落实各项资助政策，完善控辍保学责任体系，确保每一个孩子不因贫困而失学。突出依法治校，强化校园周边环境综合整治，严厉打击校闹行为，坚决杜绝校园欺凌，营造尊师重教良好氛围。加强师德师风建设，着力打造一支爱教育、爱学校、爱学生的高素质、专业化教师队伍，让更多孩子成就梦想，让更多家庭实现希望。大力发展卫生事业。深入推进公立医院改革，突出抓好重点学科建设、人才队伍培养、等级医院创建、中医药振兴工程，力争市一院晋升为三级乙等综合医院，全面提升医疗服务能力。加快推进市二院迁建，完成脱贫出列乡镇卫生院、村卫生室达标建设，进一步改善医疗条件。推进市乡村医疗共同体建设，完善分级诊疗、双向转诊等制度，促进优质医疗资源和医疗服务下沉。加强公办、民办医院管理，强化医德医风建设，规范医疗服务行为，坚决打击医闹。大力发展智慧医疗，广泛开展全民健康素养促进行动，强化重大疾病防控，关爱妇女儿童健康，不断提升公共卫生服务水平。落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。繁荣发展文化事业。大力实施文化惠民工程，抓好国家公共文化服务体系示范区创建验收工作，丰富群众性文化活动。加快发展文化产业，支持文艺创作、文化创意。深入开展群众性精神文明创建活动，抓好中国梦教育，注重家庭、注重家教、注重家风，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会文明新风，提高公民素质和文明水平。加强文化市场监管，严格网吧管理，严厉查处网吧接纳未成年人上网行为。加强文物保护和地方志工作。完成综合档案馆建设。加快体育公园建设，提升竞技体育水平，支持民间体育发展，广泛开展全民健身运动。 （九）突出财源建设，强化金融服务，提升发展保障能力牢固树立“围绕财政抓经济、围绕财源抓发展、围绕服务实体经济抓金融”意识，全力以赴化解收支困境、融资难题，千方百计做大财政“蛋糕”、创新金融产品，不断提高财政金融对经济社会发展的保障和支持能力。加强财源建设。始终把财源建设的根本出路放在产业建设上，加快煤炭、化工等传统产业转型升级，大力发展五大重点产业，巩固提升现有财源。支持现有企业发展，扶持骨干企业技术改造和科技创新，稳固支柱财源。落实税收优惠政策，推进全民创业，大力扶持发展成长型、税源型企业，培植多元财源。全力支持民营经济、实体经济发展，加快旅游开发，培植后续财源。围绕招商引资项目，加快工业园区建设，发展新兴产业集群，积极培植新兴财源。强化财源培植考核，最大限度调动乡（镇）、街道和部门发展经济、增加财政收入的积极性、主动性。强化税收征管。健全重点税种、重点行业、重点企业、重大项目税源动态监控制度，完善收入激励约束机制，挖掘税收增收潜力，依法及时足额组织税收收入。统筹把握好税收增收的长期效应、短期效应，强化纳税服务，堵塞征管漏洞。加强非税收入征管，清理规范行政事业性收费和政府性基金，完善非税收入征缴制度和监督体系。强化依法治税，严厉打击偷税、逃税、抗税和虚假发票等涉税违法犯罪行为，维护良好税收秩序。优化支出结构。严格执行《预算法》，坚持“先有预算、后有支出”，严控预算追加，硬化预算约束，增强预算执行的及时性、均衡性、有效性。盘活存量资金，清理、整合、规范专项转移支付，实现收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。牢固树立过紧日子的思想，严控一般性支出，重点保障刚性支出、民生支出。加强政府性债务管理，严肃查处截留、挪用、挤占政府债券资金等违规行为，坚决杜绝超来源投资增加政府性债务的情况发生。坚持“用钱必问效、无效必问责”，把绩效贯穿财政工作始终，完善绩效考核指标，确保支出更加科学规范。创新金融服务。完善政银企合作机制，构建互利共赢的新型银政、银企关系。鼓励金融机构创新信贷产品，增加信贷投放，促进融资便利化，更好满足实体经济多样化的金融需求。充分运用产业基金、PPP模式等多种形式，推动投资由政府直接投入转向以间接投入为主，撬动更多民间资本和社会资本投向实体经济。加强政府债券项目库建设，做好政府置换债券争取和使用工作。强化金融、保险市场监管，加强信用体系建设，严厉打击非法融资、非法集资等违法违规行为，促进金融生态环境持续改善。 （十）突出生态优先，强化环境治理，推进美丽宣威建设认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，党政同责、一岗双责、齐抓共管，全民动员、全民共治、全域治理，努力建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更友好、生态更宜居的美丽家园。加强生态建设。广泛开展全民义务植树，实施好“城镇添绿、村庄增绿、通道补绿、荒山加绿、见缝插绿”等造林绿化工程，完成营造林20.64万亩以上，确保森林覆盖率提高到48.3%以上。扎实抓好水生态系统、水生态空间修复，加强水源地保护，保障水环境安全，让碧水常流。加快推进农业水价综合改革，建立健全农业用水总量控制和定额管理制度，全面实行居民生活用水阶梯水价，建设节水型社会。抓好山体修复，实施好裸露山体、废弃采石采砂场、矿产资源开采区等重点区域、重点部位的植被群落重建，抓好低效林改造、退耕还林、石漠化治理等生态建设工程，恢复山体自然形态，让青山常在。广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区创建，弘扬绿色文化，发展绿色交通，营造绿色消费环境，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。加强生态治理。启动第二次全国污染源普查，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，坚决禁止新上高耗能、高排放、高污染项目，从源头上杜绝新增污染源。深入实施蓝天保卫专项行动计划，重点抓好工业废气、机动车尾气、餐饮油烟、建筑扬尘等专项治理，加强高污染燃料禁燃工作，加快推广清洁能源替代利用，确保空气质量总体良好。深入实施碧水青山专项行动计划，全面推行河长制，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，消除黑臭水体，实现河畅、水清、岸绿、景美。深入实施净土安居专项行动计划，开展好土壤污染调查，减少农药、化肥使用量，认真抓好废旧残膜回收利用、病死畜禽无害化处理、医疗器械废弃物处置等工作，确保土壤环境质量总体稳定。加强环境监管。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，建立环境突出问题联合执法机制，依法严厉打击环境违法行为。完善环保巡查机制，加大现场检查、随机抽查力度，扎实推进建设项目事中事后监管、重点行业污染防治、主要污染物减排，加强景区景点、自然保护区、饮用水源地环境综合整治，严密防控环境风险，防范突发环境事件的发生。抓好中央环保督察反馈问题整改，巩固珠江源自然保护区非煤矿山整治成果，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题，全面清理违法违规建设项目，重拳打击违法排污，确保环境质量持续改善。 （十一）突出安全发展，创新社会治理，全力维护社会稳定坚持总体安全观，高度重视安全稳定，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决守住底线，绝不能让安全稳定问题影响全市改革发展大局。毫不松懈抓实安全生产。弘扬生命至上、安全第一思想，深化安全生产领域改革发展，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必管”责任，筑牢横向到边、纵向到底的安全监管防线，切实抓好煤矿、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、特种设备、食品药品等各领域、各环节的安全。强化企业主体责任落实，健全“五落实五到位”责任体系，推动企业安全生产标准化建设，着力提升本质安全水平。强化隐患就是事故的风险意识，完善隐患排查治理长效机制，努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，从源头上防范各类事故的发生。强化安全文化建设，办好“关注安全、守望生命”栏目，开展好安全文化下基层演出活动，不断提高全民的安全意识。加强气象监测预警，做好防震减灾、地质灾害防治等工作。完善应急管理体系，着力提升突发事件应急处置能力。强化依法治安，严厉打击非法生产经营建设行为，纠正执法偏轻、偏软等问题，坚决遏制较大及以上事故，维护好安全发展大局。持之以恒抓好信访工作。强化依法治访，畅通群众诉求反映渠道，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。坚持诉访分离、分类交办，加大信访积案化解力度，着力减少存量、控制增量。坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在当地，努力从源头上防范化解社会矛盾。强力推进社会治理创新。强化公共安全管理，推进平安宣威建设，构建信息化、法治化、立体化社会治安防控体系。全面完成“一标三实”工作，精准落实人防、物防、技防措施，严厉打击各类违法犯罪活动，严防涉恐案件发生，全面提升人民群众的安全感、满意度。推进“七五”普法，加快依法治市进程。强化网络监管，严厉打击网络违法犯罪活动。加强网络舆情引导，弘扬主旋律，凝聚正能量，促进社会心态更加健康向上。启动第四次全国经济普查。加强国防教育和国防后备力量建设，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会治理和公共服务，统筹抓好外事、侨务、宗教、科协、保密、人防、慈善、红十字等工作。 三、加强政府自身建设新时代新使命，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们要全面加强政府自身建设，认真践行“六破六立”新要求，着力增强“八个本领”，努力打造“干实事、会干事、干成事”的人民满意政府。 （一）坚定政治方向，打造忠诚政府。坚持党对一切工作的领导，把对党绝对忠诚落实到履职尽责、为民服务、干事创业上。严格执行《中国共产党党组工作条例》，完善市政府党组理论学习和民主生活会制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”和“四个自信”，坚决向党中央看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻中央决策部署，保证政令畅通。自觉在市委的领导下开展工作，认真贯彻落实好市委各项决策部署，不断增强政府执行力和落实力。 （二）树牢宗旨意识，打造为民政府。坚持人民利益至上，时刻牢记权力来自人民，倾听群众呼声，关心群众疾苦，主动到群众生活最困难的地方去解决问题，到群众意见最多的地方去理顺情绪，到群众最需要的地方去打开局面，努力在顺民意、解民忧、增民利中汇聚民意民智、凝聚民心民力。多做打基础、利长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。量力而行，尽力而为，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，坚持将财力向民生领域倾斜，兜住底线民生、保障基本民生、关注重点民生，努力让人民群众的日子过得更美好。 （三）严格依法行政，打造法治政府。始终把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实的全过程，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全面推行行政执法公示制度，加大行政执法力度，认真做好依法管水、管林、管地、管环境等各项工作，维护良好市场秩序。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体的意见、建议。支持法检两院依法独立行使职权。强化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，全面实行权力清单、责任清单，划定权力边界，确保公共权力在法治轨道上运行。 （四）强化责任担当，打造实干政府。跨越发展，关键在实干，重点在落实。要时刻牢记责任，在其位、谋其事、尽其责，对于应该做的事，顶着压力也要做，对于应该负的责，迎着风险也要担。坚持雷厉风行、锲而不舍、一抓到底，保证各项任务落到实处。大力改进文风、会风，腾出更多的时间和精力到一线抓落实，坚决纠正以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法。健全督查激励问责机制，加大治庸治懒力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题，重点整治不善为、不能为、不作为的“三不”干部，鼓励干事，鼓励担当，鼓励奉献，以实干推动跨越发展，以实干赢得美好未来。 （五）全面从严治政，打造廉洁政府。按照全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《准则》《条例》，完善权力运行制约和监督机制，坚持用制度管人、管权、管事，从源头上预防腐败。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”问题，推进作风建设常态化。聚焦重点领域，加强审计监督，扎实开展专项资金、国有资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计，坚决破除政府权力部门化，严厉惩治征地拆迁、民生改善、“三资”管理、脱贫攻坚等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在严明的纪律和严格的监督下工作生活。各位代表，新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。宣威正处在爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，站在了蓄势待发、跨越发展新的历史起点上。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为加快实现决战贫困、决胜小康、让全市人民过上幸福美好生活的目标而努力奋斗！名词解释：1.五中心一委员会：指云南液态金属（制备与应用）工程研究中心、云南省液态金属实验室、云南省科学技术院云南科威液态金属研发中心、云南省企业技术中心、云南省液态金属产品检测检验中心、云南省液态金属材料标准技术委员会。2.G85、G56：是国家高速公路网编号，G85指宁夏银川云南昆明高速公路，G56指浙江杭州云南瑞丽高速公路。3.海绵城市：指城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”，逐步改善并恢复城市的自然生态平衡。4.城市双修：指生态修复、城市修补。5.“四治三改一拆一增”“七改三清”：“四治”指治乱、治脏、治污、治堵；“三改”指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村；“一拆”指拆除违法违规建筑；“一增”指增加绿化面积；“七改”指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”指清洁水源、清洁田园、清洁家园。6.一水两污：指建制镇供水设施，污水和生活垃圾处理设施。7.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.两不愁、三保障、一受益：指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，基本教育、基本医疗、住房安全有保障，享受到一项以上的扶贫政策、资金、项目帮扶。9.3个贫困乡镇和18个贫困村出列：是指2017年预计脱贫出列的羊场、西泽、乐丰3个乡镇；宝山镇厂房村、包村、太和村、被古村，龙潭镇磨石村、营上村、新坪村，务德镇岔路村、太阳村、新华村，热水镇色卡村、岱海村、关营村、柏木村，西宁街道靖外村、赤水村，来宾街道龙洞村，板桥街道木乃村共18个贫困村。10.全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。11.“情指”联动中心：指集指挥调度、情报研判、视频巡查、合成作战、应急处置、视频会议为一体的综合指挥平台。12.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机，许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同。13.长江经济带：指东起上海、西至云南，涉及长江三角洲城市群、成渝经济区、长江中游城市群、滇中地区、黔中地区等9个省2个直辖市的经济发展带。14.滇中城市群一体化：指云南中部的昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州全境并拓展延伸至红河州北部（蒙自、个旧、建水、开远、弥勒、泸西、石屏七个县市）组成的行政辖区。15.农业“三大体系”：指现代农业产业体系、生产体系、经营体系。16.三品一标：指绿色食品、无公害和有机农产品及农产品地理标志。17.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。18.农业产业化联合体：指由一家龙头企业牵头、多个农民合作社和家庭农场参与、用服务和收益连成一体的新业态，把龙头企业干不好的农业生产环节交给家庭农场，把家庭农场干不划算的农业服务交给合作社，把家庭农场和合作社干不了的精深加工、品牌打造交给龙头企业。19.“三堆”变“三园”：指将农村普遍存在的“粪堆、草堆、柴堆”清理出村，合理建设“小菜园、小果园、小花园”。20.煤矿“四化”建设：指机械化、标准化、自动化、信息化建设。21.液态金属四大领域、十大产业：“四大领域”是指增材制造、热控与能源、生物医学、柔性机器；“十大产业”是指液态金属印刷电子、液态金属室温3D打印、液态金属合金材料、液态金属先进散热技术、液态金属热界面材料、液态金属国防应用技术、液态金属印刷功能墨水、液态金属能源利用技术、液态金属生物医用材料技术、液态金属柔性机器。22.新三板：指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。23.临空经济区：指依托枢纽机场对周边地区产生的直接或间接经济影响，在航空港相邻地区及空港走廊沿线地区发展具有航空指向性的产业集群，促进生产、技术、资本、贸易、人口聚集，从而形成的具有多种性质或功能的经济区域。24.全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。25.一部手机游云南：指由省旅发委、腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台，依托“互联网+旅游服务”，为游客提供“智能线路”“无现金支付”“智能导游”等互联网产品，全面覆盖游客在云南的游前、游中、游后的各项需求，真正实现让游客旅游自由自在，让政府管理无处不在。26.“四好”农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。27.PPP模式：指政府与民营机构签订长期合作协议，授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施（如道路、桥梁、水厂等）或其他公共服务设施（如医院、学校等）并向公众提供公共服务。28.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。29.三通两平台：指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。30.智慧医疗：指综合应用医疗物联网、数据融合传输交换、云计算、城域网等技术，通过信息技术将医疗基础设施与信息基础设施进行融合，以“医疗云数据中心”为核心，跨越原有医疗系统的时空限制，并在此基础上进行智能决策，实现医疗服务最优化的医疗体系。31.三必管：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。32.五落实五到位：指企业安全生产管理必须落实“党政同责”要求、必须落实安全生产“一岗双责”、必须落实安全生产组织领导机构、必须落实安全管理力量、必须落实安全生产报告制度；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到?

  2025-07-31

• 曲靖经开区聚力招商引资加速海关项目建设 助推外向型经济升级

  曲靖经开区以招商引资为抓手，加快推进曲靖海关项目建设，旨在提升区域对外开放水平，强化外向型经济支撑。该项目作为云南省重点工程，将立足“一带一路”战略定位，服务曲靖市作为云南第二大经济体的发展需求，通过高标准规划建设海关功能设施，为进出口贸易、科技产业升级及食品安全监管提供核心保障。 一、高标准规划引领海关项目建设 曲靖海关项目规划严格遵循“满足需要、符合规定、考虑发展”原则，强调功能实用性与前瞻性并重。设计层面要求融入海关特色文化元素，突出涉外执法机构庄重形象，同时兼顾操作便捷性。二期建设规划已明确与曲靖经开区国土空间布局衔接，确保土地集约利用。经开区相关部门协同海关筹建方，就功能用房布局、监管设施配置等达成共识，为后续施工奠定基础。 二、多部门协同破解项目实施难题 经开区成立专项工作组，统筹规划、国土、建设等部门合力推进项目落地。针对用地审批、管线迁移等关键环节，建立跨部门联审机制，压缩流程时限。建设方与海关筹建团队定期召开协调会，动态解决设计调整、施工衔接等问题。经开区明确要求各部门严格对照任务清单，确保项目按“统一规划、分期实施”节点高效推进。 三、强化海关职能服务区域经济升级 曲靖海关建成后，将直接赋能本地硅光伏、新能源电池、农产品加工等优势产业，通过优化通关流程降低企业外贸成本。项目设计特别强调科技监管能力建设，计划引入智能查验设备，助力曲靖市提升进出口商品质量安全水平。此外，海关特殊监管区域的功能拓展，将为跨境电商、保税物流等新业态提供平台支撑。 四、制度保障护航项目长效发展 经开区将海关项目纳入重点工程督导体系，实行周调度、月通报机制。在资金保障方面，统筹财政资金与社会资本，确保二期建设可持续投入。后续运营阶段，计划联合海关部门建立企业联络员制度，精准对接外贸主体需求，持续优化口岸营商环境，巩固曲靖市在滇中城市群的开放枢纽地位。

  2025-07-31

• 【曲靖招商】中国开发区协会调研曲靖经开区 共谋产业发展新路径

  中国开发区协会领导率调研组赴曲靖经开区开展专题调研，重点考察当地有色金属、硅晶材料、服装制造和生物医药等产业发展情况。调研组深入企业生产一线，详细了解招商引资成果、技术创新进展及产业培育成效，对曲靖经开区高标准基础设施建设和优质营商环境给予高度评价，并就进一步挖掘发展潜力提出建设性意见。 一、聚焦重点产业实地考察发展成效 调研组先后走访曲靖经开区四家代表性企业，涵盖有色金属、新能源材料、服装加工和生物医药领域。在有色金属企业生产车间，调研组了解到企业通过技术创新实现资源高效利用，其产品在国际市场具有较强竞争力。硅晶材料企业展示的光伏产业链延伸成果，体现了曲靖经开区在新能源领域的布局成效。服装企业智能化生产线和生物医药企业研发中心，则反映出传统产业升级与新兴产业培育的协同发展态势。 二、考察园区规划建设把脉发展方向 在曲靖经开区规划展览馆，调研组系统考察西城工业园、南海子工业园及国际农业食品科技园的建设进展。重点关注园区功能分区、产城融合规划和产业链配套情况，对曲靖经开区27年发展形成的"一区多园"格局表示认可。调研组特别指出，园区高标准道路网络、环保设施和公共服务配套，为承接东部产业转移创造了良好条件。 三、召开座谈会共商高质量发展路径 调研座谈会上，协会领导强调曲靖经开区作为西南地区重要产业平台，已形成"传统产业升级+新兴产业集聚"的良性发展模式。针对中西部地区开发区普遍面临的挑战，调研组建议：强化产业链精准招商，重点引进补链强链项目；深化产学研合作，搭建区域性技术创新平台；优化人才政策体系，形成"产业聚才、平台育才"机制。协会表示将发挥桥梁作用，协助对接行业资源和政策支持。 四、深化合作机制助推区域经济跃升 此次调研形成多项共识：中国开发区协会将支持曲靖经开区申报国家级绿色园区，协助举办产业对接活动；双方建立常态化交流机制，定期组织专家开展诊断服务；共同研究西部开发区转型升级路径，形成可推广经验。曲靖经开区相关负责人表示，将全面落实调研建议，重点培育先进制造、生物医药等产业集群，力争成为西南地区开发区高质量发展示范样板。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月云南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月云南工业用地成交总况分析：2019年10月，云南成交用地总面积4,981,368平方米（约合7472亩），工业用地面积为1,678,408平方米（约合2518亩），占总面积的34%，环比下降35.35%；成交金额共计750,817万元，其中工业用地金额41,566万元，占比5.54%，环比下降57.75%；成交土地242宗，其中工业用地45宗，占总宗数的18.6%，环比下降56.31%。云南工业用地成交总况二、2019年10月云南工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，13个地区均有工业用地交易，且保山市土地成交面积最大，占比31%。三、2019年10月云南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，普洱市成交宗数最多，这也是普洱市近12月以来第1次成为云南成交土地最多地区。同时，曲靖市、保山市、昭通市、普洱市、临沧市、西双版纳、大理州也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；曲靖市、保山市、昭通市、普洱市、临沧市、西双版纳、大理州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，昆明市、玉溪市、楚雄、红河、文山、德宏、怒江州热度有所降低。四、2019年10月云南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，保山市成交金额最高，高达10,998万元；曲靖市尾随其后，为10,010万元。全市成交总金额较上月下降57.75%，呈现波动状态。2019年10月云南各地区土地成交均价分布从成交均价上看，文山成交均价最高，达到34万元/亩，普洱市成交均价最低，为11万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月云南工业用地成交详情分析：云南工业用地成交详情由表可知，2019年10月，云南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被蒙牛乳业（曲靖）有限公司竞得，为8,722万元；而昆明盟盛物业管理有限公司竞得的地块成交均价最高，达36万元/亩；景谷红狮水泥有限公司竞得10月面积最大的地块为374.35亩，位于景谷县正兴镇通达村。六、云南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，云南工业用地成交面积位列全国第20位，排名下降，与广东、陕西在同一梯队，成交面积占全国1.77%。全国土地成交均价总况云南工业用地成交均价位列全国第17，排名下降，与河北、辽宁在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月云南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月云南工业用地成交总况分析：2019年04月，云南成交用地总面积3,251,386平方米（约合4877亩），工业用地面积为1,324,849平方米（约合1987亩），占总面积的41%，环比增长187.76%；成交金额共计956,050万元，其中工业用地金额33,444万元，占比3.5%，环比增长109.85%；成交土地219宗，其中工业用地65宗，占总宗数的29.68%，环比增长400%。云南工业用地成交总况二、2019年04月云南工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，13个地区均有工业用地交易，且昆明市土地成交面积最大，占比40%。三、2019年04月云南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，昆明市成交宗数最多，这也是昆明市近12月以来第1次成为云南成交土地最多地区。同时，昆明市、曲靖市、玉溪市、丽江市、楚雄、红河、文山、德宏、临沧市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；昆明市、曲靖市、玉溪市、丽江市、楚雄、红河、文山、临沧市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，普洱市、西双版纳、大理、德宏、保山市热度有所降低。四、2019年04月云南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，昆明市成交金额最高，高达15,374万元；文山尾随其后，为5,034万元。全市成交总金额较上月增长109.85%，呈现波动状态。2019年04月云南工业用地成交均价分布从成交均价上看，红河成交均价最高，达到30万元/亩，丽江市成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月云南工业用地成交详情分析：云南工业用地成交详情由表可知，2019年04月，云南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被玉溪锦福智能设备有限公司竞得，为1,940万元；而云南云天化红磷化工有限公司竞得的地块成交均价最高，达45万元/亩；华坪县工业园区投资开发有限责任公司竞得4月面积最大的地块为255.78亩，位于华坪县石龙坝镇民主村民委员会第五、六村民小组。六、云南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，云南工业用地成交面积位列全国第23位，排名上升，与甘肃、重庆在同一梯队，成交面积占全国1.34%。全国土地成交均价总况云南工业用地成交均价位列全国第17，排名下降，与山西、江苏在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【昆明招商】2016年昆明市政府工作报告

  2016年昆明市政府工作报告——2016年1月13日在昆明市第十三届人民代表大会第七次会议上代市长王喜良各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请连同《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾刚刚过去的2015年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，积极适应新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，实现经济社会平稳发展。初步预计，全市地区生产总值完成4000亿元、增长8%，其中，第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长9%。一般公共预算收入完成458.9亿元、增长4.1%。一年来，我们重点推进了6个方面的工作：(一)全力以赴稳增长。积极应对经济下行压力，认真贯彻落实国家、省稳增长政策，及时出台实施19条提振实体经济、24条促进房地产平稳健康发展等政策措施。激活项目增投资，争取到113.8亿元国家专项建设基金，规模以上固定资产投资完成2938亿元，增长10%。加大帮扶稳工业，投入工业稳增长资金3.7亿元，42个亿元以上工业项目竣工投产，规模以上工业增加值增长6.5%。挖掘潜力扩消费，社会消费品零售总额完成1937亿元、增长8%。(二)加强城市建设管理。编制区域综合交通体系、城市地下空间利用等专项规划，中心城区控详规实现全覆盖。功东高速、武定至倘甸至寻甸高速开工，绕城高速东南段等项目加快推进，呈澄、功待高速公路建成通车。地铁4号线开工，3号线、1号线呈贡支线等工程顺利推进。新火车南站建设提速。扎实开展市容环境综合整治，通过国家卫生城市、节水型城市复审复查，滇池路等56条城市重点道路环境明显改善。(三)深入推进改革开放。“三证合一”“一照一码”登记制度改革取得突破，新登记注册企业增长49.4%。市级政府部门权力清单、责任清单向社会公布。投融资、财税、教育、卫生、社保等领域改革稳步推进。高新区和腾俊国际陆港B型保税物流中心获得国家批准。昆蓉欧班列开通。第3届南博会暨第23届昆交会、国际旅交会成功举办。与越南岘港市缔结友城关系。滇中四州市实现通讯同城化。引进市外到位资金828亿元、实际利用外资21.9亿美元。实现进出口总额125亿美元。(四)扎实推进“三农”工作。粮食生产保持稳定，蔬菜、花卉等特色产业稳步发展，55个农产品获云南名牌农产品称号。启动都市农庄建设10个。新增农民专业合作社300个、省市示范社26个。启动2件中型、7件小型水源工程建设，建成“五小水利”工程5万件，解决17万农村人口饮水安全问题。全面开展“挂包帮”“转走访”工作，减少建档立卡贫困人口6.8万人和边缘贫困人口7.6万人。(五)持续改善生态环境。滇池治理通过年度国家考核，建成第十一污水处理厂，铺设主城排水管网48公里，建成王官、斗南一期、东大河一期等湖滨生态湿地，疏浚滇池淤泥200万立方米。开展“省市联动·绿化昆明·共建春城”义务植树活动，植树造林2.7万亩，主城区新增绿地732公顷。单位GDP能耗下降9%以上，超额完成年度节能减排目标任务。主城环境空气质量优良率达97.7%。(六)努力办好民生实事。民生支出占一般公共预算支出的比重达73.7%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达34111元、11454元，分别增长9%、10.5%。城镇新增就业11.1万人，城镇登记失业率为2.98%。企业退休人员养老金人均增资217元。基本建成保障性住房、棚户区改造住房3.3万套，完成保障性住房分配、租赁住房补贴发放1.18万套(户)。30多万户居民用上天然气。建设、改造便民菜市场222个。557座城市公厕免费向市民开放。加快社区居家养老服务中心建设，新增养老床位3470张。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达60%以上。新增优质中小学40所。完成3个乡镇卫生院、166个村卫生室标准化建设。新建及改扩建文化站4个、文化室46个，古滇文化名城一期等文化工程建成使用。成功举办市第五届运动会。深入开展“平安昆明”建设，严防严打暴力恐怖、金融诈骗等各类违法犯罪。汲取“3·04”火灾、东川“4·25”矿洞炮烟中毒事故教训，加大安全隐患排查治理力度，安全生产形势总体稳定。各位代表!2015年我市各项工作取得了较好成绩，为收官“十二五”作出了积极贡献。回顾过去的五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，走过了极不平凡的历程，通过全市人民的不懈努力和艰苦奋斗，春城大地发生了新的变化、焕发了新的活力，为在全省率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去的五年综合实力迈上新台阶。经济总量突破4000亿元，年均增长11.5%，人均生产总值超过6万元，年均增长10.3%。一般公共预算收入年均增长14.5%。规模以上固定资产投资年均增长20.9%。社会消费品零售总额年均增长14.2%。三次产业结构由2010年的5.8∶45.2∶49调整为4.8∶41.2∶54。全社会研究与试验发展经费投入与地区生产总值之比为1.75%，成为国家创新型试点城市。过去的五年城乡建设迈出新步伐。中心城区面积达412平方公里，比2010年增加125平方公里，户籍人口城镇化率达61.6%。市级行政中心顺利搬迁，呈贡实现撤县设区。西北绕城、南连接线等一批交通干线建成通车，绕城高速内环实现闭合，“环线+射线”骨干路网基本形成;地铁1、2号线首期工程、6号线一期工程投入运营，昆明长水国际机场开通国内外航线276条，市民出行条件大为改善。建成清水海引水工程、寻甸木戛利中型水库等一批水利基础设施。通乡油路率和行政村公路通畅率均达100%，建成新农村和美丽乡村634个，城乡人居环境明显改善，荣获“国家卫生城市”称号。过去的五年生态建设取得新成效。全面推进滇池治理“六大工程”，环湖截污干渠闭合贯通，牛栏江—滇池补水工程实现通水，建成湖滨生态湿地3600公顷，滇池水域面积增加11.51平方公里，实现了还水予湖、湖进人退。滇池水质由重度富营养转为中度富营养，滇池主要入湖河道水质基本消除劣Ⅴ类，草海水质基本达到Ⅴ类，外海水质基本达到Ⅳ类。阳宗海水质基本恢复到Ш类。主城建成区累计新增绿地5386公顷，城市绿地率达38.2%。完成营造林475万亩，森林覆盖率达50%。超额完成“十二五”节能减排目标任务。环境空气质量优良率保持在95%以上。荣获“国家森林城市”称号。过去的五年改革开放取得新突破。商事制度改革成效明显，国资国企改革不断深化，全面完成农村集体土地所有权确权登记颁证，集体林权制度配套改革深入推进。小升初、异地中考改革顺利实施。公立医院改革等医药卫生体制改革稳步实施。投融资、社会治理等各项改革全面推进。累计引进市外到位资金5700亿元、实际利用外资90亿美元，累计实现进出口总额740亿美元。滇中新区经国务院批准，成为第十五个国家级新区，阳宗海风景名胜区升级为国家级旅游度假区。南博会、旅交会影响力不断提升。孟加拉国等7国在昆设立总领事馆，新增印度加尔各答等8个国际友城，南亚东南亚友城数位列全国第一，昆明的国际知名度和影响力得到提升。过去的五年人民生活水平得到新提高。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长12.1%和14.6%。城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，建立了统筹城乡居民的基本医疗保险制度和大病保险制度。建设各类保障性住房35.3万套，城镇住房保障覆盖率达28%。学前教育基本普及，义务教育均衡发展成效显著，优质普高学校学生占比由67.2%提升到72.5%，人均受教育年限从8.9年提高到10年。城市居民“15分钟医疗卫生服务圈”初步形成，居民平均期望寿命从76.5岁提高到77.9岁。在全国率先实施基层公共文化服务包，“两馆一站”全部免费开放。现行标准下累计减少农村贫困人口19.32万人，贫困发生率由2010年的11.2%下降到2015年的4.8%。人民群众幸福感、获得感进一步增强。过去的五年社会治理取得新进步。“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局逐步形成，社会治安持续稳定。积极化解征地拆迁、企业改制、农民工讨薪等领域的矛盾纠纷，公共突发事件应急处理机制日趋完善。开通“市长微博”，完善“市长热线”，畅通信访渠道，积极回应群众诉求。完善食品药品安全责任体系，监管能力稳步提升。加强军民融合式发展，驻昆部队在地方建设中的作用进一步增强。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。民族宗教、防灾减灾、气象服务、史志档案、港澳台侨等工作取得新成绩。过去的五年政府自身建设取得新进展。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，着力打通联系服务群众“最后一公里”。严格落实中央“八项规定”精神，切实解决“四风”突出问题，有效促进政风转变，“三公”经费年均下降11.5%。坚持依法行政，落实重大事项公示和听证制度，建立重大行政决策合法性审查制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。提交地方法规草案38件，制定、修订政府规章36件、废止12件。加快政府职能转变，市级行政审批事项精简为74项。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大反腐败斗争力度，严肃查办了一批违法违纪案件。各位代表!过去的五年我市经济社会发展取得的成效，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央和省级驻昆单位、各兄弟州市、驻昆人民解放军和武警部队官兵，向所有关心、支持昆明发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大，发展质量不优，发展速度不快，产业竞争力不强，结构调整缓慢。二是城市规划建设品质不高，缺乏统筹谋划，城市管理体制落后，市容环境脏乱差现象仍然存在，交通拥堵严重。三是城乡区域发展不平衡、不协调，重城市轻农村，农村基础设施薄弱、历史欠账多，脱贫攻坚任务艰巨。四是资源环境约束趋紧，滇池治理任重道远，节能减排压力较大。五是社会事业发展不均衡，社会治理水平不高，社会矛盾多发易发。六是政府自身建设和民主法制建设亟待加强，干部作风有待进一步改进。各位代表!“十二五”规划确定的地区生产总值、固定资产投资等经济指标没有达到预期，究其原因，既有我们对经济发展形势复杂性认识不足，判断过于乐观，也有经济结构不合理、传统动力减弱的深层次原因，还有自然灾害频发、社会矛盾凸显等问题叠加交织，同时也暴露出我们适应“新常态”的能力不足，解放思想不够，发展格局不宽，破解困难和问题的办法不多，部分干部主动作为、敢于担当的精神不强等问题。对此，我们将高度重视，综合施策，下大力气解决好这些问题，努力保持经济社会持续健康发展。二、“十三五”时期的主要目标和任务“十三五”时期，是我市转方式调结构的关键期、优布局提品质的调整期、促改革增活力的攻坚期、补短板建小康的决胜期、新优势新动力的形成期。我市发展面临难得的重大机遇，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国在全球治理体系中的话语权逐步增强，有利于我市参与国际合作交流，加快建设区域性国际中心城市;国家“一带一路”、长江经济带等重大战略深入实施，昆明作为“一带一路”和长江经济带的重要支点、面向南亚东南亚开放的重要门户优势更加凸显，有利于我市充分利用国内外两种资源、两个市场，在更大空间和更广领域加快发展;滇中城市经济圈一体化发展和滇中新区开发建设上升为国家战略，有利于我市优化资源要素配置和生产力布局、提升城市辐射带动能力。近期，李纪恒书记到昆明考察调研，省委省政府召开了推动昆明市改革发展座谈会，要求研究制定若干政策措施，举全省之力支持昆明改革发展，为昆明未来发展确定了定位、明确了方向，为昆明跨越发展注入了强大动力。只要我们紧紧抓住难得的发展机遇，着力破解发展难题，厚植发展优势，就一定能够闯出一条跨越式发展的路子来。“十三五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省委九届十二次全会、市委十届七次全会的安排部署，认真贯彻落实好省委省政府推动昆明市改革发展座谈会精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动服务和融入国家战略，着力当龙头、促跨越、上水平、惠民生、奔小康，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，当好云南经济社会发展的排头兵和火车头，在全省率先全面建成小康社会，为谱写好中国梦云南篇章作出应有的贡献。“十三五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：到2018年，实现现行标准下全市贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决，在全省率先全面建成小康社会;到2020年，在巩固全面建成小康社会基础上，全市经济社会发展迈上更高水平，区域性国际中心城市建设取得重大进展，与滇中新区的融合发展成效明显，全省最具活力的增长核心基本形成，昆明的发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福，为开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。主要预期目标建议为：地区生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长6%，规模以上固定资产投资年均增长13%，规模以上工业增加值年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。“十三五”时期，我们要突出八个方面的着力点：(一)着力提升城市功能和品质。按照中央对城市工作“五统筹”的要求，坚持量水发展、以水定城，科学确定城市发展布局、结构和规模，构建“两核一极两区六廊”空间布局。强化规划统筹引领，构建城乡一体、“多规合一”的规划体系。建设完善路网、航空网、能源网、水网、互联网，构建有效支撑跨越发展的基础设施体系。推进“智慧城市”建设。坚持保护提升老城，打造一批历史文化街区和特色街区，彰显历史文化名城魅力。加快新区拓展，提升呈贡新区科教研发、交通枢纽、信息服务等核心功能，打造现代化科教创新新城。加快推进巫家坝、草海、东风广场等重点片区规划开发建设，不断提升城市品质。积极联动滇中新区融合发展，把滇中新区建设成为国际化高新产业新城，打造支撑昆明、带动全省跨越发展的重要增长极。(二)着力打造昆明经济升级版。坚持转方式、调结构，加大产业优化升级力度，坚定走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化、集群化的发展新路子，做特一产、做大二产、做强三产，加快推动昆明产业迈向中高端。大力发展高原特色农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。改造提升化工、冶金、非烟轻工、烟草及配套等传统产业，培育发展先进装备制造、生物医药、电子信息、新材料等新兴产业。突出发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，培育壮大商贸物流、金融、旅游、文化创意、科技及信息服务、房地产、会展、健康服务等现代服务业。创建全国质量强市示范城市，发挥标准化引领作用、认证认可规范作用和品牌示范作用。培育创新发展新动力，增强产业核心竞争力，成为全省构建现代产业体系的先行区。(三)着力建设创新型城市。突破制约发展的体制机制障碍，扎实推进经济、行政管理、社会事业和生态文明等各项改革，充分发挥在全省全面深化改革中的示范引领作用，为跨越发展释放更多红利。深入实施创新驱动战略，构建以企业为主体的创新体系，加强创新平台建设，优化配置创新资源，推进开放式创新，培养引进高层次创新型人才，全社会研究与试验发展经费投入与地区生产总值之比超过2.5%，达到全国平均水平，成为全省“大众创业、万众创新”示范区、西部重要创新型城市和辐射南亚东南亚的科技创新中心。(四)着力建设面向南亚东南亚辐射中心核心区。主动融入中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊，加强与长江经济带、京津冀地区、成渝经济区及泛珠三角等国内区域的交流合作，当好滇中城市经济圈发展的“火车头”。提升南博会、昆交会、农博会等会展影响力，打造面向南亚东南亚的区域性国际会展中心。高标准建设昆明综合保税区和国家保税物流中心。大力发展开放型经济，打造面向西南开放的区域性国际金融服务中心、信息中心、物流中心和外向型特色产业基地。坚持“引进来、走出去”并举，提升招商引资质量，支持有条件的企业对外开展投资、劳务合作、工程承包。(五)着力推进文化繁荣发展。加强精神文明建设，提高市民文明素质和城市文明程度，争创全国文明城市。健全完善现代公共文化服务体系，丰富公共文化产品供给，繁荣群众文化活动，推进“五馆”建设，统筹建设多功能基层综合性文化服务中心。推动文化创意产业与旅游度假、会展博览、观光农业等产业融合发展，大力发展数字创意、云媒体服务等新型业态。加大历史文化名城保护力度，加强非物质文化遗产保护传承，彰显名镇名村风采。加快推进文化交流、文化传播、文化贸易，构建具有区域影响力的民族文化传播中心。丰富群众体育活动，提升竞技体育水平，打造国际高原体育基地品牌。(六)着力加强生态文明建设。强力推进以滇池为重点的水环境综合整治，深入实施和完善“六大工程”，提升滇池流域污水收集处理、河道整治、湿地净化、水资源优化配置效能。坚持实施城镇污染源控制，继续完善环湖截污和片区截污系统，深入开展入湖支次沟渠综合整治，优化湖滨生态系统功能，加强面源污染治理，持续开展内源污染治理。到2020年，力争滇池外海水质稳定达到IV类，草海水质稳定达到V类，主要入湖河道水质稳定达到V类以上，湖体富营养化水平明显降低，蓝藻水华程度明显减轻，流域生态环境明显改善。加大阳宗海、牛栏江流域水环境保护治理。加快建设“海绵城市”。大力开展城乡园林绿化，深入实施植树造林、退耕还林、天然林保护工程，建成区绿化覆盖率保持在40%以上，全市森林覆盖率达52%以上，构建“三屏两区一带”生态安全屏障。加强大气污染防治，环境空气质量稳定达到国家二级标准以上。推进低碳循环发展，完成省下达的节能减排目标任务。(七)着力推进城乡区域协调发展。坚持以人的城镇化为核心，提升城镇化发展质量，户籍人口城镇化率达70%。提升县域产业层次和支撑能力，加快县域基础设施建设，深入推进扩权强县、扩权强镇，发展壮大县域经济。全面完善农村道路、能源、通讯、水利等基础设施，加快提升农村教育、医疗卫生、文化等公共服务水平，深入开展农村生态环境、人居环境综合整治提升，建设美丽宜居乡村。加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。深入推进精准扶贫、精准脱贫，围绕“脱贫、摘帽、增收”三大目标，强化基础设施和公共服务，加快培育特色优势产业，不断增强贫困地区发展后劲。扎实开展“挂包帮、转走访”工作，健全贫困县考核、约束、退出机制，落实贫困县区党政一把手扶贫开发主体责任，确保2016年禄劝县脱贫摘帽，2017年寻甸县脱贫摘帽，2018年东川区脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战。(八)着力建设安居乐业的和谐昆明。坚持就业优先战略，完善就业政策、服务体系，鼓励创业带动就业，城镇登记失业率控制在4%以内。全面普及学前教育，促进县域义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，支持民办教育、职业教育、特殊教育、高等教育和老年教育发展。建立覆盖城乡的基本医疗制度，提升公共卫生服务水平，构建多层次养老服务体系，推进健康昆明建设。实施全民参保计划，建立城乡一体的社会保障体系。健全社会救助机制，保障困难群体基本生活。落实粮食安全行政首长责任制，完善安全生产和食品药品监督管理体系。加强社会治安综合治理，提升公共安全保障水平。推进社会治理精细化，健全基层管理和服务体系，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。积极支持驻昆部队建设和军队改革，不断提高双拥共建水平。全面推进依法行政，着力建设法治政府。三、2016年的工作今年是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，对我市今后五年经济社会发展至关重要。我们要切实做好各项工作，努力实现“十三五”开门红。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7%。以内。今年，我们将重点做好以下十个方面的工作：(一)保持经济平稳较快增长扩大有效投资。着力优化投资结构，改进投资方式，重点在基础设施、民生保障、新兴产业发展等领域，抓好一批亿元以上投资项目，确保投资合理增长。优化用好预算内投资，重点支持保障性安居工程、粮食、水利、节能环保、教育医疗文化等项目建设，发挥财政投资的引导撬动作用。强化以五大基础设施网络为重点的基础设施建设，加快实施地铁2号线二期、功东高速、天然气高压输配系统等一批重大项目。加大新兴产业培育和传统产业转型升级投入，力争在产业投资上取得新突破。稳定房地产投资，发挥对投资增长的支撑作用。编制“十三五”项目集群规划和三年滚动投资计划，加强重点工程、重点项目的策划、储备和滚动实施，抓紧开展禄劝至会理高速、宜良新庄水库、市艺术中心等一批项目前期工作。认真落实投资包保责任制、重点项目推进集中会办制和现场办公制，激活一批存量项目，推动一批项目尽快开工建设。活跃市场消费。落实促进消费各项政策，引导城镇消费提档升级，挖掘农村消费潜力。着力扩大消费新供给，丰富健康、家庭、养老、护理等服务产品。稳定住房消费，提升旅游消费，培育电子信息、文化娱乐、健康养老等新的消费热点。保障市场供应，依法打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈等行为，完善消费维权机制，维护市场竞争秩序。强化要素保障。加快闲置土地清理和利用，完善差别化用地政策，优先保障基础设施、社会民生和重大招商引资项目用地。推广政府和社会资本合作模式，拓宽投融资渠道。抓好城市停车场、地下综合管廊、“双创”孵化等企业债券申报，做好专项建设基金项目筛选申报，争取国家、省的更大支持。健全政银企、政保企合作机制，引导金融机构加大对实体经济发展的支持力度。打好减税降费等政策组合拳，帮助企业降低成本。强化经济运行分析调度，一季度要尽快研究出台稳增长若干政策措施。(二)加快产业转型升级增强工业支撑作用。昆明要跨越发展，关键在产业，核心是工业。工业依然是我市经济发展的重要支撑，要更加重视工业、狠抓工业，促进全市工业转型升级、提速增效，带动三次产业融合发展。鼓励传统优势产业加大技术改造力度，引导企业兼并重组、债务重组、破产清算，积极稳妥化解过剩产能，稳住工业增长基本面。抓好昆烟打叶复烤异地技改、昆明客车搬迁技改等重点项目，开工建设浩鑫铝箔铝材深加工基地等一批亿元以上项目，力争工业投资增长12%以上。着力培育新兴产业，全力推进呈贡信息产业园建设，加快推进浪潮大数据中心、云南移动云计算中心等重大项目。新增规模以上工业企业50家、成长型中小企业40户、小微企业7000户以上。力争规模以上工业增加值增长7.5%，确保规模以上高新技术企业工业产值占工业总产值的比重达36%。推动工业园区扩量提质，完成园区基础设施投资80亿元，力争园区规模以上工业增加值增长7.5%。促进服务业提速发展。优先发展金融、现代物流、科技及信息服务等生产性服务业，大力发展总部经济、楼宇经济。加快发展家政、养老、健康服务等生活性服务业。积极推进电子商务进农村综合示范县建设。推进一批商贸功能区、特色商业街区发展。新建、改造一批菜市场，启动“菜卡通”应用试点工作。打通居民住房消费供需通道，购租并举，增加购买存量商品房用于回迁安置比例，城镇保障性住房货币化安置率提高到50%以上。新引进金融机构2家，加快金融产业中心园区建设，金融业增加值增长10%左右。推进环滇池生态旅游文化圈规划建设，深入实施“智慧旅游”工程，鼓励发展旅游新兴业态，旅游总收入达800亿元。提高科技创新能力。深入实施创新驱动战略，大力开展大众创业、万众创新，全社会研究与试验发展经费投入与地区生产总值之比达1.8%。新认定高新技术企业40家，新增市级重点实验室6个、工程技术研究中心11家、产业技术战略联盟2个、院士工作站5个，新增各级企业技术中心30家。深入推进科技创新梦想工程，认定20个创新创业孵化基地和公共服务平台。组织实施重点科技创新项目100项。年专利申请超过8500件、授权超过5000件，年发明专利授权量每百万人达155件。(三)不断完善城市功能强化规划统筹引领作用。优化区域空间布局，实现滇池流域经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”。编制昆明城市远景发展战略规划、环滇池城市空间形态及天际线控制规划，做好重点地段城市设计，抓好盘龙江景观带、米轨铁路带规划，凸显昆明城市的特色与风貌。加快建设昆明规划馆。推进重大基础设施建设。加快编制并出台“五网”建设规划。启动“五网”建设五年大会战，做好东格、宜石等高速公路项目前期工作，加快功东高速等项目建设，确保黄马高速建成通车。开工建设飞虎大道北段、春城路延长线西段等79条城市道路。加快地铁建设，确保3号线基本建成，1号线呈贡支线投入运营，开工建设5号线和9号线。启动5项地下综合管廊项目建设。加快昆明西公路客运枢纽等场站建设，完成昆明火车南站、东西广场及周边配套道路建设，保障沪昆、云桂高铁通车运行。配合推进长水国际机场配套设施、滇中引水工程和乌东德水电站建设。聚焦呈贡新区开发建设，实施基础设施建设三年行动计划，启动老城至呈贡快速通道建设，推进大渔立交等项目建设，完成昆玉高速王家营收费站改造提升工程，确保联大立交投入使用，加强教育、文体、医疗、商贸等配套设施建设，不断完善呈贡新区城市功能。提高城市管理水平。实施16条断头路、19条道路、12个节点综合整治，优化道路交通组织，加快智能交通系统建设，着力缓解交通拥堵问题。倡导绿色出行，加快创建国家“公交都市”示范城市，主城公共交通机动化出行分担率达56%以上。积极推进立体停车场和停车换乘中心建设，鼓励社会单位开放内部停车场，主城新增机动车泊位2万个，着力缓解停车难问题。新建、改造城市公厕766座，着力解决如厕难问题。继续完善供电供水、排水防涝、垃圾污水收集处理等市政基础设施，完成45万户天然气置换。健全市容环境管理长效机制，持续整治占道经营、渣土泼洒、城郊结合部脏乱差等现象，着力改善市民居住环境。提高城市经营能力。遵循市场规律，优化配置城市资源，盘活城市道路、桥梁、房屋等资源，推进广告权、冠名权等特许经营权市场化运作，建立城市资产保值增值管理机制，提高城市资产经营管理的效率和效益。(四)切实做好“三农”工作加快发展高原特色现代农业。稳定粮食生产，提升烤烟质量，推进蔬菜、花卉、苗木、畜牧、林下产业、农产品深加工等优势特色产业发展，农业增加值增长6%。建设云南高原特色农产品交易中心，大力发展“互联网+农业”，培育新型农业经营主体，扎实推进“一县一示范”工程，市级重点农业园区产值达25亿元，新建8座都市农庄，新增省级龙头企业8个、省级农民专业合作示范社26个，创建农业创业示范村20个。完善农业科技服务体系，加强农业技术推广，农业科技贡献率达到56%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达51%。加快建设美丽乡村。加强农村公路建设，健全县乡村三级公路联动协管机制。开工建设柴石滩水库大型灌区，新建罗泊河等5件中小型水源工程。力争宜良海马箐和禄劝真金万水库工程完工。开展农村环境综合整治，70%的行政村建成生活污水处理设施。实施农村危房改造和抗震安居工程2.5万户。推进省级重点建设村、美丽乡村示范点、民族团结进步示范村、民族特色村和农业创业示范村建设，建成200个省市级美丽宜居乡村。加快推进脱贫攻坚。完成3个、启动3个整乡推进。实施省级行政村整村推进15个、市级40个，精准扶贫示范村30个。建设宜居农房1万户以上，易地扶贫搬迁4000户。启动实施自然村公路路基改造和路面硬化工程。完成劳动力培训3万人，转移2.5万人。省、市扶贫到户贷款2亿元以上，扶持5000户以上贫困户。减少6万建档立卡贫困人口和7.5万边缘贫困人口，实现禄劝县脱贫摘帽。(五)提升对外开放水平加快开放平台建设。积极推进国家级蔬菜、花卉出口示范基地和跨境电子商务平台建设。争取在昆设立外汇交易中心。加快推进综合保税区建设，确保年内封关运营。争取国家内外贸结合商品市场试点。落实长江经济带通关一体化改革，推动昆明口岸与沿海城市港口通关协作，启动王家营铁路口岸申报建设。促进昆蓉欧班列稳定双向开行。办好第四届南博会等重要会展。推动引进来走出去。认真落实与友好城市、地区签署的合作协议，推进产业、教育、扶贫、人才等领域的深度合作。创新招商引资机制，增强招商引资的精准性，发挥以商招商、产业招商等综合效应，积极承接产业转移，确保引进市外到位资金880亿元以上，实际利用外资16.5亿美元以上。支持有条件的企业到境外投资兴业，着力拓展发展空间。争取南亚东南亚国家在昆设立政府和商务办事机构，缔结国际友城1个。(六)促进与滇中新区融合发展完善融合发展机制。按照“省级决策领导、新区独立建制、市区融合发展”要求，建立健全工作机制，重点在发展规划、行政审批、产业布局、招商引资、基础设施、生态环保等方面，构建与滇中新区融合发展的机制，力争实现规划一张图、基础一张网、产业一条龙、市场一体化。加强公共服务保障。依托我市公共服务设施和管理服务体系，为新区加快发展提供优质公共服务。按照属地管理原则，切实担负起社会管理责任，共同做好滇中新区的教育、文化、卫生、就业、社保、综治维稳、安全生产监管等工作。共同推进项目建设。主动搞好协调服务，全力支持滇中新区做好重大项目的储备、申报工作，加快推进新昆嵩高速、东南绕城高速、机场北高速等重点交通基础设施项目，配合推进中石油安宁项目建设，协同推进水电气油、通信网络、地下综合管网等配套基础设施建设。合力加快产业发展。突出昆明的服务功能，加强与滇中新区的产业协作，构建优势互补、布局合理的产业发展新格局。全力支持滇中新区依托安宁工业园区、杨林经济技术开发区、昆明空港经济区等重点园区，大力发展现代生物、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保等新兴产业，提升新区产业综合承载能力。(七)加强生态环境建设全力推进滇池治理。启动实施“十三五”滇池治理规划项目。继续开展草海及周边水环境提升整治，重点抓好污水管网配套建设、滇池湿地建设、入湖河道整治，完成投资20亿元以上。建立滇池流域水质监测信息系统，强化对防污、治污的管理，加强入湖河道和湿地的精细化管理，加大主城区雨污水管理调度，削减污染负荷。抓好滇池面山及“五采区”生态修复。加强水污染防治工作，推进滇池、阳宗海、牛栏江等重点流域水质持续改善。切实加强生态保护。逐步建立生态功能区生态补偿机制和环境污染第三方治理机制，完善能源、水、土地节约集约使用制度和污染物排放管理制度。深入实施“省市联动·绿化昆明·共建春城”义务植树活动、绿色廊道及面山绿化综合整治提升工程。实施天保工程森林抚育11.5万亩、公益林建设3.6万亩、退耕还林4.7万亩、陡坡地生态治理1万亩。主城建成区新增绿地400公顷。深入推进生态县、乡(镇)、村和绿色学校、绿色社区、环境教育基地创建工作。扎实做好节能减排。落实重点减排项目，抓好冶金、化工等重点行业节能降耗，确保完成节能减排年度目标任务。加快实施低碳、节能节水重点工程和循环经济示范县区、园区、企业建设。积极推广绿色建筑和建筑节能。加强大气污染联防联控联治，严格落实建设工地扬尘管理“六个百分百”措施，强化机动车污染防治，确保主城环境空气质量达到国家二级标准以上。(八)深化重点领域改革深化经济体制改革。大力发展民营经济，民营经济增加值占GDP比重达46%以上。加快滇池水务公司上市步伐。强化政府性债务管理，调整平台公司发展模式，推进投融资公司转型发展。积极稳妥发展融资登记服务机构、资本管理公司、互联网金融等新金融组织。改革预算编审体系，改进预算控制方式，完善透明预算制度，建立跨年度预算平衡机制，全面推进行政事业单位内部控制制度建设。深化农村综合改革。加快推进农村宅基地使用权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权确权登记颁证。建立完善农村产权流转交易市场，建成市、县、乡、村四级联动的农村产权交易服务体系。推进国家集体林业综合改革试验示范区建设。开展集体林地三权分离、林业社会化服务、公益林管理经营和林权流转机制试点。深化户籍制度改革，实行差别化落户政策。启动海口林场改革，深入推进供销社综合改革。深化行政体制改革。全面完成县级政府机构改革，稳步推进行政类和生产经营类事业单位改革。实施机关事业单位养老保险制度改革。加快梳理公布企业投资负面清单，推进政务服务网建设。完善中介超市，扎实抓好行政审批和技术审查相分离试点工作。正式颁发统一的不动产权证书。(九)着力促进民生改善做好就业社保服务。实施大学生创业引领计划、农民工等人员返乡创业工程，做好职业技能培训和创业培训，新增城镇就业10万人以上，确保实名登记高校毕业生就业率达90%以上。引导在城镇稳定就业的外来务工人员参加职工社会保险，确保各类社会保险参保率保持在95%以上。新开工城镇保障性住房、棚户区改造住房1万套，基本建成2万套。加快教育优质均衡发展。完成学前教育三年行动计划，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%，每个乡镇(街道)至少建成一所公办幼儿园。确保完成盘龙、官渡、西山、安宁、晋宁、石林、禄劝义务教育基本均衡督导评估。促进高中阶段教育普及发展，加快民办教育、职业教育、特殊教育、高等教育和教育国际化发展。推进呈贡新区基础教育发展，加快市外校与北京世青国际学校合作办学，建设一批优质学校，打造优质教育资源高地。启动实施教育扶贫工程。深入推进农村薄弱学校改造、校安工程、昆明开放学院等重点项目建设。优化卫生计生服务。加快推进分级诊疗和城市公立医院改革，扩大全科医生签约服务试点。加强公共卫生服务体系建设。健全基层医疗机构运行新机制，推进家庭医生签约制度，加强乡村医生队伍建设。加快医疗服务信息化建设和中医药事业发展。积极发展养老服务，争创国家医养结合试点示范城市。完成7个乡镇卫生院、61个村卫生室标准化建设。提升妇幼健康服务水平，全面落实一对夫妇可生育两孩政策。促进公共文化服务均等化。推进县级“五馆”建设，提升改造乡镇(街道)文化站，启动建设基层综合性文化服务中心。加快推进龙泉古镇、飞虎队纪念馆、朱德旧居纪念馆等重点历史文化项目建设。启动聂耳大剧院、市体育中心、市足球基地项目前期工作。完成3万套广播电视“户户通”置换任务。利用昆明重机厂等老旧厂房，改造建设一批文化创意产业基地。改造老旧小区健身设施，实施“七彩云南全民健身工程”，打造城市社区“15分钟体育健身圈”。提升昆明高原国际半程马拉松赛、昆明环滇池高原自行车邀请赛等赛事品质。营造和谐社会环境。加强法治宣传，推动全民尊法守法。发挥城乡居民自治组织的基础作用，提高治理能力，完善治理体系。加快“全国社区治理和服务创新实验区”建设，健全社区公共服务综合信息平台，提高社区综合服务管理水平。强化人民调解、行政调解、司法调解的协调联动，做好信访维稳和矛盾化解工作。深入推进平安昆明建设，依法打击暴力恐怖、涉黑涉恶、电信诈骗、网络犯罪等违法犯罪活动，打好禁毒防艾人民战争。抓好食品药品、安全生产监督管理和地质灾害防治。推进民族团结进步示范区创建工作。深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。(十)强化政府自身建设严格依法办事。坚持用法治思维和法治方式开展工作，所有行政行为都要于法有据。全面落实行政执法责任制，推进行政执法机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善科学、民主立法机制。实现市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖。完善重大问题决策、重要项目安排、大额资金使用决策程序。强化权力监督。完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强与人大代表、政协委员以及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体等沟通协商，认真听取意见建议，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。加强新型智库建设，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。充分发挥审计监督“免疫系统”功能，健全经济责任审计制度，实现审计监督全覆盖。持续改进政风。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，坚决纠正“四风”，推进作风建设常态化，“三公”经费只减不增。全面完成党政机关公务用车改革。加强干部队伍建设，完善奖惩机制，集中整治不作为、乱作为等突出问题，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，让干事的同志有位置、有平台、有作为、有环境。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决惩治腐败，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表!宏伟的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。蓝图再好，关键是要干出实效，关键是要发扬钉钉子精神，锲而不舍，狠抓落实，涓涓细流汇成江河，件件实事合成大事。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，敢于担当、奋力拼搏，为实现昆明经济社会跨越发展、率先在全省全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.三证合一、一照一码指通过一窗受理、互联互通、信息共享，将企业登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证和税务登记证不再发放。2.B型保税物流中心指经海关批准由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。经海关批准可存放国内出口、转口货物、国际中转货物、外商暂存货物和加工贸易进出口货物，供应国际航行船舶、航空器的物料、维修用零部件、供维修外国产品所进口寄售的零配件及其他未办结海关手续的货物。3.昆蓉欧班列从昆明王家营铁路集装箱中心站出发，经成都、宝鸡、兰州到新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯等国直达欧洲的多式联运跨境物流货运通道。线路全长10956公里，运行时间13—15天。昆蓉欧班列开辟和打通了云南省通往欧洲、中亚的陆路物流大通道，填补了昆明与欧洲贸易货运没有陆路通道的空白。4.“环线+射线”骨干路网环线：二环城市快速环线，三环城市快速环线，绕城高速内环线，绕城高速外环线，滇中城市经济圈环线高速昆明境内段。射线：已有的昆曲高速、昆石高速、昆玉高速、昆楚高速、昆武高速、新机场高速，基本建成的黄马高速、呈澄高速，正在建设的新昆嵩、小龙、晋红等高速;已建成的宜良至九乡、轿子雪山旅游专线、禄劝至大松树等一批重点公路;境内已有的G108(京昆线)、G213(策克—磨憨)、G245(巴中—金平)、G248(兰州—马关)、G320(沪瑞线)、G324(福昆线)、G326(秀河线)7条国道，以及11条省道。5.滇池治理“六大工程”围绕滇池治理，着力实施环湖截污及交通、农业农村面源治理、生态修复与建设、入湖河道整治、生态清淤、外流域引水及节水六项工程。6.滇中新区2015年9月7日，国务院同意设立云南滇中新区。云南滇中新区位于昆明市主城区东西两侧，是滇中产业聚集区的核心区域，初期规划范围包括安宁市、嵩明县和官渡区部分区域，面积约482平方公里。国务院要求要把建设云南滇中新区作为实施“一带一路”、长江经济带等国家重大战略和区域发展总体战略的重要举措，打造我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化综合试验区和改革创新先行区。7.两馆一站两馆：“一县两馆”(文化馆、图书馆)。一站：“一乡一站”(综合文化站)。8.城市工作“五统筹”2015年12月20—21日召开的中央城市工作会议指出，城市工作要统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。9.两核一极两区六廊两核：老城四区、呈贡新区。一极：滇中新区。两区：城市功能拓展区，包括安宁市(除划入滇中新区部分)、晋宁县、嵩明县(除划入滇中新区部分)、富民县、宜良县、石林县;城市生态涵养区，包括东川区、禄劝县、寻甸县。六廊：主城—晋宁辐射玉溪、普洱经济走廊;主城—宜良—石林辐射红河、文山经济走廊;主城—安宁辐射楚雄、大理经济走廊;主城—富民—禄劝辐射攀枝花经济走廊;主城—寻甸—东川辐射昭通经济走廊;主城—嵩明辐射曲靖经济走廊。10.多规合一指推动国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，融合到一张可以明确边界线的市县域图上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有的这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。11.“五馆”建设建设标准化的县级文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、科技馆。12.海绵城市指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，使城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。13.“三屏两区一带”三屏：指三台山、拱王山、梁王山生态屏障。两区：指滇池高原湖泊生态功能区、昆明东南喀斯特石漠化防治生态功能区。一带：指金沙江干热河谷地带。14.建设工地扬尘管理“六个百分百”城市建成区及周边地区的工程建设施工现场必须做到施工现场100%标准化围蔽、工地砂土不用时100%覆盖、工地路面100%硬化、拆除工程100%洒水压尘、出工地车辆100%冲洗净车轮车身、施工现场长期裸土100%覆盖或绿化。

  2025-07-30

• 【保山招商】2015年保山市政府工作报告

  ——2015年1月13日在保山市第三届人民代表大会第四次会议上市长吴松各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，请市政协各位委员提意见。一、2014年工作回顾2014年是极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，市人民政府认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府的决策部署，坚持稳中求进，努力克服困难，实现了经济平稳发展、社会和谐稳定。经预测，全市生产总值突破500亿元大关、达到501亿元、增长11%，规模以上固定资产投资增长28%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总额增长29.3%，公共财政收入增长10.1%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长11%和13.5%以上。城镇登记失业率、人口自然增长率、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗均控制在预期目标以内，多数指标增幅全省排位靠前。(一)经济保持稳健增长围绕发展目标，坚持壮大规模、打造基地、优化结构、促进增长，出台16项政策措施，加强分析监测，强化要素保障，严格督促检查，加大协调力度，确保了经济平稳运行。农业农村健康发展。农业总产值和增加值分别达236亿元和138亿元，增长11.8%和6%。粮食生产实现“十一连增”，被列入全国24个产粮大市，省级名牌农产品发展到33个。收购烤烟132.46万担，在种植计划调减10.94万担的情况下，实现了产值、税收和烟农收入三不减；香料烟实现恢复性增长。传统种植产业稳步发展，特色优势产业势头强劲。绿化荒山成效明显，完成造林64.49万亩，发展核桃、油茶、糯橄榄共30万亩，实现林业总产值60亿元、增长13%。畜牧产业健康发展，产值达92亿元、增长8.8%。新型农业经营主体培育取得突破，被列入全国17个新型职业农民培育示范市，省级农业产业化龙头企业发展到43户，新建农民专业合作社208个、总数达1296个，消除“空壳村”123个。扶贫攻坚力度加大，争取到各类资金7亿多元，实施整乡推进项目4个，整村推进项目71个，解决了8万人的脱贫问题。工业经济克难前行。预计第二产业增加值177亿元、增长15.4%。其中，工业增加值130亿元、增长15.1%；建筑业增加值47亿元、增长16%。规模企业获批入库35户、累计达172户，规模工业总产值、增加值分别达313亿元和106亿元、增长18.5%和14.6%。园区建设步伐加快，体制机制更加健全，配套举措更加全面，聚集效应更加显现，新增入园企业30户，完成工业增加值72亿元、增长20%。能源产业贡献突出，保山电力供电量增长11.9%，上缴税金增长45.6%，资产总额增长40%。培育小微企业，改革工商登记制度，民营企业和个体工商户达79750户、增长10.8%，从业人员22.95万人、增长9%，完成非公经济增加值233亿元、增长18%，占生产总值45%。全面完成节能降耗和淘汰落后产能目标任务，单位生产总值能耗下降1.8%。第三产业稳中求新。围绕打造三张旅游名片，编制完成了珠宝之都和温泉之都总体规划，对旅游产业跨越发展进行了部署。火山热海国家5**景区创建通过国家评审，蒲缥、永乐等5个温泉项目和杜鹃王、凯龙2个珠宝城项目建成投入运营。腾冲入选胡润榜2014全球优选生态旅游目的地，施甸怒江大峡谷旅游综合体规划建设呈现新亮点，善洲林场及松山大战遗址公园红色旅游、自驾自助旅游蓬勃发展。全年接待旅游总人数1050万人次、增长10.4%，总收入81亿元、增长23.6%。实施服务业改革，商贸服务业稳步发展，农村集贸市场建设成效明显，“万村千乡市场”网络基本形成，保山义乌国际商贸城一期市场建成运营。交通运输、批发零售等传统服务业稳步发展，仓储物流、电子商务等新兴服务业风生水起。启动国家信息惠民试点城市创建，引进浪潮集团等企业合作发展云服务，信息产业发展步伐加快，智慧城市建设取得阶段性成果。社会消费品零售总额达154.1亿元、增长13%，三产实现增加值186亿元、增长10%。财税金融平稳运行。完成公共财政收入47.18亿元、增长10.1%，支出164.24亿元、增长9.3%。融资平台建设、农村普惠金融发展良好，融资工作成效显著，争取到国家开发银行棚户区改造贷款一期167亿元、二期49亿元。金融机构存贷款余额分别达650亿元和439亿元、增长17%和19%。(二)投资工作成绩显著完成规模以上固定资产投资369亿元、增长28%以上。其中产业投资150亿元、占40%，提升3个百分点。工业项目投资力度加大，建成标准厂房31万平方米，博翔弹性纤维、亿石达石材加工、福润肉类加工等一批项目建成投产，非电力工业预计完成投资65.4亿元、增长12.4%。水利建设投资20亿元，花园、红谷田等4座中型水库项目进展顺利，完成病险水库除险加固年度任务，新建成2.5万件“五小水利”工程，解决12万农村人口饮水安全问题。投入4亿元改造中低产田地30万亩。交通基础设施建设成效突出，完成投资40亿元，同比增长71%，大瑞铁路建设大保段加快、保瑞段开工，腾冲机场扩建工程完成前期工作和征地拆迁，龙瑞高速龙陵段、龙江特大桥、东绕城高速、昌宁大田坝至链子桥等公路建设进度加快，建成乡村通畅工程1290公里和250个招呼站。农村电网改造升级项目稳步推进，槟榔江、龙川江水电开发进度加快，施甸太阳能电站一期建成并网发电，能源产业投资29亿元、增1.5倍，电力装机容量达160万千瓦。完成服务业投资40亿元，其中旅游投资18亿元，松山大战遗址公园、施甸温泉古镇、昌宁小桥温泉等项目建设态势良好。(三)城乡建设活力新现城乡各类规划编制工作有序展开，省、市级特色小镇总体规划编制基本完成，村庄规划修改有序推进。中心城市建设步伐加快，人民路改造基本完成，永昌路改造及青堡路、保岫路、沙丙路建设正在抓紧推进，东城区“一湖四路”等项目建设步伐加快，城市综合体建设进展顺利。4个县城建设稳步展开，规划修编、功能配套、城市景观等重点项目建设齐头并进。抢抓国家棚户区改造的重大机遇，坚持把棚改与改善城市基础设施、提升城乡人居环境、完善住房保障体系、建设城市综合体有机结合，建成保障性住房1.5万套，特色城镇化的保山模式普获好评。立足长远、着眼百年，政府引导、市场主导，多元筹资、公司运作，投入12.6亿元建设34.88公里地下综合管廊，获得“把政绩埋在地下”的“良心工程”之点赞。“美丽保山”建设有序推进，腾冲入选“中国最美丽县”，昌宁被列“2014全国十大生态茶园县”侯卫东官场笔记。8个国家重点镇和37个省市级特色小镇建设进展顺利，和顺镇被评为第一批国家级美丽宜居小镇，列入全国传统村落94个、占全省的五分之一。整合资金10.05亿元，建设新农村试点611个，重点打造了腾冲银杏村和新歧村、施甸山邑村等一批美丽乡村。建设“一水两污”处理设施项目40个，建成农村生活垃圾焚烧炉130座，改造农村危房21440户。出台了个人住房公积金按月冲抵房贷等三项惠民政策，房地产业完成投资108亿元，商品房销售面积、销售额分别增长11.6%和16.6%。全市新增城镇建成区面积6.3平方公里，完成城镇基础设施建设投资46亿元、增长69%，城镇化率提高1.9个百分点、达40.5%。(四)改革开放*推进政府职能转变和机构改革稳步推进，全面实施机构编制实名制管理，改革食品药品监督管理体制，整合组建市级卫生、计生机构，完成质监、工商系统接收移交。*推进行政审批改革，市级审批项目由586项减为295项，初步实现投资项目集中审批“三级联动”。运用改革创新思维和市场化运作机制，“6995”服务平台、中心城市地下综合管廊建设和棚户区改造成为全国全省改革范例。有序推进沿边金融改革、“三农”金融服务、农村“三权抵押”等改革，林权抵押贷款余额达13.2亿元。龙陵及其他五乡镇农村承包土地确权登记颁证试点有序展开，隆阳、施甸探索农村土地承包经营权流转成效明显。财税、投融资体制和教育、文化、医药卫生及公共服务各个领域改革均取得较大进展。编制上报《昆—保—芒—瑞经济带保山建设规划》，成功举办“忠魂归国”等活动和第二届边交会，加强与缅甸克钦邦的交流与合作，密班公路前期工作取得实质性进展。提升口岸通关便利化水平，对外贸易增长较快，完成进出口总额2.6亿美元、增长29.3%。招商引资再创佳绩，引进项目383个、市外到位资金410亿元、增长30.1%。(五)民生事业持续发展统一城乡居民社会养老保险制度，参保人数达141.96万人。开发就业岗位2.2万个，城镇新增就业1.7万人。社会救助水平不断提高，城乡低保等困难群体保障标准提高15%以上，“一站式”即时结算医疗救助覆盖乡镇达90%。认真落实城乡居民收入“倍增计划”，城乡常住居民人均可支配收入增幅高于经济增幅，分别达21500元、7700元。全国质量强市示范城市创建全面展开，品牌创建、标准化建设和质量认证工作取得新成效，食品药品及农产品质量安全监管能力进一步提高。教育事业健康发展，“两基”水平巩固提升，校安校改工程进展良好，高中阶段教育毛入学率提高8个百分点，高考上线率连续8年高于全省平均水平。科技创新体系建设取得突破，国家级高新技术企业由7家增加到15家，腾冲制药厂入选科技部火炬计划重点高新技术企业，腾冲经开区获批省级高新技术园区，建立院士和专家工作站各1个，获国家和省科技经费3408万元、增长83%。滇西抗战纪念馆、国殇墓园和龙陵抗战纪念馆被国务院命名为全国第一批抗战纪念设施。实施国家公共文化服务体系示范区后续建设，保山历史名人堂建成开放，在全省率先实施数字图书馆推广工程，可移动文物普查和文化市场监管力度加大。与上海等发达地区医疗服务合作*开展，卫生信息平台建设、中医药先进市创建有效推进，建立居民电子健康档案，妇幼健康计划等惠民工程顺利实施。公立医院综合改革、县乡医疗服务一体化管理试点进展良好，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，全市新农合参合率达98.95%。全民健身运动和竞技体育协调发展，残疾人文化体育示范市创建依计展开，成功举办云南围棋棋王赛，在亚洲残运会和省运会、民运会、残运会、七彩云南全民健身运动会上取得了好成绩；探索体育旅游，尝试举办芒宽怒江漂流活动取得成功。认真贯彻民族宗教政策，*推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区创建，全面促进民族团结宗教和谐，少数民族地区发展加快。双拥工作取得新成绩，军民团结日益巩固，军政、军地关系更加密切。继续加强防灾减灾体系建设，公共突发事件应急机制不断完善。第三次经济普查取得阶段性成果。外事、侨务、史志、档案、人防、水文、气象、老龄及残疾人等工作健康发展。全市民生类支出125.5亿元，占公共财政预算支出的76.4%。(六)社会治理再树典型切实加强民主法制建设，“平安保山”建设成效显著。不断强化基层工作，落实维护稳定责任，完善社会治安防控体系，“6995”服务、“十户联防”治理实现城乡全覆盖，创新网格化服务管理模式、利用信息平台打通联系服务群众“最后一公里”的创举全省全国影响甚广。成功破获腾冲“1?30”特大持枪杀人案，新一轮禁毒人民战争取得显著成效，群众安全感满意率和执法队伍满意度测评分列全省第2名和第1名。“六五”普法正常展开，龙陵黄龙玉资源获得立法保护。强化安全生产责任，未发生重特大安全事故。*落实群众工作六项制度，“一教育五行动”扎实推进，信访工作成效明显，有效解决茄子山水库移民等历史遗留问题。大力弘扬善洲精神，认真践行社会主义核心价值观，评选表彰了36名市级劳模。创新社会治理的“保山经验”成为“2014全国社会治理创新案例”20个优秀案例之一，和顺镇获“首届中国治理创新100佳经验”中的“文化发展10佳经验”奖。(七)政府建设成效明显认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻中央“八项规定”，加强作风建设与破解发展难题相结合狠抓整改落实，正风肃纪渐成常态，“四风”得到根本扼制，工作作风大为转变，政治纪律性明显增强。全面清理超标办公室和公务用车，市政府会议数、文件数、“三公”经费支出分别下降18.2%、21%、33.7%。大力推行政务公开，政务服务体系进一步完善。廉政责任得到严格落实，行政监察和审计监督进一步强化，行政成本控制全面加强，公务出差、公务接待等进一步规范。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用，主动接受人民群众、新闻媒体和社会各界监督。全年共办理人大代表建议51件、政协提案195件，办复率、面商率均为100%，大多数取得良好效果、获得好评。各位代表，成绩令人振奋，这是坚决贯彻中央精神的结果，是省委、省政府正确领导、关心帮助的结果，是市委统揽全局、协调各方、科学决策、综合施策的结果，是市人大、市政协有效监督和有力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗、攻坚克难、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻保解放军指战员、武警部队官兵和公安政法干警，向离退休老同志，向在我市创业的投资者、建设者，向所有关心支持保山发展的同志们、朋友们致以深深敬意和衷心感谢!认真反思，我们必须看到，去年工作中还存在诸多问题，全市生产总值、财政收入、城乡常住居民人均可支配收入等没有完成年初预定目标。这既有经济下行压力加大、国家税收政策调整等客观原因，也有对经济规律把握不够准确、采取应对举措不够及时、点对点破解难题不够有力、工作措施落实不够到位等主观方面的问题。对此，我们必须认真反省检审，切实加强整改，争取在新的一年创造新的业绩。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月云南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月云南工业用地成交总况分析：2019年07月，云南成交用地总面积8,784,874平方米（约合13177亩），工业用地面积为3,758,163平方米（约合5637亩），占总面积的43%，环比增长81.43%；成交金额共计3,586,258万元，其中工业用地金额91,908万元，占比2.56%，环比增长90.72%；成交土地181宗，其中工业用地26宗，占总宗数的14.36%，环比下降50.94%。云南工业用地成交总况二、2019年07月云南工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且昆明市土地成交面积最大，占比92%。三、2019年07月云南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，昆明市成交宗数最多，这也是昆明市近12月以来第1次成为云南成交土地最多地区。同时，昆明市、丽江市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；昆明市、丽江市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，曲靖市、玉溪市、保山市、普洱市、临沧市、楚雄、红河、西双版纳、大理、文山热度有所降低。四、2019年07月云南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，昆明市成交金额最高，高达84,362万元；西双版纳尾随其后，为2,628万元。全市成交总金额较上月增长90.72%，呈现波动状态。2019年07月云南各地区土地成交均价分布从成交均价上看，保山市成交均价最高，达到36万元/亩，临沧市成交均价最低，为12万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月云南工业用地成交详情分析：云南工业用地成交详情由表可知，2019年07月，云南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被武钢集团昆明钢铁股份有限公司竞得，为74,292万元；而罗绍成竞得的地块成交均价最高，达58万元/亩；武钢集团昆明钢铁股份有限公司竞得7月面积最大的地块为4952.83亩，位于安宁市草铺街道。六、云南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，云南工业用地成交面积位列全国第7位，排名上升，与江西、安徽在同一梯队，成交面积占全国5.07%。全国土地成交均价总况云南工业用地成交均价位列全国第22，排名下降，与河北、广西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年12月云南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月云南工业用地成交总况分析：2019年12月，云南成交用地总面积1,497,222平方米（约合2246亩），工业用地面积为258,201平方米（约合387亩），占总面积的17%，环比下降83.24%；成交金额共计187,158万元，其中工业用地金额6,411万元，占比3.43%，环比下降85.06%；成交土地94宗，其中工业用地16宗，占总宗数的17.02%，环比下降70.37%。云南工业用地成交总况二、2019年12月云南工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，6个地区均有工业用地交易，且昭通市土地成交面积最大，占比35%。三、2019年12月云南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，昭通市成交宗数最多，这也是昭通市近12月以来第1次成为云南成交土地最多地区。同时，临沧市、德宏也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；临沧市、德宏正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，昆明市、曲靖市、玉溪市、昭通市、红河、文山热度有所降低。四、2019年12月云南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，昆明市成交金额最高，高达2,142万元；昭通市尾随其后，为1,832万元。全市成交总金额较上月下降85.06%，呈现波动状态。2019年云南各地区土地成交均价分布从成交均价上看，红河成交均价最高，达到25万元/亩，文山成交均价最低，为0万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月云南工业用地成交详情分析：云南工业用地成交详情由表可知，2019年12月，云南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被临沧孟定清水河口岸服务管理有限公司竞得，为1,380万元；而弥勒市正美饲料生产有限责任公司竞得的地块成交均价最高，达39万元/亩；临沧孟定清水河口岸服务管理有限公司竞得12月面积最大的地块为90.45亩，位于耿马自治县孟定镇清水河新口岸国门联检楼东侧。六、云南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，云南工业用地成交面积位列全国第24位，排名下降，与天津、吉林在同一梯队，成交面积占全国0.38%。全国土地成交均价总况云南工业用地成交均价位列全国第20，排名下降，与内蒙古、贵州在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【昆明招商】2015年昆明市政府工作报告

  ——2015年1月19日在昆明市第十三届人民代表大会第六次会议上市长李文荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持稳中求进，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，推动了经济社会发展稳中有进。预计全市地区生产总值3710亿元、增长8%，不含滇中产业新区为3280亿元、增长8.2%；地方公共财政预算收入444亿元，增长8.4%；规模以上固定资产投资3138亿元、增长7%，不含滇中产业新区为2670亿元、增长12%；社会消费品零售总额1900亿元，不含滇中产业新区为1800亿元，均增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别突破3万元和1万元，分别增长9%和11%；居民消费价格上涨3.1%。一年来，我们主要做了以下工作：(一)狠抓结构调整转型升级，产业结构不断优化。规模以上工业增加值增长8%以上，高技术工业企业增加值占6%左右，规模以上工业固定资产投资完成604亿元，59个亿元以上工业项目竣工，园区规模以上工业增加值占全市的86%。服务业增加值增长7.5%，商贸服务业集聚区加快建设，螺蛳湾国际商贸城、斗南国际花卉产业园等重点片区初步形成，新增总部企业23户、楼宇面积220万平方米。马来亚银行、渣打银行在昆设立分行。旅游总收入609亿元，增长18%。农业增加值增长6.1%，新增省级龙头企业7户，都市农庄建设完成投资10亿元，初步建成12个。三次产业结构调整为5.0︰44.5︰50.5。(二)注重功能完善统筹发展，城乡建设稳步推进。编制完成城市总体规划、历史文化名城保护规划等一批规划。以交通为重点的基础设施建设加快推进，南连接线建成通车，绕城高速内环线实现闭合；东南绕城开工，呈澄、黄马、功待高速顺利推进，全市“环线+射线”骨干路网基本形成。呈七公路建成通车，东倘、寻倘公路一期、金东大桥加快推进。地铁1、2号线首期工程开通运营，3号线加快建设，6号线二期及1号线呈贡支线顺利开工。铁路征地拆迁基本完成，昆明南站及配套工程全面推进。综合整治13条城市重要道路、6条微循环道路和14个交通节点，二环内实行货车限行。城乡公交运营线路达861条，主城公共交通出行分担率提高4.8个百分点、达52.1%。建制村公路路面硬化648公里，公交通达率95%。*实施城乡清洁工程，开展重点区域专项整治，拆除临违建筑169万平方米，新建垃圾中转站10座。全面实施主城行洪河道清淤除障、管网疏通及节点改造，城市内涝问题得到有效缓解。分类推进“城中村”改造，新启动拆迁8个，交付使用回迁安置房210万平方米，安置拆迁户7000户。完成主城区29个商品交易市场整治搬迁。县域经济综合实力持续壮大，5个区进入省县域经济先进县行列。放宽县城和建制镇落户条件，农村居民转户11.8万人，城镇化率达69%。建成美丽乡村80个。实施农村危房改造和宜居农房建设2.76万户。完成水利投资31.3亿元，续建的3件中型水库、14件小(1)型水库加快建设，实施46件小(2)型病险水库除险加固，建成5万件“五小水利”工程，解决21万农村人口饮水安全问题。加快实施扶贫攻坚三年行动计划，整合筹集资金16.4亿元，贫困人口减少6.8万人。(三)全面深化改革扩大开放，发展活力逐步增强。放宽注册资本条件，除特定行业企业外，实行注册资本认缴登记制。实行工商登记“先照后证”制度，新登记企业同比增长62.1%。农村集体建设用地使用权和宅基地发证工作取得成效，全市流转农村土地102.5万亩，占家庭承包土地面积的43.7%。价格改革稳步推进，制定了主城区管道天然气临时价格，实施农业用水终端水价制度。深化考试招生制度改革，出台了“小升初”改革方案和异地中考实施方案。食品药品监管体制改革顺利推进，建立了覆盖市县乡的监管体系。鼓励引导社会资本参与公共领域的建设营运，首批80个基础设施项目向社会投资开放。民营经济预计实现增加值1700亿元，增长8%。科技创新能力进一步提升，新认定市级产业技术创新战略联盟3个、重点实验室和工程技术研究中心25个，全市专利授权量达4526件。实际利用外资16.7亿美元，引进市外到位资金995亿元。实现进出口贸易总额177.9亿美元。成功举办第二届中国—南亚博览会暨第22届昆交会，签订招商引资项目82个。昆明泛亚国际农业博览会升级为省级博览会。综合保税区申报、招商、建设取得阶段性成果。“一县一市一街道”托管移交滇中产业新区。72小时过境免签政策落地实施。荣获“国际友好城市交流合作奖”，新缔结国际友城1个。(四)强化环境保护资源节约，生态建设取得实效。滇池治理完成投资61.1亿元，污水处理厂尾水外排及资源化利用等治污工程建成运行。滇池水质持续改善，化学需氧量、总氮、总磷指标分别下降5.63%、10.3%、14.2%，国家考核的16条河道有14条水质达标。城市污水日处理能力达197万立方米，出水水质全面达到一级A标。牛栏江—滇池补水工程投入运行，实现生态补水4亿多立方米。启动“国家生态园林城市”创建工作，主城建成区新增绿地1200公顷。完成人工造林42.8万亩，森林覆盖率达49%。完成基本农田划定工作，1.8万亩低丘缓坡土地综合开发利用试点项目获批。建成国家生态乡镇5个和省级生态文明县区5个。完成省下达的重点减排项目110个，预计万元生产总值能耗下降4%左右。主城空气质量优良率达97%。(五)坚持以人为本改善民生，社会事业协调发展。全面落实“十件惠民实事”，*实施“春风化雨”行动，民生支出375.5亿元，占地方公共财政预算支出的69%。多渠道多形式促进就业创业，提供有效就业岗位15.8万个，城镇新增就业11.8万人，城镇登记失业率2.27%，农村劳动力转移就业17.2万人。建成国家级创业孵化示范基地1个、省市级大学生创业示范园15个。新建、改造标准化菜市场、生鲜超市61个，建成10个商业服务示范社区、5条特色旅游文化商业街区。落实社保标准与物价上涨联动机制，城市低保、农村低保和五保供养标准分别提高15.38%、19.5%和16.2%。城乡社会保险参保覆盖面进一步扩大，城乡居民医疗保险一体化建设顺利推进。养老服务体系不断完善，建设社区居家养老服务中心67个，新增养老床位4737张。开工建设保障性住房、棚户区改造住房30121套，建成3.3万套，完成保障性住房分配、租赁住房补贴发放9996套(户)。推进教育均衡发展，学前教育毛入园率提升到97.3%，义务教育巩固率保持在99%以上，高中阶段毛入学率达92%以上落霞小说。安排各类资金7.1亿元，资助贫困家庭幼儿和学生99.8万人次。农村义务教育阶段学校营养改善计划惠及35.9万名学生。完成校舍改造工程27.9万平方米。完成37个村卫生室标准化建设，市第一人民医院北市区医院、市第三人民医院烈性传染病诊疗中心投入使用，全市新增病床3210张。“单独两孩”政策稳步实施，人口自然增长率5.58‰。公共文化服务体系日趋完善，新建、改扩建文化站(室)73个，“两馆一站”全部免费开放，举办各类文化惠民演出活动1700多场，实施不可移动文物保护工程33项。建成文化体育活动广场51个，全面完成市体育学校暨全民健身中心建设，成功举办昆明环滇池高原自行车邀请赛。果断处置“3·01”暴力恐怖案件。晋宁“10·22”事件和“10·14”事件处置工作取得阶段性成效。妥善处置“9·26”明通小学踩踏事件、“10·28”东川山体滑坡地质灾害，重点行业、重点场所的安全生产监管得到加强。(六)切实转变作风提升效能，政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，认真整改“四风”方面存在的突出问题，“三公”经费下降4.1%。认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。提请市人大常委会制定、修订地方性法规4件，制定、修订政府规章和规范性文件7件，重大决策公示、听证417件。承接省级下放行政审批事项105项，取消和下放市级行政审批事项16项。公共资源实现电子化交易，成为国家公共资源电子化交易创新试点城市。严格执行党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，加强行政监察和审计监督，严肃查办了一批违法违纪案件。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、残疾人、档案、气象、防震减灾、人民防空、双拥等工作取得新的进步。各位代表!回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协、社会各界支持帮助和全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央省属单位、各兄弟州市，向驻昆解放军和武警官兵，向关心支持昆明建设发展的海内外朋友，表示崇高敬意和诚挚感谢!各位代表!回顾过去的一年，我们深感压力巨大、充满艰辛。由于我们对经济发展“新常态”认识不足，对经济形势的严峻性和复杂性估计不充分，特别是在经济下行压力持续加大的情况下，我市长期存在的深层次结构性矛盾凸显，经济增长支撑乏力，加之发展环境不优、主观努力不够，导致经济增长低于预期，地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入和城乡常住居民人均可支配收入等指标的增长没有完成既定目标。与此同时，全市经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济总量不大、质量不优，持续发展的动力不足。二是城乡区域发展差距较大，发展不平衡、不协调问题突出。三是城市规划的前瞻性、科学性、严肃性不够，建设缺乏统筹谋划，管理水平不高。四是就业、教育、医疗、住房等方面存在许多薄弱环节，安全生产、食品药品安全等方面的问题依然较多。五是资源环境约束加剧，滇池治理任重道远。六是推进改革的方法不多、力度不大，重要领域和关键环节的改革推进不快。七是社会治理法治化水平不高，社会矛盾多发易发、交错叠加。八是少数干部能力不足、精神懈怠、缺乏担当、脱离群众等问题较为突出，腐败现象时有发生。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿