云南玉溪高新技术产业园区

• 【投资红河州】2014年红河州政府工作报告

  2014年1月9日在红河哈尼族彝族自治州第十一届人民代表大会第二次会议上州长杨福生各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协各位委员提出意见。 一、攻坚克难，2013年经济社会发展取得新成绩2013年，是十一届州政府履职的第一年。州政府认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列决策部署，按照州委七届六次全会确定的思路、目标和任务，坚持稳中求进、稳中有为、稳中求好、稳中求优，团结和依靠全州各族人民，努力克服各种困难和挑战，经济社会发展各项工作取得新成绩。全年生产总值突破千亿元大关，预计达1012亿元，增长12%；公共财政预算总收入238亿元，增长9%，其中，地方公共财政预算收入97.2亿元，增长15%。地方公共财政预算支出310.7亿元，增长25.2%；规模以上固定资产投资800亿元，增长43%；社会消费品零售总额248亿元，增长14%；外贸进出口总额12.5亿美元，下降65.7%；城镇居民人均可支配收入达22077元，增长12%；农村居民人均纯收入达6288元，增长15%；城镇登记失业率为3.8%；居民消费价格涨幅为2.6%，人口自然增长率为6.3‰；单位生产总值能耗降低3.3%。州十一届人大一次会议确定的发展目标，除外贸指标受国际市场影响未能实现外均已完成。 （一）农业农村经济稳步发展高原特色农业建设迈出新步伐。启动了百万亩高原特色农业示范区建设和南部山区综合开发。预计全年农林水事务支出达到45.8亿元，增长31%。预计全年实现农林牧渔业综合产值282亿元，增长6.2%；完成农林牧渔业增加值167亿元，增长6%。粮食生产实现了十一年连增，总产达177.8万吨，增长4.6%。特色产业规模化发展步伐加快，水果、蔬菜、甘蔗、核桃、中药材等特色产业实现增量提质，实现烟农收入23.8亿元，“两烟”提供的财政收入达126亿元。完成冬季农业开发产值25.7亿元，增长48.9%。肉类、禽蛋、水产品产量分别增长14.9%、27.9%和4.4%，畜牧业产值达130亿元，增长14.4%。实现林业综合产值85亿元，增长16%。达成农业招商引资项目37个、总投资130亿元。培植新型农业经营主体工作有效开展，申报省级精品农业庄园10个，产业化经营组织发展到290户，州级以上农业龙头企业发展到139户。“两社一会”等农民专业合作组织已达3093个，入社(会)农户16.3万户。1574名农产品经纪人取得国家职业资格证。农业电子商务网上销售取得新突破，“三品一标”认证、农业标准化生产、农机推广等工作稳步推进。农业基础设施和服务条件逐步改善，完成中低产田地改造35.4万亩。 （二）工业经济发展稳中有进广泛开展“产业建设年”活动，制定实施“产业建设三年行动计划”。预计完成辖区内工业总产值1310亿元，增长8%，完成规模以上工业增加值400亿元，增长12%；实现主营业务收入1000亿元，增长8%；实现利税总额168亿元。预计完成非电工业投资251亿元，增长45%。润鑫15万吨铝钛基合金材料、石屏泥炭综合开发利用一期、金平金珂日榨8000吨甘蔗、红钢钒钛资源综合利用开发技改、个旧云河药业中药现代化技改、云南铅业有限公司10万吨铅、泸西135万吨精煤调湿等重点项目实现竣工投产。云锡10万吨锡异地技改、红河浩志600万层胶带及375万吋胶管、个旧10万吨电解锰及20万吨硅锰合金等项目实现开工建设。红河卷烟厂易地技改、建水产业集群基地(二期)等项目前期工作稳步推进。13个工业园区新建标准厂房15.3万平方米，新增入园企业185户，共完成工业总产值545亿元，增长29%，规模以上工业增加值170亿元，增长25%，完成园区固定资产投资56亿元。蒙自经济技术开发区升格为国家级经开区，个旧特色工业园区、建水工业园区和蒙自矿业工业园区晋升为省级工业园区。个旧特色工业园区实现主营业务收入超百亿元，建水工业园区实现主营业务收入超50亿元。云南中信红河产业园筹建工作取得新进展。预计完成非公经济增加值318亿元，增长19%，从业人员达48万人，增长9%。 （三）第三产业保持稳定增长全州城乡消费总量持续稳定增加，预计全年完成第三产业增加值305亿元，增长12.5%。批发零售、商贸餐饮、交通运输等传统服务业稳步发展，电子商务、社区家政、速递物流等新型服务业发展较快。金融机构各项存款余额达到1321.6亿元，比年初增加160.6亿元，增长13.8%。全年金融融资余额达960亿元，比年初增加201亿元，比年初增长26.5%。贷款余额达到901亿元，比年初增加124亿元，增长15.6%，其中州内银行贷款余额772.2亿元，比年初增加110.4亿元，增长16.7%，州外银行贷款余额128.8亿元，比年初增加25.8亿元，增长25.1%。各项存款、贷款余额总量居全省第三位。保险业实现保费收入25亿元，理赔支出10亿元。证券交易额114亿元。通信业务量稳步增加，公路交通客运量、货运量分别比上年增长5.6%和13.6%。完成房地产开发投资150亿元，增长67%。“万村千乡市场工程”、“乡村流通工程”和乡镇集贸市场建设继续推进，申报新建农家店50个，农家店信息化改造100个，建设农资连锁加盟店107个，实施乡镇集贸市场建设9个。中国东盟昆河走廊现代商贸物流基地、蒙自至尊现代物流、云天化蒙自农资仓储销售物流配送中心、弥勒红河艺丰物流仓储配送中心等一批现代物流项目建设加快推进。建水紫陶文化创意园、河口东盟国际文化产业园、个旧锡文化创意园等一批文化产业项目建设进展顺利。确立了建设旅游强州的发展思路，开展了旅游发展总体规划的修编工作，共有10个县市纳入了全省昆玉红旅游文化产业经济带的建设规划。实施旅游建设重点项目50个，完成了4个国家AA级旅游景区评定，开展了4个国家AAAA级景区创建工作，红河旅游荣获了“亚洲金旅奖”，多彩哈尼梯田之旅荣获中国十佳主题旅游线路单项奖。预计全年接待国内外游客1756.4万人次，增长18.2%。实现旅游总收入123.5亿元，增长18.8%。 （四）基础设施建设加快推进制定实施综合交通三年攻坚行动计划。预计全年完成公路交通运输投资66亿元。锁蒙高速公路建成通车，石红高速公路重新启动，蒙自绕城高速公路实现开工。蒙文砚高速公路工可已获得国家批准，进场道路已开工。屏边至河口等4条境内普通国省道干线公路改建工程已开工建设。弥勒至华宁至通海高速公路和建水至元阳、石屏至红河、绿春至李仙江高等级公路项目的前期工作得到推进。新改建农村公路1062千米，完成投资14.4亿元；玉蒙铁路客运开通运营，蒙河铁路实现全线铺轨，云桂铁路(红河段)已完成总投资的61%，建成了建水冶金集团铁路专用线，弥勒至蒙自铁路已列入国家“十二五”铁路网规划，进入国家新建干线铁路网，预可研通过了中国铁路总公司的预审，启动了滇南中心城市城市轨道交通的前期工作；红河蒙自机场进场道路已经施工。元阳哈尼梯田机场完成了选址报告编制工作。预计完成水利建设投资35.1亿元。大庄水库下闸蓄水，阿白冲水库实现大坝封顶，“润蒙”引水工程建成通水，云洞、阿扎河、丫多河水库和杨柳河引水等14项在建重点工程加快推进，开工了铜厂、八尺等6件水源工程，路俄、大田等水源工程及小路南提水、百万亩高效节水灌溉等项目前期工作有效开展。小(Ⅱ)型病险水库除险加固工程建设稳步实施。完成冬春农田水利建设投资12.3亿元。开远碑格等山区五小水利开发成效明显，全州建成“五小水利”3.1万件，新增有效灌溉面积6万亩，解决了33万农村人口饮水安全问题。完成能源投资101.2亿元，开远小龙潭矿务局五期二批顺利完成移民搬迁，泸西大坡顶、蒙自朵古等风电场建成并网发电，元阳黄草岭水电站扩容等一批小水电建成投产，弥勒夸竹矿区山心村煤矿500万吨扩建和大黑公、绿春黑龙等水电站、建水南庄等一批光伏项目前期工作有效开展。州内骨干电网和城配网建设进一步强化。中石油、中石化成品油干线管道境内铺设分别完成28千米和65千米，中石油输气管道红河支线已开工建设。 （五）“美丽家园”建设启动实施启动了以房、村、镇、城建设为主要内容的“美丽家园”行动计划，全年整合投入资金29.2亿元、带动农户直接投资67.9亿元，完成“做特民居”23856户，其中：拆除重建民居17033户、旧房改造6823户；“做美村庄”13个；“做优集镇”1个，示范带动效应开始显现。城镇化体系建设步伐持续加快，预计城镇化水平为40.8%。滇南中心城市一体化建设步伐加快，建成区面积达85平方公里，城镇化水平达61%。规划申报了26个城市综合体建设项目。编制并实施了一批城乡、村庄建设规划。在10个县市开展了15个“城镇上山、产业上山”低丘缓坡地片区开发试点。共有15.9万名农业人口实现了“农转城”。实施城市基础设施建设项目129项，建成了一批“美化、硬化、亮化、净化、绿化”工程，全年新增绿化面积133.2万平方米，人居环境逐步提升。 （六）改革开放深入稳步推进统筹城乡改革试点工作深入推进，开远市全国农村改革试验区建设、个旧资源型城市转型等工作取得新成效。创新农村发展体制取得积极进展，土地流转租赁规模不断扩大，土地承包经营权、房屋、宅基地等确权登记颁证工作逐步推开，完成宅基地确权发证3.1万宗，对11632个村民小组农民集体土地所有权进行了确权登记发证。林权确权颁证工作继续完善，配套改革稳步推进，建成林权管理服务中心14个、林业交易平台12个。金融财税改革稳步推进，启动并推进了“营改增”试点工作。加大了金融支持“三农”和中小微企业发展的探索力度。组建了州农业投资公司、州棚户区改造投资建设有限公司，州交投公司成功发行了5亿元企业债券。与国开行、工行、建行、交行、省信用联社签订了金融战略合作协议，平安银行、广发银行在我州设立了分支机构，诚泰、鼎和两家财产保险机构入驻红河，全州小贷公司已发展到29家，恒祥股权投资基金管理公司成为了我州首家股权投资企业。跨境人民币结算达到58.5亿元，我州进入了全国沿边金融综合改革试验区范围。启动了事业单位分类改革。加大了社会治理创新机制的探索，教育、医药卫生、文化体制改革继续深化。红河综合保税区正式获得国务院批准，成为了云南第一家综保区。设立中国河口-越南老街跨境经济合作区的推进工作上升到了国家层面，省政府出台了《关于支持河口跨境经济合作区建设的若干政策意见》，确立了8个方面22项扶持政策，跨合区推进工作取得了突破性进展。斯里兰卡总理贾亚拉特纳、马来西亚前总理马哈蒂尔等外国政要先后来红河访问，对外交往层次进一步提升。组团参加了第十三届中越老街国际贸易交易会，双边经贸往来更加紧密，全年口岸进出口货值、货运量、出入境人员分别增长35%、110%和190%，向越送电19亿度。对内合作不断拓展，组队参加了首届南博会暨第21届昆交会、第九届泛珠经洽会，共签定合作项目协议25项。招商力度明显加大，预计全年新签协议资金570亿元，增长15%。省外到位资金287亿元，增长91%。新增外资企业5户、外资企业利润再投资项目10个，实际利用外资达到3167万美元。新增境外投资企业1户，实施境外投资工程16项，完成境外投资1.2亿美元、营业额4256万美元。 （七）社会事业持续健康发展全年完成教育支出57.7亿元，增长22.2%。实施标准化学校建设13个，拆除重建D级危房25.9万平方米，新建乡镇幼儿园10所、村级幼儿园82所、农村薄弱学校食堂441个。红河卫生职业学院迁建工程加快推进，开展了州一中、州职教园区的筹建工作。农村义务教育阶段各项惠民政策全面落实。初中学生三年完学率达96.2%。普通高中在校生比上年新增了4055人，高考一本上线率为10.5%，高中阶段毛入学率为61.1%。幼儿入园率达76.6%。职业教育基础能力建设继续加大，义务教育均衡发展等改革积极推进，素质教育深入实施，以“三通两平台”为重点的教育信息化建设取得新进展；实施国家和省级科技项目68项，申请专利265项，申报省级农业科技示范园20户，新增省级高新技术企业5户，获得省级科技进步奖13项。农科培训、科普工作继续加强；实施卫生基础设施建设项目182个，完成了22所卫生院和119所卫生室的标准化建设。公立医院改革试点继续深化，基本药物制度、医疗卫生惠民政策全面落实。新农合参合率达到98.1%，全年报销医药费8.8亿元。启动了滇南中心医院筹建工作。卫生信息化建设、疾病预防控制、妇幼保健、食品药品安全和卫生监督、城乡环境卫生整治等工作取得新成效。优生促进工程、计生惠民工程有效实施，流动人口计生管理继续加强；“基层文化年”活动广泛开展，实施了16个公共文化设施项目，“两馆一站”全面实现免费开放，公共数字文化惠民工程成效显现，开远“四位一体”阵地建设被列为国家公共文化服务体系示范项目。广播和电视综合人口覆盖率分别达到96.8%和97.5%。“大家唱·唱红河”本土歌曲和红河民族广场舞在城乡推广，一批艺术作品在全国赛事中获奖，州民族文化工作团随国家领导人赴俄罗斯访问演出、随省领导赴台湾交流演出获得了高度赞誉。红河哈尼梯田成功申报为世界文化遗产。新增国家级文物保护单位11个，又有16个非物质文化遗产进入了省级名录。成功举办了州第八届运动会暨第五届少数民族传统体育运动会；外事、侨务、工商、质监、粮食、供销、人事、档案、保密、地方志工作取得新成绩。红十字、妇女儿童、老龄、残疾人事业持续推进。统计调查、政策咨询的职能作用充分发挥。人民防空、气象服务、防震减灾能力进一步增强。 （八）民生保障力度继续加大全年用于民生支出资金达245亿元，占地方公共财政预算支出的78.9%。开发公益性岗位4698个，新增城镇就业3.1万人、失业人员再就业8954人、困难人员就业6830人，扶持创业1.2万人，发放“贷免扶补”等各类创业贷款8.4亿元。培训农村劳动力8.5万人，转移就业8.2万人。开远大学生创业园已建成投入使用；全州参加社会五类保险人数已达383.7万人次，城乡居民社会养老保险制度基本实现全覆盖；共向11.98万名城市低保对象发放低保金3.2亿元，向50.8万名农村低保对象发放低保金6.3亿元。建成县市中心养老院5个、乡镇敬老院5个、老年公寓1个、居家养老服务中心71个，供养五保对象1.5万名，将3813名孤儿纳入救助范围。支出各类医疗救助1.2亿元。拨付救灾资金7691万元，救助受灾群众86.2万人次；投入各项扶贫资金16亿元，解决了16.1万名农村贫困人口温饱和增收问题。境内滇桂黔石漠化片区、滇西边境片区扶贫工作全面启动，绿春黄连山地区综合扶贫基本完成，金平者米拉祜族乡片区综合扶贫持续推进。实施移民后期扶持项目68个，发放大中型水库移民直补资金3848.7万元；开工建设城镇保障性安居工程20500套，建成15000套，启动棚户区改造1万户，发放廉租房专项补助资金2.55亿元。 （九）生态文明建设成效明显林业生态建设持续推进，全年新增人工造林面积53.4万亩，封山育林19.3万亩。实施低效林改造19万亩，陡坡地生态治理10万亩。新建沼气池7005户，完成农村改灶1.5万户，建设农村太阳能1.8万户。治理水土流失面积179.4平方公里。哈尼梯田成为正式授牌的国家湿地公园，入选为“中国十大魅力湿地”。全州1220.5万亩公益林全部纳入了国家生态效益补偿范围。石漠化治理范围已扩大到8个县市。森林防火实现连续19年无重特大火灾发生；实施工程减排项目77个、管理减排17个、结构减排3个，29户国控重点考核企业全部完成了自动监控设施安装。重金属污染综合防治规划通过了国家中期考核，个旧市南部、北部选矿试验示范工业园区工程建设持续加快。红河危险废物处理处置中心竣工投入运行；异龙湖水污染综合防治初见成效，长桥海国家湿地公园通过国家级评审。饮用水源地保护、农村环境综合整治、环境质量监测、执法监管等工作有效开展；实施重点节能技改项目10个，全年淘汰水泥落后产能10万吨、粗铜1.5万吨，在37户重点企业中全面推行清洁生产，节能工作领域不断拓展；耕地保护进一步强化，划定永久性基本农田53.7万公顷，全年实施土地整治项目14个，总规模面积4740.9公顷，新增耕地196.6公顷，建设用地占用耕地实现了补大于占。矿产资源有偿使用和补偿制度得到落实，地质找矿有序推进。实施避灾搬迁工程26项，红河县城地灾综合防治、绿春县城“削峰填谷”工程分别完成投资1.4亿元和6亿元。 （十）社会领域保持和谐稳定民族团结进步边疆繁荣稳定示范州建设全面开展，示范县市、示范乡镇、示范村建设取得成效，扶持少数民族和民族地区发展的力度明显加大。宗教事务管理进一步规范，民族团结、宗教和顺的局面巩固发展；社会主义核心价值体系建设不断深化，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，公民思想道德素质、城乡文明程度不断提升；边防建设、爱民固边、双拥共建等活动扎实开展，军政军民更加团结；社会治理不断加强和创新，领导干部接访、约访、下访活动扎实推进，“代表联系信访群众”、“亲情式信访服务”等活动深入开展，矛盾纠纷排查化解实现了常态化和规范化，一批信访问题得到及时就地解决；“平安红河”建设深入开展，立体治安防控体系不断完善，“打黑除恶”和打击“两抢一盗”、暴力犯罪等专项整治行动成效明显，严重刑事犯罪高发态势得到了遏制。禁毒防艾、防范和处理邪教、国安人民防线建设等工作取得了新成效；“六五”普法和“四五”依法治州工作深入开展，人民调解、特殊人群服务管理等司法行政工作取得了新成绩；安全生产形势持续好转，“百日安全生产大检查”、隐患排查治理、“打非治违”等专项行动扎实开展，生产安全死亡人数、受伤人数比上年明显下降。食品药品监管工作进一步强化，人民群众的饮食用药安全得到保障。 （十一）政府自身建设不断加强认真开展“四群”教育活动，全面贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和“红河州领导干部十不准”。“服务基层年、项目落地年、作风转变年”活动有效开展，机关作风明显转变，责任意识明显增强，工作节奏明显加快。扎实推进州级、县市、乡镇三级政务服务和公共资源交易体系建设，州级政务服务中心已建成投入使用，投资项目审批服务中心挂牌运行。民主科学决策水平不断提高，公共服务领域进一步拓展，行政审批不断规范，第六轮行政审批制度改革共精简行政审批项目141项。州、县两级共受理行政审批事项412668件，办结411791件，公共资源进场交易项目7891个，成交金额198.9亿元；受理各类投资审批项目1238个，审批事项1685件；受理行政复议申请27件，办结25件，举行重大决策听证206次。对重要工作和重大项目实行挂钩包保、目标管理倒逼和责任追究倒查等制度，对“美丽家园行动计划”、固定资产投资、财政支出、招商引资四项重大决策部署开展了效能督查考核，对全省重点督查的20项重要工作、20个重大建设项目和10件惠民实事进行分解落实，加大了审计、约谈、通报问责力度。依法执行州人大及其常委会的决定决议，自觉接受法律、工作监督。支持州政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强了与工会、共青团、妇联等群团组织的联系。广泛听取民主党派、工商联及社会各界对政府工作的意见和建议。全年办理州人大代表建议250件，州政协提案267件，办复率达100%。行政机关绩效管理不断加强，严格控制“三公经费”支出，缩减5%的“三公经费”投入“美丽家园”建设，政府公共服务管理和市场监管职能得到加强。各位代表、同志们：以上成绩的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大及其常委会依法监督和工作监督、州政协参政议政和民主监督的结果，是全州各级干部和广大人民群众凝心聚力、开拓进取的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和省属驻州单位，驻州军警部队官兵、公安干警，向所有关心、支持、帮助红河建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，红河的发展仍然存在着许多困难和问题：产业结构不尽合理，县域经济活力不足。基础设施制约瓶颈仍未消除，体制机制保障不足，扩大开放的软硬环境不够优，资源环境对发展的约束加大。财政收支和“化债”压力加大，资金供求矛盾突出，投融资能力还需进一步增强。南北发展不平衡，贫困面依然很大。社会事业发展仍然滞后，影响和谐稳定的因素仍然存在。少数干部责任意识、服务意识不够强，工作办法不多。我们必须进一步树立责任意识、进取意识和机遇意识，采取更加有力的措施，认真解决好这些问题。 二、改革创新，推进2014年经济社会发展实现新跨越2014年，是全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年。当前，国内外发展环境正发生着广泛而深刻的变化，发展面临一系列复杂矛盾和风险挑战，经济社会生活中不平衡、不协调、不可持续的问题较多，长期积累的深层次矛盾仍较突出。但同样也面临着许多新的发展机遇：党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，为我州今后的改革发展指明了方向，提供了体制机制保障；国家“丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”建设、面向西南开放重要桥头堡建设、内陆沿边开发开放、集中连片特困地区开发、国家级新型城镇化综合改革试点、沿边金融综合改革试验区以及省委、省政府昆玉红旅游文化产业经济带等一系列重大发展战略的加快实施，为我州今后的发展提供了良好机遇和有利条件；经过多年的快速发展，全州经济实力不断增强，为我州今后的发展积累了较为坚实的物质基础；去年以来，州委、州政府对加速全州经济社会发展开展了全面深入的调研，作出了一系列重大工作部署，启动了多项重大行动，为我们加速发展、赶超发展提供了工作路径。我们要以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的工作，奋力实现全年经济社会发展的新跨越。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央经济工作会、城镇化工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实省委九届七次全会、州委七届七次全会部署，围绕“一个中心、五个示范”的战略目标，坚持“稳中求进、好中求快，改革创新、示范引领”的总体要求，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，全力以赴抓好稳增长、调结构、促改革、扩开放、惠民生、保稳定等各项工作，确保全州经济持续健康发展、社会更加和谐稳定。今年全州经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长12%以上；地方公共财政预算收入增长14%以上；地方公共财政预算支出增长20%；规模以上固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；外贸进出口总额增长12%以上；居民消费价格指数控制在3.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农民人均纯收入增长15%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.3‰以下；单位生产总值能耗完成上级下达目标。为实现上述目标，我们必须重点抓好十个方面的工作： （一）推动全面深化改革，激发经济社会发展活力坚持用改革创新统领各项工作，研究制定全面深化改革的实施方案，找准着力点和突破口，力求在一些重点领域和关键环节取得突破。一是统筹城乡综合改革。启动国家级新型城镇化综合改革试点，重点推进八大类别33项改革，加快产城融合、城乡互动，推进城乡一体化发展，探索以人为核心的、具有边疆民族地区特色的新型城镇化发展路子。推进城乡用地制度改革，加快农村宅基地使用权、房屋所有权、土地承包经营权和林权的确权、登记、颁证工作。建立健全农村产权流转机制，完善农村产权流转交易平台，引导农村土地承包经营权、林权有序流转。分类推进户籍制度改革，力争完成“农转城”人口10万人，积极稳妥推进农业转移人口市民化。二是调整优化所有制结构。完善国有资产监管机制，推进国有资产资本化。健全企业法人治理结构，完善现代企业制度，大力发展混合所有制经济。深入探索有利于非公经济发展的体制机制，保障各类经济主体平等参与市场竞争。三是推进现代市场体系建设。建立市场化的要素流通机制，大力培育和发展土地、人才、技术和资本等要素市场，培育社会服务体系，改进政府管理市场的方式。加快资源性产品价格改革，探索建立水资源、电力市场等有偿使用机制。完善生态补偿和矿产资源有偿使用补偿等机制。继续推进个旧资源型城市转型试点工作。四是深化财税金融制度改革。创新理财观念，改进预算管理，优化支出结构，完善税收制度，继续推进“营改增”试点。健全投资项目绩效评价制度，发挥财政资金的“撬动”功能，引导社会资本进入基础产业和基础设施领域。积极推进沿边金融综合改革实验区建设，开展跨境人民币业务创新改革试点。深化地方银行业机构改革，加快发展村镇银行，全面发展小贷公司，推进三农金融产品创新。正确处理好政府性融资与债务化解的关系，强化政府债务管理和风险预警，规范政府融资平台运行和管理，有效防控地方政府性债务风险。五是推进社会事业和民生领域的改革。深化文化体制改革，推进教育、医药卫生和科技体制改革，健全促进就业的体制机制，完善社会保障制度。建立多元化的公共服务主体，推广政府购买服务。 （二）扎实做好“三农”工作，大力发展高原特色农业进一步加大“三农”投入，全面推进现代农业发展，力争农业总产值增长8%以上，农业增加值增长7.5%以上。保障粮食安全和主要农产品供给，确保粮食种植面积不低于600万亩，粮食总产量达178万吨以上。稳定烤烟种植面积62万亩，完成优质烟叶收购155.1万担。实现肉类总产85万吨，禽蛋产量10.8万吨，奶类产量4.8万吨，畜牧业产值达156亿元以上，林业综合产值增长15%；推动百万亩高原特色农业示范区建设，围绕“水、田、路、产业结构调整、培育新型农业经营主体”五个重点，推进“六大样板、十大基地、十二大园区”建设；加快南部山区综合开发，加快培育“六个百万亩优势产业群”和“四大特色产业群”。加快烤烟、水果、蔬菜、橡胶、棕榈、商品林、优质稻、甘蔗、茶叶、中药材、香(油)料、渔业、畜牧等特色产业基地建设，打造九大“红系”农产品品牌。加快培育新型农业经营主体，扶持发展农业综合体和农庄经济，积极探索建立龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户与农户的利益联结机制，新增培育州级以上农业龙头企业31个、农民专业合作示范社20个、家庭农场23个。大力培养农村经纪人、生产经营能手和致富明白人、带头人，规范和扩大农村土地流转。加大农业招商引资力度，实施农业产业项目37个，大力发展冬季农业、设施农业、观光农业、创汇农业和农产品加工业。抓好无公害、绿色、有机农产品的标准化生产，强化质量安全监管。加强农产品销售市场、仓储物流和信息服务体系建设，积极发展农产品电子商务。加大农村劳动力培训和转移力度，落实好各项强农惠农补贴政策，千方百计增加农民收入。完善农业和农村基础设施，积极发展高效节水农业、循环农业，完成中低产田地改造25万亩以上。加大农村实用技术推广和农民科技培训、普及力度。扶持发展特色农机专业合作社，推进6个农机重点示范县建设。 （三）推进工业产业转型升级，保持工业经济快速增长围绕巩固和培育“10个百亿元产业、10个百亿元园区、10户百亿元企业”的产业建设目标，切实抓好年度工业发展工作，力争全年辖区内工业总产值增长10%、工业增加值增长12%以上，非公经济增加值增长15%以上，完成非电工业投资275亿元以上。一是加速推进重大工业项目建设。规划实施22个标志性、代表性的产业转型项目。加快推进年产10万台新能源重卡汽车项目建设。力促睦邦科技LED系列产品深加工、建水1200万只汽车轮毂生产线(一期)、5万吨铝型材加工、个旧南翔20万吨硅锰合金、红河工业园区农产品加工系列产品等重点项目建成投产；加快推进红河工业园区橡胶制品深加工、泸西灯盏花产业化基地、云锡10万吨锡异地技改、红河卷烟厂易地技改、建水60万吨阳极碳素(二期)、振兴电源5.2万吨再生铅综合回收等项目进度；开工建设弥勒铁皮石斛深加工、建水15万吨蔬菜深加工、婴幼儿羊奶粉厂、石屏泥炭资源综合利用(三期)、屏边大理石开发、泸西银杏叶提取等项目。推进建水工业园区二期等项目前期工作，尽早开工建设。二是全面推进园区经济发展。研究落实蒙自国家级经济技术开发区的建设规划、管理体制和运作模式。加快13个工业园区基础设施和服务平台建设，强化园区招商引资，签订一批合作协议，落地一批重点项目。加快园区重大发展项目建设进度，尽快形成一批新的产能，力争全年园区主要经济指标增长30%以上。全面启动中信红河产业园的开发建设，做好石屏豆制品加工园申报为省级工业园区的工作，加快推进泸西中小微企业园建设。三是加快中小企业和民营经济发展。进一步落实减免小微型企业税费负担等扶持政策，加快中小企业服务体系和运行监测体系建设。扎实推进民企入州工作，保障各种经济成分平等使用生产要素，鼓励民间投资平等参与市场竞争。四是实施创新驱动发展。认真落实建设“创新型云南行动计划”实施意见，推进中小企业科技平台建设和技术创新，加快科技成果推广运用和专利成果转化，组织实施一批重大科技专项，加速新兴科技与传统产业结合，大力发展光伏材料、食品加工、装备制造、轻纺加工、精细化工等新兴产业，加速产业转型升级。五是加强经济运行监测和调节。跟踪解决经济运行中出现的矛盾和问题，抓好煤电油运等生产要素的保障工作。加强规模以上企业的统计监测，做好规模以下企业的指导培训和纳规工作，确保工业经济平稳运行。 （四）加快发展第三产业，增强消费的基础性作用大力发展文化旅游业、现代物流业和生产性服务业，力争第三产业增加值增长12%以上。全面推进文化旅游强州建设，加快旅游与文化、城镇、产业、生态和乡村的融合发展，积极主动参与昆玉红旅游文化产业经济带建设，激活“梯田魂、古城韵、福地灵、异域情”四个主要元素，打造历史文化“三千四百年”亮丽名片。扎实推进元阳哈尼小镇、临安古城5A级景区、屏边大围山国家公园、蒙自碧色寨铁路遗址暨历史文化公园、弥勒湖泉金秋休闲运动度假区、泸西中国高原足球训练基地、东方玫瑰谷、开远凤凰山休闲森林运动公园、石屏异龙湖生态休闲度假区、金平中华蝴蝶谷、个旧沙甸回族文化旅游小镇等一批重点旅游项目建设，力争完成旅游项目投资50亿元，接待国内外游客2027万人次，实现旅游总收入164亿元；培植发展广电传媒、工艺美术、影视演艺等文化产业，加快建水紫陶文化创意园、弥勒圣树梵城等一批重点文化产业项目建设；围绕打造“滇南中心城市半小时物流核心圈和建水、弥勒、河口三个区域性物流中心”的目标，加快综合交通、信息平台等软硬件设施建设，大力培育物流市场主体，推进开远苗木交易中心、泛亚物流园、蒙自至尊现代物流、红河烟草物流、红星美凯龙家居商城、滇南医药物流配送中心、个旧有色金属物流园区、建水火车北站物流园、泸西滇东农产品交易中心等重点项目建设；大力发展资本市场，积极引导外埠银行到我州拓展业务，力争全年新增小额贷款公司10户，全州金融机构存款增长10%以上、新增贷款100亿元以上，保险业保费收入增长15%以上；合理引导城乡居民消费，巩固提升餐饮住宿、商贸购物等传统服务业，引导房地产、私家车等热点消费，积极培育信息、网络、养老、高新产品等新的消费增长点，鼓励扩大信贷消费，发展新的服务业态。以“美丽家园”建设为契机，激活农村消费市场。 （五）推进基础设施项目建设，不断夯实发展基础加快综合交通建设三年攻坚行动计划的实施。公路建设重点加快石红高速公路、蒙自绕城高速公路、蒙文砚高速公路和屏边至河口等4条境内国省道干线公路改建工程建设，全力推进弥华通、罗泸弥高速公路和建水至元阳、石屏至红河、绿春至江城、金水河至绿春等高等级公路的前期工作；建成蒙河铁路，加快云桂铁路境内段建设，完成弥勒至蒙自铁路的可研审查立项，做好滇南中心城市的城际、城市轨道交通和沿边铁路项目的前期工作。全面开工建设红河蒙自机场，加快推进红河元阳哈尼梯田机场的前期工作，启动建水、弥勒、河口、红河4个通用机场的前期工作；(下转3版)(上接2版)水利基础设施建设重点加快阿白冲、阿扎河、云洞、丫多河、旱塘、铜厂、建水跃进水库引水等一批重点水源工程建设，开工新建大田、大衣、营盘水库和长桥海、洗洒扩容等水源工程，实施并完成石屏小路南提水工程，完成开远南洞调水工程项目建议书的编制，争取国家立项审批，推进小(Ⅱ)型病险水库的除险加固，抓好山区“五小水利”、城市防洪、江河治理、灌区续建配套和节水改造等工程，完成冬春修农田水利建设投资15亿元以上；能源建设重点加快小龙潭煤矿五期扩建、石屏尼白木克等5座在建风电场建设，开工建设建水南庄光伏电站(一期)，力争开工大黑公电站和个开蒙中心城镇垃圾处理焚烧发电等项目，争取绿春黑龙电站和国电小龙潭电厂热电多联产项目获得国家审批，加快推进弥勒夸竹矿区山兴村煤矿500万吨扩建及一批风电场项目的前期工作。开工建设勐拉变电站。继续配合做好境内中石油、中石化成品油干线管道、天然气支线管道的工程建设。加快宽带红河和州内4G网建设，积极建设智慧城市。 （六）推进“美丽家园”建设，加快城镇化发展步伐“美丽家园”建设要逐步由打造样板向点面结合、拓展扩面转变，加大资金整合力度，力争全年完成“做特民居”6万户，其中拆除重建4万户、改造提升2万户，“做美村庄”100个，“做优集镇”13个，建设标准化乡级卫生院27所，标准化村级卫生室140所，标准化乡级敬老院5所，村级敬老院和居家养老服务中心27所，标准化中小学14所，消除D级校舍面积21.6万平方米；推进个开蒙建滇南中心城市基础设施、产业建设、市场体系、公共服务、社会管理、城乡建设和生态环保同城化发展，加快蒙自核心区市政主干道建设，力争滇南中心城镇化率提高3个百分点；完成州域城镇体系规划报批工作，不断提高城市控规覆盖率，推进县城扩容提质，着手开展建水撤县设市的申报工作，力争实现河口撤县设市。加快重点集镇建设，推进旅游小镇和特色小镇建设，确保全州城镇化率提高2个百分点。探索城市综合体建设发展模式，启动实施滇南绿洲、开远滇南中心汽车城、弥勒红河水乡、屏边滴水苗城等城市综合体的规划建设，积极探索棚户区改造工作与城市综合体建设相结合的发展模式，加快推进棚户区改造计划，力争全年完成改造任务3万户；实施城乡环境优化行动、城市面貌改善行动、乡镇环境治理行动和村庄环境美化行动，深入开展文明城市、卫生城市、平安城市、园林城市、旅游城市和环保模范城市等各类创建活动，着力提升城乡人居环境；抓好15个低丘缓坡片区的试点工作，推进城镇上山、产业上山。加大土地清理力度，推进布局零乱、居住分散、闲置低效的自然村向集镇、中心村和“美丽家园”规划区集中。 （七）推进合作平台建设，打造对外开放新优势全力推进综合保税区建设，全面铺开基建工作，启动实施第一批申请入园的18个重点项目，力争年内通过国家验收，实现封关运行。积极做好设立中国河口-越南老街跨境经济合作区的各项前期工作，认真落实好省政府支持跨合区建设的22条政策措施，全面推进跨合区土地收储、征地拆迁、道路修建、要素引进、基础设施建设等工作。高标准建设蒙自国家级经济技术开发区。通过“三大平台”的建设，推进产业集群发展，放宽市场准入条件，推进贸易、投资自由化进程，为建设内陆沿边自由贸易区打基础。加快涉外经济体制改革，重点推进外贸和投资便利化、对外投资体制等改革，全面落实国家扶持进出口企业的相关政策，转变外贸发展方式，优化进出口商品结构，大力发展边境贸易、加工贸易、转口贸易和服务贸易，努力促进外贸增长。支持和鼓励优势企业实施“走出去”战略。积极主动开展好北部七县市融入滇中经济区的前期研究和规划对接等工作，继续加强与泛珠三角、长三角、成渝的合作。依托“三大”平台，强化产业招商、园区招商，完善招商引资考核激励机制，精心组织系列重大招商活动，加强入驻项目的跟踪服务，着力提高合同履约率、资金到位率和项目落地率，力争全年引进省外到位资金比去年翻一番。 （八）加快社会事业发展，切实保障和改善民生一是确保就业形势总体稳定。做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员的就业工作，力争开发公益性岗位4500个，新增城镇就业29500人、失业人员再就业8000人、困难人员就业5600人，扶持创业1万人，保持零就业家庭动态清零。二是增加城乡居民收入，落实好收入分配制度改革的相关政策，继续实施居民收入倍增、农户万元增收和农民收入翻番计划，千方百计增加城乡居民财产性、工资性和转移性收入。三是健全基本公共服务体系。全面实施《红河教育振兴金秋计划》，推进中小学标准化建设、普通高中扩规提质、职业教育提速发展、学前教育普及提升、教育教学质量提升、教育信息化建设和校长教师队伍建设“七大工程”，着力提升初中三年完学率、高中阶段毛入学率和高考一本上线率。加快卫生职业学院迁建和红河技师学院工程进度，启动红河州一中、州职教园区建设，继续支持红河学院加快发展；深入推进公立医院改革试点工作，加快标准化卫生院、卫生室建设，加大基层医技人员的培养力度。巩固新农合参合率和城镇居民医疗参保率。抓好医疗救治、妇幼保健、重大传染病预防控制、艾滋病防治和卫生监督等工作。加快滇南中心医院建设。扎实开展“健康服务年”活动，提高社会公众的健康保障水平。继续实施计生惠民工程，推进计生服务管理向纵深发展；扎实开展“基层文化建设年”活动，完善县、乡、村文化体育设施，统筹建设村、社区综合文化网点，规范“两馆”免费开放，建设流动文化设施服务网络和“公共电子阅览室”，加大文化遗产保护力度，推进红河哈尼梯田的保护和利用工作。实施好广播电视“户户通”、“村村响”等惠民工程。继续做好红河民族广场舞、本土优秀歌曲的推广工作，抓好竞技体育训练，积极备战省第十四届运动会。继续抓好其他各项社会事业的发展工作。四是加快社会保障体系建设。进一步扩大社会保险覆盖面，全面完成省政府下达的扩面任务。健全完善城乡最低生活保障制度，做好专项救助和临时救助工作，提高社会救助工作动态化管理水平。做好转户进城农民和失地农民的社保工作，加大对弱势群体的救助力度。推进乡镇敬老院和城乡居家养老服务设施建设，切实保障老年人、残疾人、妇女儿童合法权益。加强防灾减灾救灾体系建设，安排好灾区群众的生产生活。五是加大扶贫开发工作力度。实施滇桂黔石漠化片区和滇西边境片区综合扶贫攻坚，推进金平拉祜族地区综合扶贫开发，加强和推进财政扶贫、信贷扶贫和社会扶贫，切实办好为边疆农村群众“免除南部六县普通高中学生学费”等6件惠民实事，力争全年投入各类扶贫资金17亿元，解决15万贫困人口的温饱和增收问题。继续做好移民安置和移民后期扶持工作。六是加快推进保障性安居工程建设。力争全年新建廉租住房9700套、公共租赁住房500套、城市棚户区改造3万户。 （九）加强生态环境保护，强化资源节约和综合利用深入推进森林红河、绿色经济强州建设，完成营造林80万亩，改造低效林20万亩，陡坡地生态治理10万亩，治理水土流失面积210平方公里，继续实施天然林保护、退耕还林、重点防护林、农村新型能源、石漠化治理等生态工程，推进面山绿化、水源保护区绿化和城乡造林绿化等生态修复工程；积极推进“项目、结构、管理”三大减排，深入开展农村面源污染治理和农村环境综合整治，开展整治违法排污企业专项行动，强化重金属污染专项防治，加快推进个旧南部、北部选矿试验示范工业园区建设。加快各县市两污处理配套工程建设，提高生活污水和垃圾的收集率和处理率，积极争取并实施一批建制镇和特色小镇“一水两污”治理建设项目。继续做好以“扩容、减污、补水”为重点的异龙湖水污染综合防治工作，抓好哈尼梯田生态环境保护，加强对红河干流、南盘江流域的综合防治，不断提升出境河流水质；大力发展循环经济、绿色产业，实施一批节能技改项目，积极推广节能环保低碳新技术、新产品，继续加大淘汰落后产能；坚持耕地红线，节约集约用地，实施一批土地整治项目，确保耕地占补平衡。抓好水资源的保护、配置和循环利用，加快建设节水型社会。加强能源和矿产资源勘查、保护和合理开发，严格控制开采总量，优化资源配置，提高矿产资源的综合利用效率。强化群测群防体系建设，加大重点地灾危险点和矿山地质环境的治理力度。 （十）提高社会治理能力，保持社会和谐稳定广泛深入开展民族团结、宗教和顺宣传教育活动。推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范州建设，继续实施“一个示范县、十个示范乡镇、百个示范村、千个示范户”工程建设。充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，加强对宗教事务的管理，保持宗教关系和谐；深入开展“双拥”共建活动，加强基层武装部规范化建设和民兵转型建设，推进军民融合式发展；坚持依法治理、综合治理和源头治理，探索建立重大决策社会稳定风险评估机制，创新有效预防和化解社会矛盾的体制，改进社会治理方式。认真落实信访工作制度改革的各项措施，不断创新群众工作方法，加快推行网上信访、部门联合接访和州县乡三级视频接访，妥善解决群众的合理诉求；深化平安红河建设，强化基层基础，完善维稳工作一体化网络管理模式，加强流动人口、农村留守人员和特殊人群的管理服务，健全网上网下综合防控体系，妥善处置突发事件。毫不动摇地坚持严打方针，扎实组织开展打黑除恶、治爆缉枪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等专项严打整治行动；深入推进第三轮禁毒人民战争，加强和防范处理邪教工作。强化国安人民防线建设，严防“三股势力”破坏，预防非法宗教渗透，确保边境安全和边疆稳定；牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，深入开展“夯实安全生产基础年”活动，全面落实安全生产责任制，开展好安全专项整治、隐患排查治理、安全生产大检查和“打非治违”专项行动，坚持遏制重特大事故发生。完善食品药品监管机制，加强食品安全生产源头治理和产销全程监管，确保群众饮食用药安全。 三、转变职能，建设法治政府和服务型政府全面深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府、服务型政府。 （一）切实转变政府职能积极探索市场在资源配置中起决定性作用的实现形式，理顺政府和市场、政府和社会的关系，让市场、社会更好地发挥作用。把国家和省政府放给市场和社会的权力接转放开，把下放给本级政府的职能接好管好，把本级该放的权力切实放下去、放到位，把本级该管的事情管起来、管到位。发挥好政府在发展战略、规划、政策、标准等制定和实施的主体作用，完善公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等主要职责。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，最大限度地下放州本级行政审批事项，减少事前审批。 （二）优化政府组织结构按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，稳步推进新一轮政府机构改革，优化政府机构设置、职能配置和工作流程，精简规范各类议事机构及其办事机构，规范行政权力运行。合理界定部门职能，明确部门责任，突出责任落实，确保权责一致。加快推进事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。严格控制机构编制总量，坚持机构设置总额限制和财政供养人员只减不增，统筹机关“瘦身”与基层“强身”，着力加强基层一线。 （三）提高依法行政水平完善依法科学民主决策机制，规范行政决策制度。健全对行政权力的监督制度，自觉接受州人大及其常委会的工作监督和法律监督，认真执行各项决议和决定。自觉接受州政协的民主监督。认真办理州人大代表建议和州政协提案，主动接受群众和舆论对政府工作的监督。加强政务督查、行政监察和审计监督。落实好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报制度，推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，适时在州级推行“三公”经费公开，提高政府运行的透明度，保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。深化行政执法体制和司法管理体制改革，健全司法权力运行机制。深入开展“六五”普法和“四五”依法治州工作，不断强化公民法律意识，提高公务人员依法行政意识。 （四）着力提高行政效能强化政府能力建设，提升政务服务水平。加强州县两级政务服务中心、公共资源交易中心和投资项目审批服务中心建设，完善政务服务体系和电子政务服务审批系统、政务公开信息系统、电子视频监察系统，推进公共资源交易管理规范化、标准化，全力打造阳光服务平台。创新投资项目审批机制，建立州县投资项目集中审批中心和网上审批大厅。推行重大项目全程代办机制，实施并联审批、联动审批。加强绩效管理，拓展行政绩效管理的范围，加强“美丽家园”、扶贫开发等重点项目资金的监管。健全完善重要工作、重点项目和重大工程督查考核机制，继续推行挂钩包保、目标管理倒逼、责任追究倒查等督查制度，整合行政督查资源，突出督查重点，加大行政问责力度，着力解决进取精神弱化、责任意识淡化和推诿扯皮、消极怠慢、办事拖沓以及不作为、乱作为等问题。 （五）转变政府工作作风开展好政府系统第二批群众路线教育实践活动。认真落实改进政风常态化等制度，大兴求真务实之风、调查研究之风，建立直接联系群众和服务群众的制度，深入基层、深入群众，切实解决好人民群众反映的突出问题，多为群众办实事、办好事。规范各项公务活动，减少会议文件，改进会风文风。继续落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和“红河州领导干部十不准”，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，执行好32条禁令，按上级要求适时推进公务用车制度改革，从严控制一般性支出和“三公经费”支出，大力推进节约型机关建设。深入开展政府系统的党风廉政建设，落实党风廉政责任制，推进反腐败体制机制创新和制度建设，坚持用制度管权、管钱、管事、管人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们：今年我州经济社会发展的任务繁重而艰巨，我们肩负的使命重大而光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和州委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，锐意改革，攻坚克难，为与全国、全省一道全面建成小康社会而努力奋斗!2014年政府工作报告重要名词注释〔1〕教育信息化建设“三通两平台”：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通；教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。〔2〕“一个中心、五个示范”的战略目标：即滇南中心城市；高原特色农业示范、产业转型升级示范、文化旅游融合发展示范、沿边开放开发示范、民族团结进步示范。〔3〕百万亩高原特色农业示范区建设“六大样板、十大基地、十二大园区”：“六大样板”：即开远大庄-羊街片区、蒙自草坝-雨过铺片区、蒙自文澜-新安所片区、建水南庄片区、弥勒竹园-朋普片区、泸西中大河片区。“十大基地”：即中国重要的优质烟叶生产基地、中国最大的灯盏花原药生产基地、云南省最大的外销蔬菜生产基地、云南省最大的水果生产基地、云南省最大的绿色观赏苗木基地和优质家禽基地、优质牛羊基地、优质肉猪生产基地、优质奶源生产基地、饲料生产基地。“十二大园区”：即开远苗木园、蔬菜园，蒙自石榴园、果蔬园，建水石榴园、葡萄园，石屏杨梅园、蔬菜园，弥勒葡萄园、蔬菜园，泸西梨园、蔬菜园。〔4〕南部山区综合开发“六个百万亩优势产业群”和“四大特色产业群”：“六个百万亩优势产业群”：即橡胶产业带、梯田红米产业带、香(油)料产业带、水果产业带、棕榈产业带、建成商品林产业带。“四大特色产业群”：即山区畜牧产业带、旅游产业带、蔬菜产业带、生物资源产业带。〔5〕九大“红系”农产品品牌：即：红烟、红酒、红果、红菜、红木、红米、红药、红糖、红畜。〔6〕“10个百亿元产业、10个百亿元园区、10户百亿元企业”：“10个百亿元产业”：即高原特色农业产业、冶金产业、烟草及其配套产业、化工产业、建筑建材产业、生物产业、新材料产业、能源产业、旅游文化产业、商贸物流产业。“10个百亿元园区”：即蒙自国家经济技术开发区、红河州国家级百万亩现代农业示范区、昆玉红文化旅游产业区(带)、个旧特色工业园区、弥勒工业园区、建水工业园区、泸西工业园区、开远经济开发区、红河综合保税区、中越跨境经济合作区。“10户百亿元企业”：即云南锡业集团控股有限公司、红云红河集团红河卷烟厂、红河钢铁(控股)有限公司、云南冶金集团红河板块、云南电网公司红河供电局、云南乘风有色金属股份有限公司、蒙自矿冶有限责任公司、云南云天化国际化工股份有限公司红磷分公司、云南振兴实业集团有限公司、云南解化清洁能源开发有限公司解化化工分公司。〔7〕打造历史文化“三千四百年”亮丽名片：即千年哈尼梯田、千年临安古城、千年建水紫陶、百年滇越铁路、百年开埠通商、百年云锡矿业、百年过桥米线。〔8〕国家级新型城镇化综合改革试点“八大类别33项改革”：“八大类别”：行政管理体制、城乡统筹、市场体系、开发开放、土地制度、产业转型、民生改善、生态环保。“33项改革”：1.加快政府职能转变。2.上下联动简政放权。3.创新社会管理体制。4.推进行政区划改革。5.实施规划统一。6.强化基础设施建设。7.打造滇南中心城市群。8.深化户籍制度改革。9.消除体制机制障碍。10.建立开放的市场竞争体系。11.推行现代流通方式。12.完善商品和要素价格形成机制。13.规范市场秩序。14.构建区域一体化对外开放格局。15.完善项目引进培育机制。16.完善扩大开放优惠政策。17.创新土地利用规划计划管理和耕地保护模式。18.改革农用地转用和土地征收审批制度。19.建立征地补偿和被征地农民安置市场化机制。20.改革集体建设用地土地使用制度。21.改革土地收益分配使用管理制度。22.健全高原特色现代农业发展体制。23.创新新型工业发展体系。24.健全现代服务业发展体制。25.深化文化旅游投融资体制改革。26.推进金融综合改革。27.建立优质教育基本公共服务体系。28.促进基本医疗卫生服务均等化。29.完善社会保障制度。30.完善基本住房保障体系。31.完善促进民族团结进步机制。32.创新管理模式。33.建立健全生态补偿机制。〔9〕滇南绿洲城市综合体：总占地面积4874.37亩，预计总投资42.54亿元，共涉及滇南中心医院、红河州第一中学、红河州职教园区、生态园区和商住区5个项目。其中：滇南中心医院规划占地837.2亩，设置病床4000张，预计总投资12.72亿元；红河州第一中学规划占地400亩，在校生规模6000人，预计总投资4.49亿元；红河州职教园区规划占地2000亩，在校生规模40000人，预计总投资19.35亿元；生态园区占地1344.37亩，预计总投资2亿元。〔10〕为边疆农村群众办好6件惠民实事：1.免除南部六县农村普通高中学生学费。2.开展劳动力素质提升培训。3.乡村医生培训。4.农村广播“村村响”。5.边疆一线农村“村村亮”。6.边疆一线农村国旗台建设。

  2025-08-06

• 【投资双江县】2018年双江县政府工作报告

  双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县2018年1月15日在县第十六届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长普润清各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓好脱贫攻坚、基础设施、生态文明、民生保障、社会稳定工作，全县保持了经济社会平稳健康发展良好态势。预计实现生产总值42.83亿元，增长9%;预计完成规模以上固定资产投资78亿元，增长25%;预计实现规模以上工业增加值7.1亿元，增长11.1%;完成一般公共财政预算收入3.05亿元，下降6.06%;一般公共预算支出19.97亿元，增长6.86%;招商引资实际到位资金80.6亿元，增长15%;预计实现社会消费品零售总额9.1亿元，增长11.3%;城镇常住居民人均可支配收入预计达24856元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入预计达9775元，增长10%;单位生产总值能耗下降1.4%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。 （一）脱贫攻坚成效明显。我们深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“两不愁、三保障”目标，举全县之力抓好脱贫攻坚。两次开展动态管理调整，精准锁定全县贫困对象4708户16958人。建立包乡包村定点挂钩机制，向74个村派驻工作队员242人，省、市、县、乡111个部门2928名干部职工挂钩帮扶7609户建档立卡贫困户，实现挂钩帮扶全覆盖。累计整合投入各类扶贫资金23.35亿元，确保扶持政策兑现到村到户。巩固提升传统产业，发展壮大后续产业，贫困人口人均产业化基地达9亩。整合产业发展资金1549万元，与6家企业进行合作发展，帮扶贫困户持续稳定增收。实施“4类重点对象”危房改造6027户、其他农户危房改造3864户。严格执行易地扶贫搬迁政策，全面实施961户3784人建档立卡贫困户易地扶贫搬迁工程。扎实推进基础设施建设，30个贫困村道路硬化、动力电、饮水安全保障、标准化村卫生室、广播电视和网络宽带覆盖率均达到脱贫退出标准，村村有公共服务和活动场所。全面落实教育扶贫政策，4603名建档立卡贫困学生100%获得资助。认真落实健康扶贫30条措施，建档立卡贫困人口住院费用报销比例达90%，计划生育特殊家庭、建档立卡贫困人口家庭医生签约率达100%。开展“千人培训计划”和“技能扶贫专项培训”344期77200人。全面推行“双承诺”机制，承诺事项达7.5万件，已履诺7.4万件。2017年全县脱贫3892户14400人，脱贫退出1个贫困乡(镇)、23个贫困村，贫困发生率降至2.02%，全县脱贫摘帽申请通过市级初审并上报省级复核，脱贫摘帽目标有望实现。 （二）“五网”基础更加夯实。我们以“五网”建设为抓手，一批重点项目、重点工程全面实施，发展基础不断夯实。路网建设全面提速。临清铁路、临清高速公路双江段前期工作稳步推进，临双高速公路加快建设，省道小黑江至勐省二级公路、忙圈公路建成通车。林勐线县乡道改造工程基本完工，邦大公路县乡道改造项目快速推进。提质改造公路210公里，全县公路总里程达5910公里，累计完成交通基础设施投资12.2亿元，“路、站、运、管、安”五位一体交通运输格局已基本形成。水网建设成效明显。韭菜坝水库、邦木河水库全面竣工验收，藤子窝林水库、席草塘水库等烟草援建项目通过省烟草公司评审并上报国家烟草总公司，香竹林水库、洼底河水库已完成可研编制。南勐河防洪 一、二期及忙糯河城区段治理工程全面完工，邦木河小流域治理工程进展顺利，第四批中央财政小型农田水利重点县项目整体完工，有效灌溉保证率达60.93%。实施农村饮水安全巩固提升改造工程，解决了4.52万人饮水困难问题。累计完成水利基础设施投资5.77亿元。能源网和互联网建设不断加快。南等水库坝后电站通过省级验收并网发电，工商民用天然气供气、忙蚌电站等项目实现开工建设。新建改造10千伏线路5.33千米、配电变压器44台。建成通信光缆5700公里、移动4G基站286个、电信无线基站135个，实现行政村移动电信光网、4G网络全覆盖。广播电视覆盖率达100%，地方节目覆盖率达89%。 （三）城乡面貌全面提升。我们以城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作为抓手，城乡人居环境不断改善。组建城市综合行政执法局，进一步配强县、乡两级综合执法力量，深入开展城乡“两违”专项整治行动，采取有力措施，依法查处违法建筑面积3.21万平方米，有效控制了“两违”增量。全面建立“河长、湖长、街长、路长、园长、山长”六长管理机制，县域沿江沿河沿路沿街等重点区域环境明显改善。扎实开展“增花、增果、增绿、增水”工作，国家森林城市创建通过国家级验收，城区道路绿化普及率达96.88%，城市人均公园绿地面积达11.53平方米。完成80个农村危房改造省级示范村、易地扶贫搬迁新村、特色旅游村寨等重点村庄污水处理设施建设，基本实现乡(镇)和重点村庄污水处理设施全覆盖。5个乡(镇)实现生活垃圾处理设施全覆盖，383个自然村实现垃圾有效治理，有效治理率达73.8%。新建和改造公厕416座，建成垃圾池380个、自燃式垃圾热处理项目6个、污水处理设施14个。实施28个水源地保护工程，全县饮用水水源地一级保护区水质达标率达100%，农村自来水普及率达90%以上。统筹推进老城区改造与新城区建设，县城建成区面积达6.31平方公里，常住人口城镇化率达37.61%。按照“小而美、小而干净、小而宜居”的要求，完成旧村改造194个、美丽宜居乡村建设40个，创建“洁净村庄”120个、“洁净庭院”1500户。完成勐库、大文、忙糯、邦丙4个乡(镇)总体规划的编制及评审，启动533个自然村的村庄规划编制工作。勐库冰岛茶小镇列入全省105个特色小镇创建名单，勐库镇被评为第二批全国特色小镇。 （四）绿色产业提质增效。我们认真实施“产业兴县”战略，产业建设取得新成效。实现粮食总产7.28万吨，同比增长1.14%。传统产业进一步巩固提升，完成甘蔗新植2.94万亩、全膜覆盖4.28万亩，甘蔗入榨37万吨，同比增长1.15%。完成烤烟种植3.8万亩，收购烟叶9万担。出台《双江自治县健康茶业示范区建设实施意见》，新植茶叶1.58万亩，全县茶园面积达21.4万亩，茶叶产量1.2万吨，实现茶叶工业产值9亿元，同比增长5.9%，农业产值6亿元，同比增长21.4%，实现茶叶税收1144万元。新兴产业不断壮大，新植坚果3.35万亩，种植大黄藤1016亩、葛根3000亩。新培育省、市级农业产业化经营龙头企业各1户，新建合作社72个。第一产业实现增加值11.13亿元，同比增长5%。生物科技生态产业园建设稳步推进，玉叶林化、吴氏纸业、泽丰木业实现规模化生产，工业产值达5亿元。“两个10万元”和“贷免扶补”工作有序推进，扶持小微企业130户，发放创业贷款5180万元,补助资金580万元。全县非公经济总户数达11942户，从业人员达2.24万人，预计实现非公经济增加值18.33亿元，同比增长12%。第二产业实现增加值14.81亿元，同比增长10.9%。双江荣康达乌龙茶生态文化产业园被评为3A级景区，云顶筑巢庄园成为云南省第二家、临沧市唯一的阿里巴巴太极禅苑文化驿栈。双江被国家农业部列为“全国茶叶绿色高产高效创建示范县”，被中国茶叶流通协会授予“全国重点产茶县”和“中国最美茶乡”，被省农业厅评为云南省高原特色现代农业茶产业“十强县”，冰岛古茶园被评为云南省高原特色现代农业茶产业“魅力古茶园”，“勐库”牌普洱茶获中国十大企业品牌和云南名牌农产品。全县接待国内外游客101.4万人，旅游业总收入预计达11亿元。交通运输、餐饮服务、现代物流、电子商务等蓬勃发展，第三产业实现增加值16.89亿元，同比增长10.2%。 （五）生态环境不断改善。我们深入贯彻落实生态文明建设各项要求，守住林地、生态、耕地三条“红线”，生态环境不断改善。全县完成造林8.3万亩，完成退耕还林还草4.27万亩，森林覆盖率达68.32%。积极开展打击破坏森林资源整治工作，严厉查处各类森林违法案件198件，森林资源得到有效保护。深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》及四个配套办法，坚决查处各类环境违法行为。节能减排扎实有效，主要污染物排放量控制在指标内，辖区空气环境质量、地表水水质、城镇区域环境噪声等均达到国家规定的功能区相应标准。双江古茶山国家森林公园生态文明教育基地建设通过省级验收，冰岛村荣获“国家级生态文化村”称号，沙河乡成功创建为省级“生态文明乡”;累计创建市级生态村60个、省级“绿色学校”7所、市级“绿色学校”12所，市级“绿色社区”1个。稳步推进土地综合整治，新增耕地面积2630公顷。推广使用生物农药防治，减少农村面源污染。全力整改环保督察问题，完成中央、省环保督察工作反馈问题整改11个，办结转办件2件。认真落实5个方面12类222个国家土地例行督察发现问题整改工作，完成问题整改181个、面积整改4643.46亩、资金整改4.4亿元，营造了依法依规用地的良好氛围。 （六）深化改革持续推进。我们围绕“三去一降一补”五大重点任务，供给侧结构性改革深入推进，化解房地产库存2.25万平方米。行政单位公务用车改革基本完成，医药卫生体制改革不断深化，林业改革稳步推进，国有林场改革取得阶段性成果。推进“互联网+政务服务”，认真落实简政放权各项措施，取消县级保留非行政许可审批项目22项，保留的123项行政审批项目全部进驻政务服务大厅。政务服务中心共受理各类办件6202件，办结率100%。建立县、乡两级权力清单和责任清单制度，共梳理形成30个部门行政职权6049项。全面实施“多证合一”、“一照一码”工作，共发放“一照一码”营业执照636份。深化商事制度改革，改革红利得到持续释放。监察体制改革、审计体制改革、财税体制改革、价格机制改革等稳步推进。 （七）民生保障更加有力。我们不断加大民生领域投入，让群众获得更多的幸福感。教育领域综合改革稳步推进，学前教育快速发展，贺 六、忙票和允俸幼儿园建成并投入使用，学前三年幼儿毛入园率达79.13%。义务教育均衡发展成果进一步巩固，巩固率达93.35%，中考总平均分为423.3分，居全市第三。职业教育稳步发展，产教融合、校企合作、校校合作取得新成效。全县高考再创佳绩，600分以上3人，一本上线51人，二本上线319人，总上线558人，总上线率99.64%，位居县(区)第一，一本上线率、本科上线率名列县(区)第三，高中教育得到家长、学生和社会的普遍认可。县级公立医院综合改革、紧密型县乡村医疗卫生服务一体化和县域医疗共同体建设有序推进，县级医院托管乡(镇)卫生院实现全覆盖，100%的乡(镇)卫生院和85%的村卫生室能够提供中医药服务。艾滋病、结核病等重点传染病得到有效遏制。县第二人民医院、县中医医院迁建、县疾控中心业务楼项目落地建设，仁爱医院迁建项目竣工并投入使用。稳妥有序实施“全面二孩”政策，人口自然增长率控制在7‰以内。全面推进就业创业，城镇新增就业2602人、农村劳动力转移就业32379人次。推进全民参保，建档立卡贫困人口100%参加养老保险、基本医疗保险和大病医疗保险。开展城乡低保精准施保专项整治行动，全面落实各项救助政策，累计发放救助补助资金9600万元。云南省有机产品认证示范区创建获批，冰岛老寨茶(冰岛正山茶)地理标志产品保护通过国家质检总局审查，临沧市质量技术监督综合检测中心双江分中心建成挂牌。县体育场馆建设稳步推进。党员10人以上或人口200人以上的村民小组活动场所实现全覆盖。认真落实安全生产责任制，安全生产形势持续平稳，连续13年保持较大以上事故“零记录”。深入推进立体化社会治安防控体系建设，建成和完善新型城市监控系统，社会治安防控能力进一步增强。第四轮禁毒防艾人民战争成效显著，先后破获了一批有影响的重特大涉毒案件，连续14年保持了“无毒县”荣誉称号，人民群众安全感满意度得到稳步提升。民族团结进步示范创建工程取得新成效，打造了那京、南迫等一批民族特色示范村寨，团结、进步、和谐的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。积极支持工会、共青团、妇联、老龄老干、工商联、残联、气象、档案、科协等开展工作，税务、金融、住房公积金、保险、统计、侨务、县志、人防、预备役等工作取得新成绩。 （八）自身建设明显提升。我们坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表意见、建议98件，政协提案82件，办复率均达100%。深化“放管服”改革，实施“双随机一公开”监管，实现权力清单和责任清单“两单”融合。公共资源交易日趋规范，共完成交易98件，总成交金额4.76亿元。持续推进政务公开，公开政务信息740条。坚持领导干部公开接访和包案督访制度，共登记办理群众来信来访258件760人次，办结率91.8%，化解信访积案7件。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”精神，驰而不息纠治“四风”。强化行政监察和审计监督，“三公”经费持续下降，廉政建设取得新成效。各位代表，发展充满艰辛，收获令人振奋。一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是全县人民奋力拼搏、砥砺前行的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、社会各界人士、驻双军警部队、公安干警、离退休老同志及关心和支持双江发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，双江发展的步伐与全县人民的期望还有一定的差距，主要是：县域经济综合实力不强，经济总量小，财源建设滞后;支撑发展的大项目、好项目不多，民间投资意愿不强，持续增长后劲不足;民生补短板任务还很艰巨，教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有较大差距;财政收入基础薄弱，保运转与求发展的矛盾依然突出;干部不敢担当、消极懈怠等现象在个别单位和领域仍然存在，破解难题、创新作为的能力还有待提高等等。对于这些问题，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施认真加以研究解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将主动服务和融入国家发展战略，紧紧抓住国家实施“乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略”以及推进西部大开发，大力支持边疆民族地区加快发展等历史机遇，牢牢把握临清高速、临双高速等交通基础设施建设全面推进，临沧加快跨越发展的重要时期，真抓实干，主动作为，推动全县各项事业开创新局面，为实现与全市全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委十届四次全会、市委四届三次全会和县委十三届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾转化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力抓好精准脱贫、基础设施、绿色产业、实体经济、生态文明、深化改革、民生改善等各项工作，奋力谱写新时代双江跨越发展新篇章。2018年，国民经济和社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长10%以上;规模以上固定资产投资增长25%以上;规模以上工业增加值增长17%以上;地方一般公共预算收入增长10%以上，地方一般公共预算支出增长10%以上;招商引资实际到位资金增长15%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上;农村常住居民人均可支配收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位生产总值能耗下降1.4%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。实现上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作： （一）以党的十九大精神为引领，凝聚双江跨越发展强大动力。我们要把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前首要政治任务和长期工作主题，在学懂弄通做实上下功夫，做到内化于心、外化于形。要坚持读原著、学原文、悟原理，结合实际学、带着问题学、用心用情学，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，真正学出一份忠诚、学出一份担当、学出一份本领。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护、坚决维护习近平总书记在全党的核心地位。要坚持学以致用、以学促干，紧紧围绕党的十九大战略部署，认真贯彻落实省委、市委各项决策，更加自觉地把双江放到全市全省全国经济社会发展大局中来思考、研究、比较和推动，找准新时代双江的历史方位，主动适应我国社会主要矛盾新变化，科学谋划好双江未来的发展思路和奋斗目标，以钉钉子精神全面抓好落实，在精准脱贫、“五网”建设、乡村振兴、生态环境、民生保障等方面取得更大成效，推动双江发展始终与全国、全省、全市发展同频共振，同向前进，谱写新时代双江跨越发展新篇章。 （二）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真贯彻落实习近平总书记“把脱贫攻坚指导思想从注重减贫速度向重视脱贫质量转变”的重要指示精神，围绕“两不愁、三保障”目标，着力在后续帮扶及巩固提升、政策保障、产业扶持、长效机制等方面持续用力，坚决打赢脱贫攻坚战，实现邦丙乡南直村、南榔村2个贫困村脱贫退出，全县脱贫退出504户1579人以上，贫困发生率控制在0.77%以下。抓危房改造。用好“美丽乡村民居贷”，完成农村危房改造4800户以上。抓产业扶贫。继续投入产业发展扶贫资金，高质量建好贫困户人均9亩产业化基地。落实产业扶持政策，加快发展壮大一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业，充分发挥新型经营主体的引领作用，拉长产业链条，完善利益联结机制，让贫困户不断分享产业发展红利，为贫困人口稳定脱贫提供有力产业支撑，注入持久动力。抓基础设施建设。用好国开行3.6亿、云投生态2.4亿基础设施贷款资金，积极争取项目资金和政策倾斜，统筹推进农村水、电、路、网等基础设施建设。全面完成易地扶贫搬迁点、建档立卡贫困村自然村、直过民族自然村道路硬化817公里。实施农村安全饮水工程114件，实现农村安全饮水全覆盖。实施电网改造升级工程，实现贫困村农网改造升级全覆盖。抓行业扶贫。巩固好义务教育发展基本均衡成果，全力做好控辍保学工作，确保贫困家庭学生无因贫辍学;落实教育精准资助政策，确保贫困学生得到重点资助。落实好健康扶贫30条措施，抓好建档立卡贫困人口患病情况动态筛查及救治管理，确保贫困人口基本医疗有保障，全县家庭医生签约服务覆盖率达50%以上。抓群众素质提升。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。加强农村实用技术、农民职业技能、农村劳动力转移培训，完成培训2万人，新增转移就业3000人，为农民脱贫增收提供智力支撑和保障。继续开展“自强、诚信、感恩”教育和“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，深化“双承诺”，引导群众感党恩、听党话、跟党走。抓乡村治理。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，把伦理道德、村规民约、风俗习惯作为乡村治理的重要载体和乡村文化建设的重要手段，加强农村思想道德和公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 （三）着力抓好项目投资。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，科学谋划和包装一批拉动力强、利长远、增后劲的重大项目，全力实施100个项目，抓好60个省、市“四个一百”重点建设项目，确保投资突破100亿元大关。路网上，争取启动临清铁路建设工作，快速推进临清高速公路双江段、临双高速公路建设，完成固定资产投资20亿元以上。启动双江至澜沧高速公路项目前期工作，启动建设西半山公路，协同推进县域内澜沧江244界碑至临沧港四级航道建设。全面完成邦大公路县乡道改造工程、建档立卡贫困村自然村公路、易地扶贫搬迁点公路、民族直过区农村公路建设，完成提质改造农村公路总里程500公里。水网上，开工建设藤子窝林水库、席草塘水库和大沙河小流域治理工程，完成投资6000万元以上。完成勐库河道治理工程，加快推进香竹林水库、洼底河水库和清平水库至邦烘连通工程项目前期工作，实施农田水利高效节水灌溉工程，完成节水面积2万亩，有效灌溉保证率达61%以上。能源网上，加快推进忙蚌河电站、南勐河电站、工商民用天然气供气等项目建设，争取年内建成投产。新建、改造10千伏线路28千米、配变96台，全面提升农网供电保障能力。互联网上，积极融入全省“云上云”行动计划，加快“宽带双江”和“智慧双江”建设，推进“互联网+”行动计划，促进互联网与文化、旅游、绿色产业等融合发展。航空网上，积极配合做好双江民用机场选址、规划等前期工作。 （四）着力抓好特色产业发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在稳定粮食安全的前提下，着力抓好绿色产业发展。做优做强传统产业。抓实糖料蔗核心基地建设，新植甘蔗2.7万亩，全膜覆盖6.28万亩，甘蔗面积稳定在10万亩，力争甘蔗工业入榨量达41万吨以上，实现农业产值1.89亿元、工业产值3.83亿元。以洁净茶园建设为重点，以提质增效为目标，改善优化茶园生态环境，扎实有效推进健康茶业示范基地建设。加大古茶树资源普查和保护力度，强化勐库大叶种茶农产品地理标志管理工作，鼓励企业、团体和个人积极申报国内及国际有机认证，培育“云茶”顶端品牌。新植茶叶1.16万亩，总面积达22.6万亩，建成健康茶业示范基地2.68万亩，茶叶总产量达1.25万吨以上，实现农业产值6.5亿元、工业产值9.6亿元。抓实优质烟叶基地建设，种植烤烟3.8万亩，烟叶产量达9万担，上等烟比例达67%以上。抓好50万亩核桃管护，实现农业产值2000万元。进一步巩固提升畜牧渔业，实现畜牧业产值5.3亿元、渔业产值3.31亿元。抓好现代蔬菜产业园建设，蔬菜种植稳定在4万亩以上。培育壮大新兴产业。新植、补植咖啡2万亩，总面积达6.5万亩，切实加强管护，提高品质，把双江建成全球优质咖啡生产基地。新植坚果5万亩，发展大黄藤、三 七、茯苓等生物药材2万亩。同时，积极鼓励发展蚕桑、林下食用菌等小区域特色产业。发展新型经营主体。年内新培育农业产业化省级龙头企业1户、市级龙头企业2户，实现农业产业化龙头企业销售收入增长8%。发展合作社20个，创建县级示范社10个、市级示范社3个，培育家庭农场5个，确保村集体经济稳步增长。抓实品牌创建。全面实施“质量强县”战略，推进高原特色农产品品牌建设，新增“三品一标”认证2个，争创省级农产品质量安全县。全面实施国家电子商务进农村综合示范县建设，实现县乡村电子商务服务中心(站、点)全覆盖。依托“万村千乡”农家网店，推进农产品网上产销对接、农资对接、农超对接，扩大双江农产品市场影响力，提高农产品附加值。 （五）着力抓好实体经济发展。全力抓好民营经济、县域经济和园区经济发展，振兴实体经济。助推企业提质增效。抓好吴氏纸业、福滋公司、玉叶林化、泽丰木业等企业规模化生产和提质增效工作，支持戎氏、津乔、荣康达等企业做大做强，加快推进荣康达红木家具厂、冰岛王庄建设，力争吴氏纸业二期、云南原益饮品有限公司矿泉水生产线建成投产。推动双江西地公司、昆华矿业公司完成重组并尽快恢复生产。抓好招商项目落地。强化要素保障，加快推动咖啡精深加工、存木香茶叶生产加工、滇濮茶叶加工、葛根生态种植与精深加工、大黄藤、秸秆综合利用、林下食用菌加工等项目落地建设。以世界坚果大会在临沧召开为契机，积极培育、引进核桃和坚果精深加工龙头企业，延长产业链，提高产品附加值。年内培育升规企业3户以上，全县规模以上工业企业达20户以上。优化园区发展环境。进一步做好园区规划的修规工作，加快推进生物科技生态产业园配套工程建设，强化项目落地要素保障，增强产业聚集承载能力，放宽企业投资领域，鼓励新建工业项目向园区聚集，年内实现新增入园企业3户并投入生产，力争园区实现工业产值7亿元，增长40%。加快民营经济发展。全面落实非公有制经济发展政策措施，继续开展服务企业年活动，年内新增民营企业100户以上，非公经济增加值增长7%以上。 （六）着力抓好人居环境提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推动生态环境保护和生态文明制度建设，实现保护与发展有机统一。强化生态保护和治理。围绕“一河、两江、三线、四片区”生态脆弱区，抓好生态治理工程。稳步推进生态红线划定工作，严格执行基本农田和耕地林地保护红线，积极推进违法项目用地复垦。认真落实“六长制”，加快推进山水林田湖草生态保护修复。强化地质灾害综合防治体系建设，全面提升地质灾害综合防治能力。实施退耕还林还草7万亩。持续推进中央环保督察后续整改，加大土地、矿产违法违规监督管理，重点加强涉危、涉化、涉重金属行业领域监管执法，严厉打击乱挖乱采、乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，全力保护生态资源。强化污染防治。抓好第二次全国污染源普查工作，推动落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，打好污染防治攻坚战。加快实施农村环境综合整治、饮用水源地治理保护项目，确保农村生活废弃物得到有效处置，面源污染得到有效控制，力争重点工业企业废水排放达标率达100%。年内建成污水处理设施11个、垃圾池232个、垃圾收集房13个、公厕187座，完成自燃式垃圾热处理项目15个。改善人居环境。持续抓好城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”各项工作，充分整合棚户区改造、地下综合管廊等项目，加快实施怡安小区周边基础设施、县城老旧小区、勐勐镇公很社区、新村社区和沙河乡片区2152户棚户区改造，概算投资3.8亿元。加速推进第二自来水厂建设及配套管网工程，确保竣工投产。积极争创国家园林城市，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，全面提升城乡人居环境。强化“两违”治理。按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的要求，重点突破，有序推进，集中力量拆除一批影响重点工程建设、党员干部违建、群众反映强烈、存在安全隐患的违法建筑，力争年内拆除“两违”面积达3万平方米以上，坚决遏制增量、消化存量。强化政策宣传，定期公布拆除情况，加大对群众举报、影响恶劣的“两违”案例查处曝光力度，在全社会形成“两违”可耻、违法必究、公平公正的正确导向，促进全县“两违”治理工作扎实有序推进。加快特色小镇建设。通过引入社会资本加快勐库冰岛茶小镇建设，保护好冰岛茶品牌，实现茶产业链的延伸开发和茶旅融合发展，助推脱贫攻坚，实现产业、城镇、人口、文化功能的高度融合，将勐库打造成为全省乃至全国一流的高端普洱茶小镇。持续推进忙糯绿色宜居现代农贸型特色小镇建设，启动大文全省知名特色小镇和邦丙绿色宜居现代农贸型特色小镇建设。完成美丽宜居乡村建设40个，创建洁净村庄80个、洁净庭院1000户，打造一批独具双江特色的“鲜花盛开的村庄”。 （七）着力抓好文化旅游产业。深入贯彻落实“文化名县”战略，着力把茶资源、民族文化资源、水资源、生态资源优势逐步转化为旅游产业发展优势。保护传承和发展民族文化。加强文化遗产保护和开发利用，争取布朗族纺织技艺、拉祜族“七十二路”打歌进入国家非物质文化遗产保护名录。扶持开发民族服饰、民族工艺品、民族特色小吃等民族特色产品。抓好第十五届省运会和省第十三届民运会双江分会场协调服务工作。推进旅游基础设施建设。以勐库冰岛茶小镇、古茶山国家森林公园、棚户区改造建设为契机，加快景区道路、水利、厕所、旅游标识、通信等配套服务设施建设。以景亢特色旅游村为示范，提升冰岛、公弄、南直等国家扶持重点村的文化品味，加快乡村旅游发展。提升旅游品牌。双江是“茶的圣地”、冰岛茶的故里、勐库大叶种茶的源生地，要因势利导，放大双江勐库古茶园与茶文化系统中国重要农业文化遗产、冰岛茶国家地理标志产品等品牌效应，巩固提升冰岛湖国家水利风景区、荣康达乌龙茶生态文化产业园3A级景区创建成果，以实施“一部手机游云南”为契机，以开发观茶、品茶、购茶等旅游产品为重点，加快发展全域旅游。继续举办好第五届中国•双江勐库(冰岛)茶会，以茶为媒、以茶会友，让更多人认识双江、了解双江、走进双江、爱上双江。年内力争实现接待游客120万人次以上，实现国内旅游收入13亿元以上。 （八）着力抓好民生保障。以增进人民福祉为目标，加快发展社会事业，努力保障和改善民生，让发展成果更多、更公平惠及人民群众。办好人民满意教育。加快学前教育和义务教育学校新建及扩容步伐，新建校舍1.45万平方米、体育场2万平方米。启动勐库民办幼儿园建设。3月1日前完成思源学校建设并招生。完善义务教育城乡一体化机制，义务教育巩固率达93.5%。继续实施高中教育免学费及人口较少民族学生补助政策，加快推进双江自治县民族中学高中专项建设，普通高中招生突破1000人，高考人数突破600人，本科上线率达85%以上，总上线率达99.5%以上。支持和规范社会力量兴办教育。充分发挥职业教育在精准扶贫中的优势，深化产教融合、校企融合，坚持供学结合，拓展专业办学模式，实现职业教育新突破，年内力争完成新招生260人以上，实现全日制在校生500人以上。加快健康双江建设。稳步推进县、乡、村医疗服务一体化管理和医共体建设。加快6个乡(镇)卫生院中医馆建设和75个村卫生室中医药适宜技术推广，完成双江云渝中医医院项目建设。加快推进县第二人民医院、县中医医院和县疾控中心业务综合楼项目建设，抓好县妇幼保健院业务综合楼项目前期工作。健全完善疾病防控监测预警体系，全力打好第四轮防治艾滋病人民战争。切实抓好省外人才援建边疆帮扶工作，依托上海十院，加大卫生人才培养。提高计划生育服务水平，促进人口长期均衡发展。健全社会保障体系。统筹推进城乡社会保障体系建设，完善统筹城乡的社会保险制度，稳妥推进城乡居民基本医疗保险制度整合改革工作，参保率保持在99%以上。开展精准化职业技能和就业培训，完成农村劳动力转移培训1.4万人以上，新增城镇就业岗位1400个以上。抓好防灾减灾工作。持续推进殡葬改革。加快公建民营养老服务体系建设，促进老年事业全面协调发展。推进民族团结进步示范区建设。继续实施第二轮“十县百乡千村万户”民族团结示范创建工程，不断提升民族宗教事务治理法治化水平，努力争创全国民族团结进步示范县。统筹抓好统计、移民、气象、档案、县志、地震、供销、科协、通信、电力、邮政、人防、侨务等各项工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织开展工作，切实保障妇女、儿童、残疾人、老年人合法权益。 （九）着力抓好深化改革。深化“放、管、服”改革，积极探索容缺审批、并联审批、网上联合审批，着力提高行政审批效率。全面推行“双随机、一公开”监管改革，加强事中事后监管。深化财税体制改革，严格依法治税。加强财源建设，力争完成向上争取一般公共预算补助资金16亿元以上。继续加大财政涉农资金整合力度。落实打好防范化解重大风险攻坚战各项要求，严禁违法违规融资担保行为，建立和完善举债融资机制和偿债机制，防范债务风险。坚持农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，推进“三权分离”改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。进一步深化国有林场改革。全力支持纪检监察体制改革。着力抓好教育、卫生、文化、养老等社会事业供给侧结构性改革。全面推进政治环境、法治环境、社会环境、治安环境、生态环境“五个环境”建设，着力营造公平竞争、诚实守信的开放环境。加强与缅甸等周边国家民间组织的交流合作，主动融入和服务“一带一路”建设，全面提升开放水平。 （十）全面维护社会和谐稳定。加强社会治理制度建设，完善社会治理体制，促进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高。深化“平安双江”建设，推进“雪亮”工程，完善新型城市监控系统，加快构建社会治安防控体系。依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。深入开展“七五”普法，持续抓好“法律六进”工作，加快推进依法治县进程。积极完善矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，努力解决群众合理诉求，有效化解各类社会矛盾。健全完善应急管理机制，提高应对突发事件的能力。强化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，防范各类安全事故发生。全面整顿和规范市场秩序，维护公平有序的市场环境。 三、加强政府自身建设各位代表，追赶超越促发展、脱贫攻坚奔小康，新时代对政府工作提出了新的更高更严要求。我们将倍加珍惜并牢牢把握千载难逢的历史机遇，凝聚力量、勤政廉政，干在实处、走在前列，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）建设法治型政府。围绕切实保障人民权益、提升依法行政能力的目标，全面履行政府职能。完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。强化对行政权力的制约和监督，坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 （二）建设服务型政府。继续精简行政审批事项，发挥政务服务平台作用，全面加强权责清单动态管理，推广“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更便捷。强化社会管理和公共服务职能，提高主动服务意识和服务水平，把更多精力放在服务企业、监管市场和解决民生上，让公共资源更多向民生领域倾斜，努力为人民群众提供更好、更优、更均衡的公共产品服务。全面加强政府作风建设，杜绝“门好进、脸好看、事不办”现象。 （三）建设责任型政府。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求，坚决克服不想为的思想惰性，坚决补齐不能为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪。全面落实“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作机制，着力强化责任意识、效率意识、大局意识、实干意识，遇到困难敢担难，风险面前敢担险，直面矛盾敢担责。全面落实鼓励激励、容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为勇于负责的干部负责，激发广大干部职工工作热情，形成推动双江跨越发展的强大合力。 （四）建设创新型政府。坚持用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势，以观念创新、体制创新的大突破，推进经济社会的新发展。牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，认真领会中央经济工作会议对经济形势和经济工作作出的重大判断、重大决策、重大调整，贯彻新发展理念，主动适应新常态下经济转型、改革深化的新要求，围绕产业发展、城乡建设、招商引资、资源整合、项目融资、财政增收等方面，开放思维、拓宽思路，创造性地发挥自己的优势，全力突破关键节点和难点，助推全县经济社会发展迈上新台阶。 （五）建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，全面落实中央“八项规定”精神，严格控制“三公”经费，持之以恒纠正“四风”。严守政治纪律和政治规矩，坚持领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度。加强扶贫领域、公共资源交易、工程招投标、政府采购、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表，新时代赋予新重托，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”的精神和“临沧作风”，群策群力、众志成城，为加快建设富裕和谐美丽新双江，实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-31

• 曲靖经开区科技创新交流座谈会助推区域招商引资发展

  曲靖经济开发区组织召开了科技创新交流座谈会，聚焦招商引资促进区域产业升级，40余家科技型企业及单位参会。会议围绕科技创新工作成果交流、经验分享和政策部署展开，旨在深化校企合作、提升企业创新能力，推动经济技术开发区高质量发展。 一、会议聚焦经开区科技创新工作总体回顾和部署。经发局负责人通报了曲靖经济开发区科技创新工作的进展及成效，强调企业在技术创新中的主体责任，并对企业开展科技创新提出明确要求。会议就经开区未来科技工作方向进行了系统性安排，包括孵化模式创新和技术研发支持，倡导通过“以孵养孵”方式运营孵化中心，以科技项目驱动企业内生动力，确保招商引资政策落地见效。会议邀请了曲靖师范学院代表，通过介绍高校科研状况和相关专利，推动建立更广泛的校企合作平台，共同促进技术成果转化与应用。 二、企业代表分享了技术创新实践经验与成果。多家单位围绕公司基本情况、科技创新成果、对外技术交流机制、人才引进策略等方面进行深入交流，强调以创新驱动产业升级，推动产品结构调整与竞争力提升。代表们一致倡导企业应主动拥抱互联网趋势，加强知识共享和互动，将技术创新意识融入日常经营中，实现科技资源整合的最大化。例如，部分企业介绍了如何通过引进先进技术实现生产流程优化，以及对本地招商引资项目的贡献情况，为整个经开区产业链协同发展提供经验借鉴。 三、会议强调了省市政府政策扶持对企业技术创新的关键作用。科技局专家在企业科技创新业务培训环节中，重点解读了各级科技扶持政策内容，指导企业如何充分理解并申报相关支持，为企业研发提供坚实后备保障。专家敦促企业结合自身优势，紧跟宏观经济形势推进技术创新，同时鼓励运用数字化手段进行知识交互，将创新理念融入转型升级全过程，确保经开区科技发展战略与企业实践同步推进，从而强化招商引资实效。 四、校企合作平台构建成为会议核心议题之一。曲靖师范学院通过介绍自身科研体系及相关专利，旨在促进高校与企业间的深度技术合作。会上着重探讨了专利转化和知识共享机制，力求搭建更全面的校企协同创新网络，支持经开区企业技术难题攻关。相关单位就合作模式达成共识，包括共建研发中心、联合项目申报等途径，这不仅有助于提升学校科研应用价值，也为企业科技创新注入新活力，最终服务于经开区产业链整体升级。 五、会议针对企业科技创新能力提升进行了系统培训。培训内容涵盖政策解读和实践指导，强调企业需深化对省市政策理解，高效完成申报程序；在操作层面，专家建议企业应定期开展技术评估，结合曲靖产业发展需求优化创新路径。这包括鼓励企业引进专业人才、实施孵化支持计划等具体措施，确保科技创新在招商引资中发挥引擎作用。培训还涉及互联网工具在技术共享中的应用，推动企业建立开放创新生态。 六、整场座谈会对曲靖经开区科技创新工作做出全面规划与总结。会议达成共识，经开区将强化政策衔接机制，支持企业聚焦前沿技术研发；同时，深化与高校联动，加快专利应用落地，为招商引资项目提供技术后盾。经发局表示，后续将建立常态化交流机制，通过定期组织类似活动，推动经开区科技企业创新成果持续涌现。此举旨在以科技创新为杠杆，撬动区域经济高效增长。

  2025-07-31

• 资深专家为曲靖经开区招商引资传经送宝

  曲靖经开区举办招商引资专题培训会，邀请国内资深招商引资专家围绕招商技巧与风险规避进行专题讲座。专家结合苏州工业园区等地的成功经验，从产业优势、谈判技巧、团队建设等方面展开深入讲解，为曲靖经开区干部职工提供了务实可行的招商方法论。此次培训旨在提升经开区招商队伍的专业能力，进一步优化营商环境，推动区域经济高质量发展。 一、聚焦细节与风险分享实战经验 培训会上，专家以"细节决定成败"为核心主题，系统剖析了招商引资工作中的关键环节。通过对比苏州、宿迁等地的发展案例，重点强调了产业定位精准性、政策衔接连贯性、服务流程专业性的重要性。针对招商风险防控，专家结合国际贸易规则和跨国投资案例，提出建立全流程风险评估机制的建议，包括法律合规审查、投资主体资质验证、项目可行性分析等具体措施。 二、解析新兴产业动态把脉招商方向 专家深入分析了当前全球产业链重构背景下，生物医药、人工智能、绿色能源等战略性新兴产业的发展趋势。特别指出招商引资工作需紧跟技术变革步伐，重点关注产业链核心环节和"专精特新"企业。通过解读苏州工业园区培育创新集群的经验，建议曲靖经开区结合本地资源禀赋，构建差异化的产业招商图谱，形成具有区域特色的现代产业体系。 三、创新招商方法论提升团队效能 在招商队伍建设方面，专家提出"专业化、国际化、市场化"的团队培养方向。具体包括建立分级培训体系，强化跨国商务谈判、产业分析等核心技能；完善绩效考核机制，将项目落地率、企业满意度纳入评价指标；构建跨部门协作平台，形成招商、审批、服务的联动工作机制。专家特别分享了苏州工业园区的"全生命周期服务"模式，强调从项目对接到达产运营的全过程服务理念。 四、深化开放创新优化营商环境 培训会要求经开区各部门以此次学习为契机，将理论转化为实践。重点推进审批制度改革，试点"承诺制+标准地"模式；完善产业配套体系，提升园区承载能力；建立企业诉求快速响应机制，切实解决投资主体关切。会议明确要借鉴先进地区经验，在制度创新、服务创新方面实现突破，打造具有竞争力的投资高地。 此次专题培训为曲靖经开区招商引资工作提供了系统性指导，与会人员表示将消化吸收先进经验，在实际工作中创新应用。经开区相关负责人强调，下一步将围绕重点产业开展精准招商，持续优化营商环境，为推动区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-31

• 【曲靖招商】曲靖经开区南海子工业园区基础开发项目开工 助力产业集聚发展

  曲靖经开区南海子工业园区基础开发建设项目正式开工，标志着园区基础设施建设迈入新阶段。该项目旨在通过完善配套道路和场地平整工程，进一步提升园区招商引资吸引力，为重大产业项目落地提供有力支撑，推动曲靖经开区经济社会高质量发展。 一、项目背景与意义 南海子工业园区是曲靖经开区重点打造的产业集聚区，承担着承接新能源、新材料等战略性新兴产业的重要职能。此次开工的基础开发建设项目，是曲靖经开区统筹疫情防控和经济发展的重要举措，通过科学规划、精准施策，确保稳投资与稳增长协同推进，为实现全年经济目标奠定基础。 二、项目建设内容与规模 项目主要包括五大地块场地平整工程，总面积约2800亩，同步建设五条配套道路，总长度近4000米。工程总投资规模较大，建设周期为两年，首年计划完成部分投资。项目建成后，将显著提升园区基础设施水平，增强产业承载能力，为后续重大项目入驻创造有利条件。 三、产业带动与集聚效应 项目建成后，将直接服务于多个重点产业项目，包括单晶硅棒、硅片生产等新能源领域龙头企业。这些项目的落地发展，有助于形成完整的产业链条，推动曲靖经开区新能源产业集群化发展，进一步提升区域经济竞争力。 四、疫情防控与建设保障 曲靖经开区严格落实疫情防控要求，科学制定复工复产方案，确保项目建设与防疫工作同步推进。通过优化施工组织、强化物资保障等措施，最大限度降低疫情影响，保障项目按期高质量完成。 五、未来发展展望 南海子工业园区基础开发建设项目的实施，是曲靖经开区优化营商环境、提升服务效能的具体体现。未来，园区将继续围绕主导产业，强化基础设施配套，吸引更多优质企业落户，为曲靖市经济转型升级注入新动能。

  2025-07-31

• 曲靖市招商引资项目集中签约助力产业升级

  曲靖市举行重点招商引资项目集中签约仪式，与多家企业签订战略合作及产业项目协议，总投资额达22.96亿元。此次签约涵盖铝业制造、煤炭交易、有机硅新材料等领域，将为曲靖市构建现代产业体系注入新动力。曲靖市将持续优化营商环境，提供全方位服务，推动项目落地见效，加快区域先进制造业中心建设。 一、战略合作与产业项目同步推进 曲靖市人民政府与云内动力集团有限公司签署战略合作协议，双方将在装备制造、技术创新等领域开展深度合作。沾益区分别与云南同振建设工程有限责任公司、云南省煤炭交易（储配）中心有限公司、云南能投化工有限公司签订三项产业及配套项目协议，包括云内铝业制造园、云南省煤炭交易中心、年产8.5万吨有机硅新材料项目。这些项目聚焦绿色能源与高端制造，契合曲靖市产业转型升级方向。 二、打造新型化工与铝材产业集群 曲靖市以沾益产业园区为载体，重点培育新型煤化工、精细化工、有机硅等主导产业，同步发展绿色水电铝材深加工产业链。通过实施产业园区高质量发展三年行动计划，已吸引云南能投、云铝索通等龙头企业入驻。此次签约的有机硅新材料项目将延伸硅化工产业链，煤炭交易中心项目则强化区域能源资源配置能力，铝业制造园进一步补强冶金产业短板，形成上下游协同发展的产业集群格局。 三、优化服务机制保障项目落地 曲靖市明确"抓牢项目、服务企业"工作导向，全面落实投资项目代办制、企业联络员制、涉企检查报审制等制度，承诺为每个项目提供"一对一"全程服务。通过建立全覆盖、全周期、全方位的服务体系，确保项目审批提速、建设提质、运营提效。相关部门已组建工作专班，针对签约项目制定个性化推进方案，协调解决土地、能耗、环保等要素保障问题。 四、招商引资赋能区域经济高质量发展 此次集中签约是曲靖市深化供给侧结构性改革的重要举措，通过引进技术含量高、带动性强的优质项目，加速新旧动能转换。项目建成后预计可新增就业岗位超千个，年产值突破30亿元，对提升曲靖市工业附加值、优化产业结构具有重要意义。曲靖市将持续聚焦"绿色能源牌"战略，强化产业链精准招商，为云南建设面向南亚东南亚辐射中心提供产业支撑。

  2025-07-31

• 【曲靖招商】曲靖市商务局深化商贸统计能力提升培训强化应统尽统机制建设

  曲靖市商务局近期组织了商贸企业统计员专项培训活动，旨在提升统计工作质量，确保应统尽统，为招商引资工作提供坚实数据支撑。此次会议强调了依法统计和精准数据上报的重要性，进一步巩固了商贸经济高质量发展基础。 一、会议重点回顾了2018年度商贸目标完成情况与市场运行监测成效，并初步规划了2019年商贸工作计划建议。商务局负责人详细介绍了2018年统计数据在支撑招商引资决策中的关键作用，强调了规范数据上报的必要性，以确保区域经济健康发展。 二、现场表彰了2018年表现突出的先进集体和优秀统计员，强化了行业典范引领。通过表彰环节，突出依法统计对企业经营和招商引资环境优化贡献的重要性，推动商贸企业增强责任感，落实统计法要求。 三、商务局明确提出了2019年商贸工作具体要求，重点聚焦按时高质量上报数据，杜绝迟报、漏报、错报、瞒报等问题。强调各商贸企业需加强配合商务、统计部门，严格遵守时间节点，确保数据真实准确，助力招商引资精准施策，支撑一季度目标实现及全年计划。 四、曲靖市统计局人员深度讲解了2019年商贸统计报表内容及常见问题注意事项。培训聚焦报表填写的规范流程，解析业务操作易错点，增强企业统计员实务能力，为招商引资数据基础提供实操指导，确保信息一致性与可靠性。 五、本次培训会议显著提升了商贸企业统计员的专业信心，统一了思想共识，深化了业务技能强化。此举为区域经济高质量发展奠定坚实基础，有效推动招商引资成效提升，保障全年商贸工作任务圆满达成。

  2025-07-31

• 【宣威市招商】宣威人力资源产业园打造劳务输出“黄金窗口”

  曲靖市宣威市通过招商引资建成功能完善的人力资源产业园，为当地就业创业和劳动力转移提供全方位服务。该产业园整合招聘求职、技能培训、政策咨询等资源，成为推动区域人力资源服务产业发展的新引擎，同时举办专场招聘会助力农村劳动力转移就业。 一、产业园建设背景与功能定位 为优化劳动力资源配置，宣威市投资建设了首个人力资源产业园，总建筑面积达4000余平方米。园区以“政务+服务+产业”为核心理念，融合市场服务、公共事务和行政管理职能，打造集劳务供需对接、技能提升、权益保障于一体的综合性平台。其“集聚产业、孵化企业、培育市场”的功能定位，填补了当地规范化劳务市场的空白。 二、专业化服务助力就业提质增效 产业园通过三大举措提升服务效能：一是设立企业直招点与人力资源机构入驻区，缩短用工对接链条；二是搭建智能化招聘平台，实现线上线下求职招聘协同；三是开设技能培训班，针对性提升劳动者就业竞争力。此外，园区还提供劳动保障维权服务，构建和谐劳动关系。 三、专场招聘会推动劳动力转移 结合产业园启用，宣威市同步启动农村劳动力转移就业“百日提升”行动，吸引50余家省内外企业参与，涵盖制造业、服务业等多个领域，提供大量岗位。此举有效拓宽就业渠道，促进劳动力从传统农业向二三产业有序流动。 四、产业融合激发区域经济活力 作为曲靖市人力资源服务产业的重要载体，该产业园通过专业化运作，既满足本地企业用工需求，又为沿海地区输送优质劳动力。其“事业与产业联动”模式，形成人力资源开发、配置、服务的闭环生态，为区域经济高质量发展提供持续动能。未来，宣威市将进一步优化园区运营机制，强化辐射带动作用，助力乡村振兴战略实施。

  2025-07-31

• 民营企业调查点工作交流暨招商引资平台建设推进会

  全国工商联在昆明举办民营企业调查点工作总结交流活动，总结年度工作成效，部署下一阶段重点任务。活动强调，面对复杂经济形势，各级工商联要充分发挥调查点数据优势，为民营企业复工复产和招商引资提供精准服务，助力优化营商环境。会议表彰了先进示范单位，并就如何深化调查成果转化、提升建言献策质量进行了深入交流。 一、民营企业调查点工作成效显著 全国工商联民营企业调查点工作已形成覆盖全国的常态化运行机制，成为研判民营经济发展态势的重要平台。在疫情防控期间，该系统依托“互联网+”技术优势，高效完成多轮企业运行状况调查，为政策制定提供了关键数据支撑。云南省工商联通过完善制度保障、强化经费投入，实现了调查样本量质双升，其成果多次被纳入地方政府决策参考。 二、创新机制服务民营经济发展 各级工商联以调查点工作为抓手，建立起“发现问题-分析问题-反馈建议”的闭环工作机制。云南省通过联动发改、工信等部门，将调查数据应用于复工复产调度、惠企政策评估等领域，有效打通了政企信息壁垒。全国工商联指出，要持续扩大样本企业覆盖面，重点加强对中小微企业的动态监测，使调查数据更具代表性和时效性。 三、深化成果转化助力招商引资 会议特别强调，要推动调查数据与招商引资工作深度融合。云南省依托调查系统梳理产业链薄弱环节，精准匹配招商目标企业，2020年促成多个重点产业项目落地。全国工商联要求各地学习借鉴“线上调查+线下服务”模式，将企业诉求分析转化为招商引资的精准施策依据，为优化区域产业布局提供数据支持。 四、强化协作提升平台建设水平 活动期间，与会代表就跨区域数据共享、标准化建设等议题展开研讨。全国工商联明确，将加强省级工商联间的协同联动，建立统一的数据分析模型和成果转化机制。云南省表示，将以此次活动为契机，重点完善调查数据与金融、税务等系统的对接应用，进一步强化对民营企业的全周期服务能力。 会议对下一步工作作出部署，要求各级工商联以建设“数字工商联”为目标，持续提升调查点工作的科学性和前瞻性，为促进“两个健康”发展作出更大贡献。全国工商联和云南省相关领导出席活动，并为表现突出的先进单位颁发荣誉证书。

  2025-07-31

• 南亚东南亚全球供应链联盟在昆成立助力区域招商引资

  全国首期《供应链服务企业分类与评估指标》标准宣贯培训会在昆明举办期间，云南多家龙头企业联合发起成立南亚东南亚全球供应链发展联盟。该联盟的成立标志着区域供应链协同发展迈入新阶段，将为深化国际产能合作、优化招商引资环境提供重要支撑。活动吸引了云南省内外物流企业、行业协会及高校代表参与，共同探讨供应链标准化与数字化转型路径。 一、联盟成立背景与战略意义 南亚东南亚全球供应链发展联盟由云南宝象物流集团、云南建投物流有限公司、云南云天化联合商务有限公司等企业共同发起，旨在整合区域供应链资源，构建面向南亚东南亚的跨境物流服务体系。联盟成立恰逢《供应链服务企业分类与评估指标》团体标准实施初期，这一标准由中国物流与采购联合会发布，为行业规范化发展提供了技术依据。云南省商务厅指出，昆明市及省内8家企业此前已参与国家供应链创新与应用试点，其经验为联盟建设奠定了实践基础。 二、标准化建设推动行业升级 培训会重点解读了供应链服务企业评估标准与申报流程，涵盖数字化应用、供应链建模等前沿议题。团体标准首次明确供应链服务企业的分类边界与评估维度，引导企业从传统物流向集成化服务转型。与会专家强调，标准化建设是应对全球供应链重构的关键举措，尤其对云南衔接中国与南亚东南亚市场具有特殊价值。数据显示，参与试点企业通过供应链协同管理，平均仓储周转效率提升显著。 三、区域合作深化发展潜力 联盟将聚焦跨境物流通道建设、智慧供应链平台搭建等领域。昆明作为面向南亚东南亚的辐射中心，其区位优势为联盟发展提供了天然条件。云南省供应链协会表示，联盟将通过定期培训、技术共享等方式，促进产学研用深度融合。此前，中老铁路等基础设施项目的开通已显著提升区域物流通达性，为供应链网络扩展创造了硬件条件。 四、未来规划与长效影响 下一步，联盟计划建立成员企业动态评估机制，并推动与国际标准对接。云南省商务厅透露，将支持联盟参与区域性多边合作机制，探索“跨境供应链+中老经济走廊”联动模式。分析认为，该联盟的运作模式或为内陆地区参与全球供应链分工提供示范，其经验有望纳入国家供应链创新与应用试点成果案例库。

  2025-07-31

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