云南玉溪高新技术产业园区

• 中越（老街）国际贸易交易会昆明招商推介会举行

  昆明举办中越（老街）国际贸易交易会招商推介会，重点介绍展会筹备情况及滇越经贸合作成果。本次推介会旨在吸引更多企业参与交易会，深化中越双边贸易往来，推动区域经济合作。交易会将成为展示优质商品、拓展国际市场的重要平台，进一步促进中国与东盟国家的经贸交流。 一、招商推介会核心内容 招商推介会详细介绍了第十九届中越（老街）国际贸易交易会的筹备进展。展会预设800个展位，其中中方展位205个，参展商品涵盖农林水产品、机械设备、化工产品等十大类别。除中越企业外，展会还将邀请其他国家企业参展，凸显国际化特色。中越双方组委会已成立联合招商团，赴中国多地开展推介活动。 二、滇越经贸合作成果显著 云南省与越南经贸往来持续深化，双边贸易额保持稳定增长。数据显示，云南省与越南贸易规模在东盟地区位居前列，农产品贸易成为合作重点。双方通过举办农产品对接会、优化通关流程等措施，推动贸易便利化。越南老街省作为对接云南的重要门户，在促进双边经贸合作中发挥关键作用。 三、展会平台功能与区域影响 中越（老街）国际贸易交易会已发展成为区域性重要经贸平台，有效促进中国与东盟国家产业链对接。展会通过集中展示优质商品，帮助企业开拓国际市场，同时推动跨境基础设施和物流合作。云南省商务部门表示，将继续支持企业利用展会平台深化与越南等东盟国家的合作。 四、后续工作计划与目标 中越双方组委会将加快推进招商工作，重点吸引优质企业参展。展会期间拟举办多项配套活动，包括企业对接会、行业论坛等，进一步提升经贸合作实效。云南省商务部门强调，将协同越南老街省完善展会服务，确保活动顺利举行，为双边经贸合作注入新动力。

  2025-07-29

• 【曲靖招商】深化固定资产投资督查强化协作服务保障项目高效运转促进经济发展

  近日，曲靖经济技术开发区党工委副书记率督导组深入社会事业局和西城街道开展固定资产投资督导工作，重点检查市中医院异地迁建等项目进度。此次督查旨在优化招商引资环境，强化部门协同与服务机制，通过一分为二的客观意见推动问题解决，确保项目高效执行，为实现一季度开门红和全年经济目标奠定基础。活动强调从招商引资角度出发，提升企业和项目服务效能，确保责任到人、进度可控。 一、督导活动基于曲靖经济技术开发区狠抓落实年的总体框架，党工委副书记率队对社会事业局及西城街道的固定资产投资项目进行现场检查。针对市中医院异地迁建等重点工程，督导组以实事求是态度评估进展，分析潜在障碍并给出建设性建议。要求各单位提高政治站位，从宏观战略高度推进工作，杜绝形式主义，确保投资数据真实可靠。督查过程中，强调跨部门协作的紧密性和高效性，如社会事业局与西城街道需通过定期会议共享信息，减少重复沟通，提升整体执行效率。此举旨在响应开发区长期经济发展规划，夯实招商引资基础，避免因碎片化管理导致项目延误。 二、服务企业和优化营商环境是该督导的核心焦点。党工委领导强调，各部门必须增强主动服务意识，通过一对一支持帮助企业解决实际难题，如审批流程优化或资源配套不足，真正做到以服务换取效率，而非流于形式。例如，在招商引资背景下，开发区要求各单位与企业建立畅通反馈机制，及时响应需求，确保项目推进不受行政壁垒影响。同时，督导组针对市中医院异地迁建项目，提出既要“包到位”也要“保效果”的双重标准，鼓励创新思路，如引入专业咨询团队提升管理水平。这有助于形成良性循环，吸引更多投资主体，避免因服务滞后降低开发区整体吸引力。督查明确指出，服务不仅是口号，而是转化为项目落地实效的关键手段。 三、责任细化与进度管理是保障督导实效的重中之重。曲靖经济技术开发区要求逐级明确责任人，将责任网格化，使其可视化、可追溯，避免权责不清现象。例如，每个固定资产投资项目需制定详实的时间进度表，以周为单位划分节点，确保按计划推进。在督查中，党工委领导强调不仅提供金点子，还需协助企业落实具体行动方案，创造保障条件。市中医院项目需依据节点及时解决审批或资金问题，形成高效机制。督查组通过现场演示网格化模板，指导单位建立日常监控系统，强化问责制度。此措施确保投资工作流程透明高效，规避潜在风险，为招商引资提供稳定预期。 四、分季度推进策略和长远规划是该督导的持续导向。曲靖经济技术开发区依据“做好一季度、盯好二季度、谋划三季度、收效四季度”的节奏，逐一梳理项目存在的问题清单，提前预判障碍并制定应急预案。督查中，党工委领导要求各单位加强前瞻性思维，如在市中医院异地迁建中预演供应链风险，确保进度无缝衔接。目标是在本年末实现全年经济指标的稳步提升，避免短期波动影响大局。同时，督导组鼓励创新工作机制，如利用数字化工具整合数据，提升决策科学化水平。这形成可持续发展模式，推动固定资产投资转化为经济增长驱动力，为曲靖经济技术开发区在区域经济竞争中确立优势。此次督导既检验进展，也为未来工作铺设扎实路径。

  2025-07-28

• 云南省多措并举优化招商引资体制机制助力高质量发展

  近年来，云南省投资促进系统持续深化体制机制改革，通过完善政策体系、创新服务模式、强化项目落地保障等举措，全面提升招商引资工作质效。全省围绕优化营商环境目标，建立健全重大项目服务机制，推动外来投资企业健康发展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建全周期政策服务体系 云南省投资促进局牵头制定《云南省重大招商引资项目全程服务办法》等系列文件，形成覆盖项目对接、落地、建设、运营各环节的政策闭环。昆明市创新实施"五个一"项目服务机制，即一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底；曲靖市建立"项目管家"制度，为重点企业配备专属服务团队；玉溪市推行"问题清单+责任清单"管理模式，确保企业诉求件件有落实。这些制度设计有效解决了投资主体在项目推进中遇到的跨部门协调难题。 二、健全三级联动协调机制 省级层面成立招商引资重点项目协调推进办公室，统筹解决投资额较大、带动性较强的项目落地问题。州市级层面，大理白族自治州建立"周调度、月通报"工作机制，红河哈尼族彝族自治州实施重大项目"红黑榜"考评制度；县级层面，楚雄彝族自治州各县区设立项目代办中心，提供行政审批全程帮办服务。通过分级分类管理，全省累计协调解决用地审批、环评办理等各类问题数百项。 三、强化企业服务精准施策 云南省投资促进系统开展常态化企业走访，重点了解生产经营困难。普洱市创新"政企早餐会"机制，定期组织相关部门与企业面对面沟通；昭通市建立企业投诉"直通车"制度，确保问题24小时内响应。在政策兑现方面，全省严格执行招商引资承诺，按时足额发放奖励资金，其中单笔最高兑现奖励达数千万元，切实增强投资者信任度。 四、深化跨区域协同发展 云南省投资促进局推动建立州市间联合招商机制，昆明市与曲靖市联合打造重点产业链项目库，玉溪市与红河哈尼族彝族自治州共建产业转移承接示范区。同时，加强与周边省份的招商协作，在重点产业布局上形成差异化发展格局。通过资源整合与优势互补，全省招商引资项目落地率显著提升。 五、完善监督考评长效机制 全省实施招商引资项目动态监测，定期开展营商环境评估。文山壮族苗族自治州引入第三方机构进行投资满意度调查，丽江市建立招商引资项目"回头看"制度。省级层面每季度召开工作推进会，分析存在问题并优化政策措施，确保体制机制改革取得实效。通过系统化、规范化的制度安排，云南省投资促进工作逐步实现从量到质的转变。

  2025-07-28

• 【弥渡县招商】弥渡县专业合作社升级现代化生产线 激活县域经济新动能

  近年来，弥渡县以农民专业合作社为纽带，通过招商引资引入龙头企业，叠加技术升级赋能，推动传统手工加工业向现代化生产转型。当地婴幼儿制品企业从手工织袜起步，历经数年发展，建成标准化厂房与现代化生产线，形成多系列产品矩阵，产值持续攀升，成为县域经济新增长点。 一、政策引导：合作社转型的“加速器” 弥渡县立足县域资源禀赋，将农民专业合作社作为乡村产业振兴的重要载体。2021年，当地出台支持合作社规范化发展的实施意见，从资金扶持、技术培训、用地保障等方面提供支持，引导合作社从传统种养、简单加工向规模化、标准化生产转型。针对手工织袜等传统产业，弥渡县通过招商引资引入龙头企业，推动“合作社+企业”模式发展，实现资源整合与优势互补。企业与合作社签订合作协议，合作社负责原材料初加工与劳动力组织，企业承担技术研发、生产升级与市场销售，形成分工明确的产业链条。 二、技术革新：从手工到智能的生产跨越 依托政策支持与企业带动，弥渡县传统手工织袜产业逐步摆脱“小散弱”局面。2022年，相关企业启动生产线升级项目，淘汰传统手工织机，引入自动化针织设备、智能裁剪系统与数字化管理平台。通过设备更新，生产效率提升近3倍，产品合格率从原来的85%提高至98%以上。同时，企业建立标准化生产车间，严格执行婴幼儿服饰安全技术规范，从原材料采购到成品出库全流程实施质量监控。目前，生产线可实现20多个系列、上百种款式婴幼儿服饰的批量生产，涵盖内衣、外衣、配饰等多个品类，满足不同市场需求。 三、市场拓展：多渠道布局构建销售网络 在提升生产能力的基础上，弥渡县相关企业着力拓展市场渠道。2023年，企业通过参加国内婴幼儿用品展会、对接电商平台等方式，逐步打开国内市场，产品销往北京、上海、广州等一线城市及西南地区多个省市。同时，依托云南省面向南亚东南亚辐射中心的区位优势，企业探索跨境电商业务，部分产品通过边境贸易进入缅甸、老挝等周边国家市场。为提升品牌影响力，企业注册多个自主商标，围绕“安全、舒适、环保”定位开展品牌宣传，产品市场认可度逐步提高，2023年企业产值突破1亿元。 四、联农带农：产业链延伸激活乡村活力 合作社与企业的深度融合，为农村劳动力提供了稳定就业渠道。截至2023年底，相关合作社带动周边5个乡镇的300余名农村劳动力就业，其中妇女占比达60%以上。企业通过“订单培训+岗位实践”模式，为合作社社员提供针织技术、质量控制等培训，帮助农户掌握技能，人均月收入增加2000元以上。此外，企业与当地棉花种植合作社建立长期合作关系，带动棉花种植面积扩大至千余亩，形成“种植—加工—销售”一体化产业链，推动农村一二三产业融合发展。 弥渡县通过合作社与企业协同发展，既保留了传统手工产业的民生属性，又注入现代化生产的发展动能，为县域特色产业升级提供了可复制的实践经验。随着生产线智能化水平持续提升与市场渠道不断拓展，当地婴幼儿制品产业有望成为辐射滇西、面向南亚东南亚的重要产业集群。

  2025-07-28

• 云南重大招商引资项目建设稳步推进成效显著

  近年来，云南持续加大招商引资力度，聚焦重点产业和关键领域，一批重大招商引资项目建设进展顺利，涵盖绿色能源、先进制造、生物医药、现代农业等多个领域，为全省经济高质量发展注入强劲动力。 一、顶层设计完善，政策保障体系持续健全。云南省委、省政府高度重视招商引资项目建设，将其作为推动产业升级和经济增长的重要抓手。2021年，省级层面出台关于加强重大招商引资项目服务保障的政策文件，明确项目落地全流程服务机制；2023年，进一步优化营商环境相关措施，针对项目审批、要素保障等关键环节制定专项解决方案。通过建立省级领导挂钩联系重大项目制度，定期召开项目推进会，及时协调解决土地、资金、用工等问题，为项目顺利推进提供有力支撑。例如，昆明某新能源产业项目在政策支持下，2022年完成规划选址、环评等前期工作，2023年上半年正式开工建设。 二、重点产业引领，项目质量与规模双提升。围绕全省重点发展的绿色能源、先进制造、生物医药等产业，云南精准开展招商引资，引进一批投资规模大、技术水平高、带动作用强的重大项目。在绿色能源领域，曲靖2022年引进的绿色硅材一体化项目，聚焦光伏产业链上下游整合，2023年部分生产线已建成投产，推动当地硅产业向高端化、集群化发展；先进制造领域，昆明2021年签约的新能源电池材料项目，专注于高纯度正极材料研发生产，2023年主体工程完工，进入设备安装调试阶段；生物医药领域，玉溪2022年启动的生物医药产业园项目，重点发展中药饮片、创新药研发等业态，2023年已有10余家企业签约入驻，部分企业开始试生产。 三、区域协同推进，项目布局呈现多点开花。云南立足各州市资源禀赋和产业基础，推动招商引资项目在全省范围内合理布局，形成滇中地区引领、沿边地区联动、县域经济支撑的发展格局。滇中城市群发挥核心引擎作用，昆明、曲靖、玉溪等城市聚焦先进制造、数字经济等产业，落地一批标志性项目；沿边州市依托区位优势，发展跨境产业合作，红河2022年引进的电子信息产业园项目，重点承接东部产业转移，2023年基础设施建设基本完成，开始吸引企业入驻；县域层面，楚雄2021年与省外企业合作的高原特色农产品加工项目，整合当地特色农产品资源，2023年建成投产，带动周边农户增收；大理2021年启动的文旅融合项目，结合当地生态与文化资源，2023年部分景区设施完成升级改造并对外开放。 四、服务效能优化，项目建设环境不断改善。云南持续深化“放管服”改革，2022年推行重大项目审批“一网通办”，将项目备案、用地预审等事项纳入线上平台办理，审批时间较此前缩短30%以上；2023年建立重大项目服务专班制度，为每个项目配备专属服务团队，提供从签约到投产的全周期帮办代办服务。针对项目建设中的用工需求，各地人社部门与项目单位对接，开展定向技能培训，2023年累计为重点项目输送技能人才超万人次。同时，加强项目建设要素保障，通过盘活存量土地、争取中央预算内资金等方式，保障项目用地和资金需求，推动项目按计划顺利实施。 当前，云南重大招商引资项目建设正稳步推进，一批项目已进入投产达效阶段，为全省经济发展提供了有力支撑。未来，云南将继续优化招商引资环境，聚焦重点产业精准招商，推动更多高质量项目落地建设，为谱写中国式现代化云南篇章注入新动能。

  2025-07-28

• 【云南招商】云南以联合基金为杠杆撬动基础研究创新高地

  近年来，云南省通过创新财政投入机制，在招商引资与科技创新协同发展方面取得显著成效。该省以国家自然科学基金联合基金为支点，构建多元化基础研究投入体系，带动高校、科研院所和企业研发投入持续增长，为区域创新能力提升提供了源头支撑。 一、构建央地协同的联合基金机制 云南省与国家自然科学基金委员会建立长期战略合作，通过三期联合基金协议累计投入5亿元财政资金，重点支持228项具有地域特色的基础性研究项目。该机制聚焦生物多样性保护、高原特色农业、矿产资源利用等优势领域，推动基础研究与产业需求深度对接。 二、形成多层次联合专项支持网络 针对重点学科和产业领域，云南省科技厅先后与昆明医科大学、云南中医药大学等高校设立4类联合专项，撬动社会资金2.33亿元，实现财政资金近6倍的放大效应。专项实施期间支持项目超2200项，在中医药传承创新、现代农业技术等领域产出一批重要成果。 三、强化科研成果转化应用 基础研究的持续投入显著提升了原始创新能力。数据显示，十年间云南省国际科技论文发表量突破1.7万篇，专利授权量实现十倍增长。在稀贵金属新材料、野生菌资源开发等领域，多项研究成果通过技术转让形成产业化应用，带动相关产业年产值增长超百亿元。 四、完善创新生态体系建设 云南省建立"项目-平台-人才"三位一体支持模式，依托重点实验室等科研载体培育创新团队。通过优化科研经费管理、完善成果评价体系等措施，形成基础研究、应用研发、成果转化的完整链条，为打造面向南亚东南亚科技创新中心奠定基础。

  2025-07-28

• 【投资云南】2017年楚雄彝族自治州政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月20日在楚雄彝族自治州第十二届人民代表大会第一次会议上 州长杨斌 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年和第十一届州人民政府工作回顾 过去一年，是本届政府履职的最后一年，也是实施“十三五”规划的开局之年。面对宏观经济下行压力不断加大、烟草工业持续负增长、自然灾害频发等严峻挑战，州人民政府不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在省委、省政府和州委的坚强领导下，团结依靠全州各族人民，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，促进经济强劲、均衡、可持续和匹配性增长。全州生产总值增长11%，规模以上固定资产投资增长31%，地方一般公共预算收入增长10.2%，居民收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率为3.47%。全州经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得新成效，主要目标任务圆满完成，“十三五”实现“开门红”。 “四稳”工作开局良好。落实稳增长、稳工业、稳投资、稳收支措施，强化政策供给，打出系列“组合拳”。围绕总体目标细化58项支撑性指标，建立经济运行研判、预警、应策、推动和问效五个主题制度，压实责任、强化督查。守住二产底线，非烟工业和建筑业增加值分别增长21.1%和24.7%，二产增长13.8%；最大限度挖掘 一、三产潜力，一产和三产分别增长5.9%和10.9%。抢抓国务院“稳增长免督查”表彰机遇，争取到提前超汇国库资金8亿元、财政奖励资金1600万元、建设用地奖励指标9100亩，为稳增长提供了重要支撑。主要发展指标增速位居全省前列。 供给侧结构性改革闯出新路。扎实推进“十大专项行动”，压减煤炭产能227万吨，商品房竣工待售面积减少12%，置换政府到期债务57.1亿元，落实减税降费、电力市场化交易等措施，为实体经济减负52亿元。推进“构二破三”和“调二提三”工作，争取专项建设基金60.2亿元，新增地方政府债券14.5亿元，政府性项目融资获批502.5亿元、到位297.5亿元；引进州外到位资金789.7亿元，民间投资增长10.3%，高于全国全省平均水平。规模以上固定资产投资突破千亿元大关。 “四大攻坚战”首战告捷。产业转型升级攻坚战取得新实效，新发展市场主体2.4万户，平均每天新增66户。德动新能源汽车等重点项目有序推进，工业经济回升向好，规模以上工业企业新增55户、增加值增长10.3%。生物医药、旅游文化、新材料与绿色能源产业发展迅猛，增加值分别增长44.6%、46.7%和97.3%，重点产业增加值占生产总值的59.4%。精准脱贫攻坚战取得新胜利，统筹投入资金176.2亿元，有望实现年度脱贫目标，摘帽、退出、出列、脱贫成效等待验收和第三方评估后由国家确认。“五网”建设攻坚战实现新突破，弥楚、昆楚大和楚姚高速公路开工建设，滇中引水勘察试验性工程等重点项目顺利推进，能源网、互联网、航空网建设步伐加快，完成“五网”建设投资248.2亿元。统筹城乡规划建设管理攻坚战取得新进展，提升人居环境行动深入推进，双柏等4县市获批省级园林城市。实施棚户区改造1.5万户、农村危房改造和抗震安居工程3.4万户。 “三农”工作成效明显。高原特色现代农业加快发展，粮食总产量达126.8万吨。圆满完成烟叶生产和收购任务，烟农户均增收700元。摩尔农庄被认定为农业产业化国家级重点龙头企业，新增“三品一标”国家农产品质量认证38个、省级重点农业龙头企业13户。农民收入持续增长，农村基础设施明显改善，农村面貌焕然一新。 “两区”建设强力推进。全国民族团结进步示范区建设扎实开展，创建了一批民族团结进步示范典型。成功举办“七彩云南2016民族赛装文化节”，实现了从乡村民俗活动向全省重大旅游文化节庆品牌的升级、从乡村舞台走上北京国际时装周的跨越。信访积案得到有效化解，社会治安综合治理不断加强，人民群众安全感满意度测评名列全省第3位。全省生态文明先行示范区建设深入推进，完成营造林36.1万亩、退耕还林10.2万亩，主要污染物减排任务圆满完成，中央环保督察组反馈问题得到及时有效整改，生态环境持续改善。 民生保障水平显著提高。8项惠民工程扎实推进，10件民生实事全部办结。城镇新增就业3.5万人，城乡居民收入增速分别居全省第1位和第4位。各类教育协调发展，教育质量稳步提升。67个科技项目获国家和省支持，带动新增投资12.7亿元。医疗保障体系不断完善，服务能力不断提高。有效应对和妥善处置“9·07”“9·17”“9·30”特大洪涝泥石流滑坡灾害，恢复重建工作扎实推进。 过去的一年，面对各种困难和挑战，我们始终注重战略推动、注重实现途径、注重精准推进、注重政策工具运用供给、注重改革开放创新、注重作风保障，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，楚雄州在全省发展格局中正由“跟跑方阵”逐步进入“领跑方阵”。 由于措施有力、成效明显，我州稳增长工作获国务院“稳增长免督查”表彰，成为全国受表彰的20个市州之一，也是全国30个民族自治州和全省唯一受表彰的州市；以疾病诊断分组付费为主要内容的县级公立医院改革“禄丰模式”在全国推广；棚户区改造和应对处置特大洪涝泥石流灾害的做法得到国家有关部委的肯定；发展生态特色农业的做法在全省推广，以“十大专项行动”“构二破三”等为主要内容的供给侧结构性改革创新做法和“四稳”工作得到省委、省政府的充分肯定和表扬。 经过奋力冲刺，本届政府主要目标任务均已完成或超额完成，我们胜利实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，在全面建成小康社会的道路上又走过了光辉的历程、迈出了坚实的步伐，我们实现跨越发展的信心比任何时候都更加坚定。 这是综合实力不断增强的五年。全州生产总值和地方一般公共预算收入年均分别增长11.1%和14.4%，规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸进出口总额年均分别增长30.9%、13.7%和27.6%；结构不断优化，三次产业结构由22.4∶43.2∶34.4调整为19.2∶38.1∶42.7；城镇化率达42.26%，提高8.5个百分点。 这是基础设施不断完善的五年。累计完成规模以上固定资产投资3181亿元，广昆铁路复线建成通车，实现了县县通高等级公路、全部乡镇和行政村通沥青（水泥）路。建成大中小型水库15座，除险加固中小型水库932座，新增库容2亿立方米，解决了73.7万农村人口饮水安全问题。新增电力装机突破200万千瓦。社会事业领域基础设施不断完善。 这是改革开放不断深化的五年。政府机构和职能转变、事业单位分类、工资收入分配、党政机关公务用车制度等改革有序推进，农村综合改革、国资国企、财税、金融、投融资、民生保障等重点领域和关键环节改革取得实效。开放合作迈出新步伐，累计引进州外到位资金2442亿元、利用外资1.42亿美元。 这是民生福祉不断增进的五年。坚持每年办好10件民生实事，民生支出年均增长13.9%。城镇累计新增就业14.4万人，减少农村贫困人口28.7万人，城乡居民收入年均分别增长11%和13.5%。全面消除学校D级危房，教育信息化“三通两平台”全面建成，学前三年和高中阶段教育毛入学率分别提高33.9和11.8个百分点。第二批国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。医疗卫生服务保障水平明显提高。社保参保净增110.9万人，建设保障性住房6.9万套，实施农村危房改造和抗震安居工程13.5万户，救助低保对象142.8万人次，社会保障体系不断完善。 这是生态环境不断改善的五年。实施生态立州战略，全省生态文明先行示范区建设迈出新步伐。完成人工造林266万亩、退耕还林64.6万亩，治理水土流失面积365.4万亩，森林覆盖率达65.86%。实施城乡环境综合整治，加快发展循环经济，认真落实节能减排各项措施，单位生产总值能耗累计下降23.2%。 这是民主法治不断加强的五年。依法接受州人大及其常委会的监督，自觉接受州政协的民主监督，提请州人大常委会审议单行条例4件、地方性法规1件，办理州人大代表议案6件、建议989件，州政协提案1799件。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，主动接受舆论监督和群众监督。全面推进依法治州，法治楚雄建设取得新进展。安全生产和食品药品监管不断加强。信访维稳、应急处突取得成效。连续4次荣获“全国社会治安综合治理优秀州（市）”称号，连续2次荣获“长安杯”。 五年来，政府服务能力不断提升。“放管服”改革持续深化，取消下放审批事项336项，权责清单制度全面建立。省州县联网审批系统和中介超市建成运行，政府公共资源交易平台实现乡镇以上全覆盖。商事制度改革不断深化，“双随机、一公开”监管方式全面推行。行政监察和审计监督不断强化，各类违纪违规行为得到严肃查处。干部作风明显转变，抓落实能力进一步提高。 五年来，全州群众性精神文明创建活动广泛开展，国防动员、兵役征集、双拥共建、民兵预备役等工作取得新成绩，外事侨务、对台、社会科学、决策咨询、新闻出版、广电、统计、调查、史志、档案、消防、气象、应急和防震减灾、红十字等工作取得新成效，工青妇、儿童、老龄、残疾人事业等取得新进步。 各位代表，取得这些成绩，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的结果，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大和州政协有力监督指导的结果，是全州各族人民和社会各界团结拼搏的结果。同时，得益于历届州委、州政府打下的坚实基础，得益于风清气正的政治生态、心齐气顺劲足的干事环境。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各界人士、驻楚部队、武警官兵和公安干警，向关心、支持楚雄发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾过去的五年，我们不仅取得了可喜成绩，也积累了宝贵经验：必须坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快转变发展方式，增强可持续发展能力；必须坚持发展自己服务全局，主动服务和融入国家、省发展战略，抢抓机遇、破解难题，厚植发展新优势，增强跨越发展支撑力；必须坚持解放思想、深化改革、扩大开放、勇于创新，增强发展新动力；必须坚持以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，着力解决好人民群众关心的切身利益问题，让人民群众共享改革发展成果，不断增强凝聚力；必须坚持全面从严治党，切实加强政府自身建设，打造政府核心竞争力。 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前仍存在不少困难和问题：基础设施薄弱仍然是发展的最大瓶颈，农业、交通、水利、城镇等基础设施还不适应跨越发展的需要；产业发展不足不优不平衡仍然是发展的最大软肋，结构不合理、支柱产业单一，资本市场发展滞后，支撑跨越发展的能力不强；民生保障尤其是贫困面大、贫困程度深仍然是发展的最大短板，全面精准脱贫、全面建成小康任务艰巨；统筹城乡发展尤其是城乡规划建设管理统筹不够仍然是发展的最大难题，城镇化水平低，承载和辐射能力不强，城乡人居环境有待提升。此外，少数干部改革创新、担当进取意识不强，依法行政有待加强，政府效能有待提高。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年经济社会发展建议 今后五年，是我州实现跨越发展最重要的战略机遇期，也是全面建成小康社会的决胜期。世界经济进入长周期调整阶段，经济增长低迷态势仍在延续，新一轮科技革命和产业变革浪潮蓬勃兴起。我国发展处在爬坡过坎关键阶段，经济发展进入新常态，结构性改革引领经济转型升级，新动力成长势头加快。习近平总书记考察云南重要讲话明确了我省新的战略定位，省第十次党代会绘就了云南发展的宏伟蓝图。随着国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国中南半岛经济走廊建设等重大战略深入实施，云南加快滇中城市经济圈一体化和金沙江开放合作经济带建设，楚雄州区位更加凸现、优势更加明显、潜力更加巨大，楚雄发展进入了战略和政策机遇叠加的黄金期。州第九次党代会描绘了跨越发展“路线图”、吹响了跨越发展的“进军号”，跨越发展其时已至、其势已成。我们完全有信心、有能力、有条件推动彝州实现跨越发展。 今后五年，我们要在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委、省政府重大战略部署，围绕“一极一桥一品两区三基地”战略目标，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以打赢“四大攻坚战”为突破，以改革开放创新为动力，以践行人民为中心的发展思想为根本，确保全面建成小康社会步伐走在全国30个民族自治州前列，谱写好中国梦楚雄篇章！ 今后五年奋斗目标是：全州生产总值年均增长10%以上，力争12%，人均生产总值高于全省平均水平，发展实现新跨越；居民收入与经济增长基本同步，决战脱贫攻坚、决胜全面小康目标如期实现并得到巩固提升，人民生活水平和质量实现新提高；公共文化服务体系更加健全，民族文化繁荣发展，公民素质和社会文明程度实现新提升；社会建设全面加强，社会治理水平明显提高，全国民族团结进步示范区建设取得新成效；资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，全省生态文明先行示范区建设实现新突破；法治政府基本建成，民主法治建设取得新进展。 实现上述目标，必须牢牢把握五个关键： 第一，以新发展理念为引领推跨越。坚持发展自己服务全局，主动服务和融入国家、省发展战略，推动彝州发展实现新跨越。全力打造滇中城市经济圈西部增长极。优化生产力空间布局，形成“一核两极三群四带”州域空间结构，提升综合实力和区域竞争力，使楚雄成为融入滇中、带动滇西发展的重要增长极。全力打造连接长江经济带与孟中印缅经济走廊开放合作的重要桥梁。抓住云南迈进高铁时代的机遇，加快大通道建设，依托独特区位优势，充分发挥内引外联作用，加强与周边区域合作，加快发展进出口加工贸易，把楚雄建成面向南亚东南亚开放大通道上的区域性综合交通枢纽。全力打造特色化国际化高端化的旅游文化品牌。挖掘彝族文化的“根”和“魂”，打造中国彝族文化中心，打响“中国彝乡”品牌。实施全域旅游、融合发展和特色化国际化高端化三大战略，加快创建民族文化和生态旅游示范区。全力打造全国民族团结进步示范区和全省生态文明建设先行示范区。牢固树立“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的理念，实施民族团结进步示范区建设五年规划，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加快全省生态文明先行示范区建设，森林覆盖率提高1个百分点以上。全力打造面向南亚东南亚辐射中心重要的石化、冶金和绿色产业基地。支持楚雄、禄丰打造省级千亿元园区，大姚、南华、武定打造省级百亿元园区，培强壮大重点产业，形成“一核两极四带”产业空间布局，增强产业聚集力和支撑力。 第二，以供给侧结构性改革为主线增动能。围绕“三去一降一补”目标任务，推进“十大专项行动”并作为制度性安排，提升供给体系质量和效益，努力实现供求关系新的动态均衡。把“构二破三”和“调二提三”作为全局性工作强势推进，坚持经济运行研判、预警、应策、推动和问效五个主题制度，加大政策供给力度，减少无效供给，扩大有效供给，提高全要素生产率。从制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，集中力量攻克薄弱环节，补齐短板，增强发展动能。培育壮大新动能，改造提升传统动能，推动产业迈向中高端，支撑彝州实现新跨越。 第三，以打赢“四大攻坚战”为突破强支撑。打赢产业转型升级攻坚战，基本形成“2+5+3”产业体系，统筹发展战略性新兴产业，力争重点产业增加值达生产总值的80%。打赢精准脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫攻坚目标，全面建成小康社会步伐走在全国30个民族自治州前列。打赢“五网”建设攻坚战，实现通高铁和县县通高速公路目标，铁路运营里程600公里以上，高速公路通车里程800公里以上，加快航空网建设，形成内畅外通、网络完善、运行高效的综合交通运输体系；加快能源建设，确保油气管网、电网适应发展需要，构建跨区域、保障有力、绿色安全的能源保障体系；以滇中引水楚雄州受水区工程为骨干，加快水源工程建设，新增蓄水库容和供水能力各2亿立方米以上，构建区域互济、均衡优质、安全可靠的水资源保障与利用体系；大力发展物联网、大数据和移动互联网，构建共享普惠、高速高效的互联网基础设施体系。打赢统筹城乡规划建设管理攻坚战，形成“一核三群”城镇空间结构，与滇中城市群协调发展，努力把楚雄建成滇中城市经济圈副中心和会客厅，确保城镇化率达50%以上。 第四，以改革开放创新为动力闯新路。全面推进各项改革，突破束缚跨越发展的体制机制障碍，进一步激发市场活力。坚持把创新驱动、开放带动、改革推动、融合联动、集聚拉动、质量品牌促动作为彝州跨越发展的强大动力，推动市场活力和社会创造力竞相迸发。以大开放促进改革创新，推动“引进来”与“走出去”提质增效，加快培育具有楚雄特色和竞争优势的外向型产业体系，使楚雄成为最富吸引力的投资目的地。坚持把人才强州和创新驱动发展作为彝州弯道超越、跨越发展的重大战略，着力实施“彝乡八项重点人才培养工程”，推进以科技创新为核心的全面创新，促进新旧动能接续转换增能。支持楚雄开发区创建国家级高新技术产业开发区和国家级经济技术开发区，促进新技术、新产业、新业态、新模式加速成长，把楚雄建成全省重要的创新创业中心和对外开放新高地。 第五，以践行人民为中心的发展思想为根本惠民生。政府的一切工作都是为了人民，必须把万家忧乐放在心上，把民生重任扛在肩上，把人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题抓在手上，着力实施一批惠民工程，办好民生实事。对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办好；一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。持之以恒为群众办实事、解难事，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。 各位代表，今后五年是实现中国梦宏伟目标的重要时期，也是楚雄跨越发展的关键时期。完成十二届州人民政府的目标任务，彝州综合实力必将跃上更高台阶，人民生活必将得到更大改善，楚雄必将在滇中崛起！ 三、2017年的主要工作 今年是新一届政府的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好政府工作，必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省州党代会和省委十届二次、州委九届二次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年发展的主要预期目标是：全州生产总值增长10%左右，在实际工作中争取更好结果；规模以上固定资产投资增长25%以上；地方一般公共预算收入增长7%；居民消费价格涨幅3.5%左右；居民收入与经济增长基本同步；完成省下达的节能减排任务。 完成今年的目标任务，必须着力抓好10个方面的工作。 （一）着力推进供给侧结构性改革 推进“三去一降一补”。扎实有效去产能，巩固煤炭行业去产能成果，严厉打击违法生产销售“地条钢”，妥善处置“僵尸企业”。因地施策去库存，坚持住房的居住属性，促进房地产市场健康发展，完成商品房销售350万平方米以上。积极稳妥去杠杆，用好融资担保、股权融资、产业投资基金等政策，努力降低企业杠杆率和融资成本。多措并举降成本，认真落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本和用能、用地、物流等成本。精准加力补短板，提升基础设施、产业发展、公共服务、创新发展、资源环境等支撑能力。 推进“十大专项行动”。深入推进“抓项目增投资、企业精准帮扶、服务经济倍增计划、挖掘释放消费潜力、精准招商、抓财税收支、创新驱动（互联网+）、城乡特色风貌（特色城镇和特色乡村）打造、建筑业增值增效、补短板惠民生”十大专项行动，提高供给侧结构性改革的针对性、精准性、行动性、有效性、创新性和制度性，形成经济增长新动力。 推进服务业转型发展。适应消费需求变化，促进服务业模式创新和跨界整合，大力发展生产性和生活性服务业，推动多式联运和现代物流发展，加快发展医养结合、文化创意、现代金融、电子商务、高端旅游、会展等新兴服务业。新增限额以上批零住餐企业40户，社会消费品零售总额增长11.5%，现代商贸物流业增加值增长8%以上。 推进“构二破三”。健全项目推进机制，促进项目建设“循环无端，源源不断”，确保每季度新开工一批重点项目。积极引进金融机构入驻楚雄，推进投融资平台实体化改革，充分发挥政策性融资担保机构和过桥资金的作用，加强政银企合作对接，力争直接融资实现新突破。坚决防范和化解地方政府性债务风险和金融风险。建立城镇低效用地开发和存量用地盘活机制，提高土地利用效率。创新政府资源配置方式，大力推行PPP模式，促进政府与社会资本合作共赢。 推进“调二提三”。加大产业投资力度，激发民间投资潜力和创新活力，调高产业投资和民间投资的比重，力争产业投资和民间投资占规模以上固定资产投资的比重均达45%。提高投资的有效性、项目实施的质量和效益，确保投资量转换为实物量和价值量，转换为发展的新产能和新动能。 （二）着力加大改革开放创新力度 深化重点领域和关键环节改革。深化“放管服”改革，确保“集中行政审批权、一颗印章管审批”试点取得突破。深化商事制度改革，实行多证合一。继续推进财税体制改革，规范非税收入征管。推进财政预算管理体制改革，加快财政事权与支出责任划分改革。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出。深化医药、医疗、医保联动改革，统筹抓好教育、文化、卫生、科技、社会治理、公安、价格、统计和殡葬等领域改革。 深入实施创新驱动发展战略。加大“科技入楚”和招才引智力度，大兴识才爱才用才容才聚才之风，广聚天下英才，新建省级院士专家工作站12个。培育省级“双创”示范基地，打造面向大众的“双创”服务体系，持续推进大众创业、万众创新，推动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，新增科技型创新中小企业30户以上，高新技术企业10户以上。实施质量强州战略，支持有条件的县市争创全国知名品牌示范区和质量强县示范县，争创国家地理标志保护和生态原产地产品2个，云南名牌产品3个以上，推动经济发展真正迈入质量时代。 全方位扩大开放。复制借鉴国家自由贸易试验区改革试点经验，支持楚雄开发区创建进出口加工区和综合保税区。主动融入滇中一体化发展，加强与周边区域合作，提高对外开放水平，确保外贸进出口总额增长8%以上。 加大招商引资力度。把招商引资作为关键要务，坚持“一把手”亲自招商，各级领导带队招商。清理规范招商引资优惠政策，编制实施招商引资规划，强化项目策划开发，落实招商引资清单销号制度，加强中介招商、以商招商、定点招商和专业招商。加大精准招商力度，突出招大引强、产业招商和外资利用，引进州外到位资金增长22%以上，力争突破1000亿元，产业招商到位资金占比达60%以上，实际利用外资增长12%。 （三）着力打好产业转型升级攻坚战 实施新旧动能接续转换增能攻坚工程。坚守二产底线，最大限度挖掘一三产潜力，确保一二三产业增加值分别增长6.3%、12.8%和9%，对冲减量、扩大增量。实施“十三五”产业发展规划，以科技革命和产业变革为引领，完善产业链、激活创新链、形成资金链、构建人才链、叠加放大政策链，突出打造产业集群，加快构建“2+5+3”产业体系，确保重点产业增加值占生产总值的比重达65%以上，接续转换、增能增值。巩固提升烟草产业，千方百计促进非烟工业发展，确保非烟工业和建筑业增加值分别增长19%和22%，填平补齐、确保增量。 实施工业经济发展攻坚工程。深入实施工业经济“四项支撑工程”，充分发挥“四个服务团队”作用，落实“三进企业”和企业反映问题清单销号制度，扎实开展企业精准帮扶专项行动，帮助企业破解发展难题。实施西安隆基单晶硅片等100个重点工业项目，确保规模以上工业企业新增30户以上、增加值增长9.5%以上。 实施园区经济发展攻坚工程。推进实施工业园区规划纲要，创新园区“投融建管营”模式，完善配套服务功能，加大产业招商和重点产业培育力度，着力打造2个千亿元和3个百亿元省级工业园区，确保新入园企业40户以上、园区投资增长25%以上，园区主营业务收入增长10%以上。 实施民营经济发展攻坚工程。落实支持民营经济发展的政策措施，构建新型政商关系。以增加数量、提高质量和培强自主品牌为中心，实施民营经济“双培双优”行动计划和“小巨人”培育工程，推动民营经济转型升级，确保增加值增长11%以上。 实施市场主体培育发展攻坚工程。营造良好环境，提高企业素质，使大企业顶天立地。深入实施“两个10万元”微型企业培育工程，使小微企业铺天盖地，力争新增市场主体1.2万户。 （四）着力打好精准脱贫攻坚战 压实脱贫责任。严格落实“一把手”抓扶贫和“双组长”负责制，健全定点帮扶工作机制，把责任落实到每一个单位、每一名干部。实行最严格的评估考核，以铁的纪律、铁的举措确保脱贫攻坚落到实处，确保2个贫困县摘帽、12个贫困乡镇退出、103个贫困行政村出列和7.8万贫困人口脱贫。 精准落实政策。总结经验，完善政策措施，妥善解决政策衔接中出现的新问题。把区域发展与精准脱贫紧密结合起来，加强科技扶贫，突出产业、建房、基础设施3个重点，完善乡、村、组、户四级精准脱贫规划，推进12大脱贫攻坚行动和16项到村到户措施，不断改善贫困地区和贫困群众的生产生活条件。 形成攻坚合力。统筹整合使用涉农资金，激发社会力量深度参与脱贫攻坚，确保统筹投入扶贫资金100亿元以上。加强项目监管，确保资金使用安全。充分发挥贫困群众的主体作用和致富带头人的示范带动作用，把专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫、社会扶贫和沪滇扶贫协作有机结合起来，形成大扶贫工作格局。 （五）着力打好“五网”建设攻坚战 锁定目标任务。充分发挥投资对拉动经济增长的关键作用，滚动实施“十百千”项目计划和省州“四个一百”重点项目，确保规模以上固定资产投资超过1300亿元，“五网”建设投资完成230亿元以上，其中：路网投资力争达到148亿元，航空网3亿元，能源网16.5亿元，水网50亿元，互联网20亿元。 加快项目建设。加快推进昆楚大、弥楚、楚永、双新等高速公路建设，确保楚南一级、武易高速等公路建成通车。完成建制村路面硬化扫尾工程，有序推进50户以上自然村公路硬化。确保广大铁路复线建成通车，加快昆楚城际高铁进程，积极推进玉溪至楚雄、昆明至元谋城际铁路等项目前期工作。开工建设楚雄、元谋通用机场，加快推进永仁等通用机场项目前期工作。加快能源网建设，推进天然气支线管道建设和天然气利用。继续抓好滇中引水工程相关工作，开工大姚桂花水库等一批重点水源工程。加快互联网基础设施建设，促进数字经济加快成长。 强化项目监管。加强和规范政府投资项目建设管理，严格项目建设程序。加强重大项目的谋划规划，做深做细项目前期工作。强化目标任务倒逼，健全责任追究制度。加大建设项目稽查力度，狠抓项目开工率、投资完成率、资金到位率和资金拨付率，确保项目质量安全、资金安全和工程安全。 （六）着力打好统筹城乡规划建设管理攻坚战 突出规划引领。按照先规划后建设、先地下后地上，地下地面空间“三位一体”要求，坚持业态、神态、形态、生态兼备，特质、品质、价值、颜值兼具，积极推进“多规合一”，增强规划的科学性和前瞻性。划定城镇“三区五线”，加快编制控制性详细规划、专项规划和特色要素规划，加大规划监管执行力度，维护规划的权威性和严肃性。加快建设楚雄规划展示馆。 突出统筹城乡建设。把新型城镇化作为推动跨越的重要引擎，把惠民生作为新型城镇化的起点和归宿，支持楚雄市开展国家新型城镇化综合试点，支持禄丰县撤县设市，加快农业转移人口市民化，城镇化率力争提高2个百分点。统筹市政道路、地下综合管廊和海绵城市建设，使城镇既有“面子”、更有“里子”。推进全国重点镇和传统村落、省级特色小镇、州级特色示范镇建设。推进100个重大城乡建设项目，实施棚户区改造1.5万户、农村危房改造和抗震安居工程2.1万户，力争城镇建设投资增长30%。 突出统筹城乡管理。坚持建管并重，建立城镇管理数字化平台，推进数字城管“网格化”管理。贯彻落实楚雄州城乡规划建设管理条例，推进综合行政执法，推动“六城同创”，提高管理水平。 突出城乡人居环境提升。把提升城乡人居环境作为一项重大战略任务，深入推进城乡“四治三改一拆一增”和“七改三清”，加大力度治理“乱、脏、污、堵”，坚决整治违法违规建筑，大力实施“十绿建设”工程，着力提升城乡人居环境质量。 突出特色风貌打造。把特色风貌打造作为攻坚战的重要内容，积极开展城市设计和村庄特色风貌塑造工作，构建彰显民族特色、历史文化、地域特征、时代风貌的彝乡风貌建设管控体系，推动特色城镇和特色乡村建设。 （七）着力促进农业稳定发展和农民持续增收 推进农业供给侧结构性改革。围绕农业增效、农民增收、农村增绿、保障有效供给目标，着力实施农业提质增效、绿色发展、五链统筹、六轮驱动、短板补齐、农民增收、美丽宜居乡村建设“农业农村发展七大工程”，提高农业综合效益和竞争力。 加快发展现代农业。按照“稳粮、强畜、促特、兴果、融合”的思路，着力调整优化农业结构。确保粮食安全，粮食总产量稳定在120万吨左右。提高优质烟叶生产水平，打造现代烟草农业升级版。加快建设标准化农产品基地，大力发展高原特色现代农业和绿色食品制造业，打造以绿色蔬菜、食用菌、特色畜禽、核桃、优质水果、楚粳稻、制繁种、中药材为重点的优势特色产业群，创建全国野生菌产业知名品牌示范区，新增“三品一标”国家农产品质量认证32个。培育新型农业经营主体，新增省级重点农业龙头企业6户、州级30户。大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，促进“接二连三”，形成农村一二三产业融合发展新格局。 改善农村生产生活条件。加大土地整治力度，实施中低产田地改造及高标准农田建设20万亩，新增高效节水灌溉面积12万亩。完成“五小水利”工程3万件，巩固提升10万农村人口饮水安全。新改建农村公路1400公里。抓好新一轮农村电网改造升级工程。积极开展农业机械全程化应用示范。重视农村公共文化场所建设，丰富群众精神文化生活。推动农业现代化与新型城镇化互促共建，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村，创建1000个美丽宜居乡村。 深化农村综合改革。深化农用地、农村集体经营性建设用地和宅基地制度改革，完善农村土地“三权分置”办法，推进农村资源变资产、资产变资本、资金变股金。继续深化供销社、国有林场等改革，推进农业水价综合改革和水利工程供水价格改革。落实农业保险扩面提标。扎实做好第三次全国农业普查。 增加农民收入。强化农民职业技能培训，培育新型经营主体和新型职业农民，积极开展农村“双创”活动，支持返乡下乡人员创业创新，鼓励农民自主创业。引导农户依法自愿有序流转土地，推进农业适度规模经营和农业产业化，大力发展农产品精深加工，拓展产业链价值链，多渠道增加农民收入。 （八）着力加快民族团结进步示范区建设 扎实推进示范区建设。以民族团结进步示范区创建为统领，坚持“抓两头、带中间”，持续推进民族团结示范县、示范乡镇、示范村、示范社区、示范单位建设。优先解决少数民族聚居区贫困问题，确保经济发展和农民收入增长高于全州平均水平，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐，争取创建全国民族团结进步示范州。扎实推进一批重点项目，为60周年州庆献礼。 打造“中国彝乡”品牌。突出“民族、文化、生态、时尚”主题，深入挖掘“一彝三古”历史文化资源，推动旅游与农业、生态、教育、文化、健康养老、特色城镇建设等深度融合，推动“七彩云南民族赛装文化节”走向全国、走向世界，使之成为旅游文化产业转型升级的引爆点和推进器，倾力打造“彝乡之恋”系列文化精品和“火把节”等节庆品牌。支持楚雄市创建云南特色旅游城市，争创云南旅游强县。加快推进重大旅游文化项目，建设精品旅游城镇，旅游文化产业增加值增长11%以上。 扎实推进平安法治楚雄建设。实施依法治州五年规划，加快建设法治楚雄。健全多元化矛盾纠纷化解、领导干部信访积案包案化解工作机制，落实信访工作责任制。健全立体化信息化社会治安防控体系，严打严防暴恐犯罪活动，打好新一轮禁毒防艾人民战争，严惩各类违法犯罪行为。加强网络安全、保密等国家安全工作。加快社会信用体系建设。推进社会治理创新，守护好“长安杯”，提升人民群众安全感和满意度。 最大限度保障人民生命财产安全。严格落实安全生产部门监管责任和企业主体责任。加强防灾、减灾和备灾工作，提高应对地震、地质、气象等自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的预防预警和处置能力。落实“四个最严”要求，提高食品药品安全保障水平，确保“舌尖上的安全”。 （九）着力加强生态文明先行示范区建设 深入实施环境污染防治。落实环保“一岗双责”主体责任制，抓好中央环保督察问题整改落实。实施大气、水和土壤污染防治行动计划，实现县城以上环境空气质量自动监测全覆盖。切实加强城乡垃圾污染治理。全面推行“河长制”，加强重点流域和水源地环境保护治理，实施龙川江西观桥断面水体达标工程。实施土壤污染治理修复示范工程，防控和整治农业面源污染。 加强生态环境保护。严守生态保护红线，严格落实主体功能区划，科学划定生产、生态、生活空间。建立资源有偿使用和生态补偿制度。实施新一轮退耕还林2.3万亩，完成营造林30万亩、陡坡地生态治理1.4万亩。强化自然保护区、森林公园和哀牢山国家公园等保护管理，加强生物多样性保护，全面提升生态系统功能。加强生态监测网络和环境保护执法能力建设。 扎实推进节能减排。严格落实节能减排降耗和污染减排目标责任制，实施工业污染源全面达标排放计划，加大对重点地区、流域、行业的污染治理，持续削减污染物排放总量。倡导低碳绿色环保生活方式，推进全民节能减排。 大力发展绿色经济。积极发展节能环保产业，鼓励发展绿色建筑，加快产业绿色转型发展，推动绿色农业、绿色能源、绿色服务业融合发展。推进废弃物资源化利用和无害化处理。 （十）着力保障和改善民生 提高公共服务水平。健全完善就业创业服务体系，以创业促就业，新增城镇就业3万人。办好公平优质教育，学前三年和高中阶段教育毛入学率分别达75%和84%。推进职教园区新建云南滇中职业技术学院，支持楚雄师院改革发展和楚雄医专升本。推进健康楚雄建设。全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，推进分级诊疗、疾病分组诊断付费和家庭医生签约服务改革，城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，实现异地就医住院费用直接结算。加快彝医药发展，争创全国中医药先进州。全面实施两孩政策，加强生育医疗保健服务。加强社会主义核心价值体系建设，传承弘扬优秀传统文化，实施全民健身计划，巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设成果。 织密扎牢民生保障网。推进全民参保登记工作，落实被征地农民社会保障制度，健全完善覆盖城乡的社会保障和救助体系。提高退休人员基本养老金和优抚、社会救助标准，落实残疾人“两项补贴”制度。精准排查各类困难群体，确保不漏一户一人。做好困难群众基本生活保障、去产能职工安置、农民工工资支付保障、因病因灾致贫返贫等帮扶工作。加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。加快特大洪涝泥石流滑坡灾害恢复重建工作，确保过渡安置期灾民实现“六有”“六防范”，夺取抗灾救灾和恢复重建全面胜利。 继续实施8项惠民工程和10件民生实事。着力实施公共服务提升、教育提质惠民、创业促进就业、城乡居民增收、社保扩面提标、健康楚雄、人口均衡发展、民族团结进步示范8项惠民工程，继续办好10件民生实事，确保城乡居民收入分别突破3万元和1万元，增强人民群众获得感。 加强双拥共建、国防动员和后备力量建设。支持法院、检察院独立行使职权。做好新闻出版、广电、统计、调查、外事侨务、对台、决策咨询、社会科学、史志、档案、气象、防震减灾、红十字等工作。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。支持群团组织改革发展和各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。 四、努力建设人民满意政府 完成各项目标任务，必须坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高政府效能，更好为人民服务。 全面从严治政转作风。认真落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委的各项决策部署，确保政令畅通。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强行政监察和审计监督，切实做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，促进廉洁从政、廉洁用权蔚然成风。严格执行综合绩效考核末位淘汰制度和工作约谈办法，综合运用好监督执纪“四种形态”，强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，确保工作落实。 建设“五型政府”提效能。加快建设法治政府，认真实施法治政府建设规划，以法治作为政府运行的基本准则，全面提高依法行政能力和水平。加快建设创新政府，以改革创新的理念和方法突破常规，强化战略推动和路径选择，坚持目标导向、问题导向、需求导向和效果导向，在改革创新中找到出路、开拓新路。加快建设廉洁政府，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和省、州实施办法，坚持不懈反对“四风”。强化对重点领域和重点环节的监管，严肃查处违纪违法案件，实现干部清正、政府清廉、政治清明。加快建设服务型政府，持续推进政府职能转变，减少政府自由裁量权，增加市场自主选择权。推进政务公开，提高政府服务水平和群众满意度。加快建设协同政府，加强政府系统上下的沟通衔接和部门之间的协同配合，统筹好政府力量、市场力量和社会力量，特别是群众力量，形成推动跨越发展的强大合力。加快“五型政府”建设，着力提升政务服务、商事服务、公共服务质量和水平，着力营造公平竞争的市场环境、法治化便利化的营商环境和规范有序的金融环境，打造政府核心竞争力。 弘扬“三种精神”抓落实。大力弘扬不畏艰难、久久为功的“愚公移山”精神，稳、准、狠、快的“钉钉子精神”，精准、精细、精致的“工匠精神”，提高各级领导干部的专业思维、专业素养和专业方法水平，建设忠诚干净担当、改革开放创新、团结创优争先、为民务实清廉的高素质干部队伍。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，激励广大干部争做政治坚定的排头兵、狠抓落实的领头羊、善破难题的操盘手、主动协调的补台人、遵规守纪的示范员、跨越精神的提振者，以“踏石留印、抓铁有痕”的硬度推进工作落实。 各位代表！跨越发展靠实干，重任千钧惟担当。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，凝心聚力谋发展，撸起袖子加油干，为夺取全面建成小康社会决定性胜利、实现中国梦宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资景东县】2017年景东彝族自治县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月15日在景东彝族自治县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长胡其武 各位代表： 现在，我代表县十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。 一、县十六届人民政府工作回顾 本届政府履职以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下主动适应经济发展新常态，坚定不移地抓项目、强产业，坚韧不拔地促改革、扩开放，坚持不懈地美城乡、惠民生，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中奋力前行，开创了经济社会发展新局面，为建成全面小康社会迈出了更加坚实的步伐。 四年来，综合实力大幅提升，结构调整深入推进，为推进转型发展奠定了更加坚实的基础。县内生产总值从42.49亿元增加到63.1亿元，年均增长9.7%。县级一般公共预算收入从3.05亿元增加到4.46亿元，年均增长10%。固定资产投资从12.01亿元增加到46.34亿元，年均增长40.2%。社会消费品零售总额从10.02亿元增加到15.89亿元，年均增长12.2%。农村居民人均可支配收入从5022元增加到8879元，年均增长15.4%。城镇居民人均可支配收入从16858元增加到24295元，年均增长9.6%。金融机构各项存款余额从41.49亿元增加到78.99亿元，年均增长17.5%。贷款余额从24.53亿元增加到47.83亿元，年均增长18.2%。三次产业比从43.0:23.4:33.6调整为37.8:29.6:32.6。 四年来，城乡面貌大幅改观，乡村建设生机勃发，为统筹城乡发展探索了成功路径。坚持规划引领，县城、乡镇、村庄规划全面完善。实施无量山城、南部新城建设，新建和改造无量大道、三弦广场等一大批城市基础设施，市政功能逐步完善，县城发展空间不断扩大。完成6个乡撤乡设镇和12个乡镇集镇提升改造，有序推进美丽乡村建设，集镇功能大幅增强，初步构建了以城带乡的发展新格局。全面推进景东至文东高速，南涧至景东、墨临高速和文东至团结二级公路景东段骨干路网建设。完成67.5公里县乡油路、895.1公里建制村通畅工程，全县行政村通畅率达82%。完成青龙水库枢纽工程及18座小型水库除险加固，建成“五小水利”3.58万件，新增灌溉面积4.97万亩，水利化程度达42.3%。建成以220千伏为核心、110千伏为骨干、35千伏为网架的强大电网，城乡共建共享融合发展，基础设施大幅改善。 四年来，生态建设大力推进，环境保护扎实有效，为加快绿色发展厚植了资源优势。深入实施“生态立县”战略，建立生态文明建设考核激励机制，全面实施巩固退耕还林、陡坡地生态治理、中央造林补贴及新一轮退耕还林等项目，累计完成造林8万亩。完善县城“两污”及13个乡镇垃圾处理设施，建设污水管网25.71公里。完成24个地质灾害防治、772户滑坡搬迁、14.72万亩中低产田地改造。启动亚热带植物园建设，收集保存植物2760种。完成哀牢山本底资源调查工作，有序推进脉冲星射电望远镜项目前期工作，完成无量山亚热带生物多样性研究基地规划和“中国灰叶猴之乡”申报工作。国家级生态文明县创建工作有序推进，成为首个授牌的“中国TEEB项目”示范县，成功列入国家级重点生态功能区。 四年来，民生福祉大为改善，公共服务更加均等，为创造美好生活增添了幸福元素。实施精准脱贫，启动易地扶贫搬迁三年行动计划。借助上海和浙江大学对口帮扶、省市挂包部门及社会力量，实施整乡推进、整村推进、产业项目及移民后期扶持项目建设，减少贫困人口2.51万人，贫困发生率从21.1%下降到9.7%。新建校舍17.5万平方米，加固改造1.9万平方米。完成教师进修学校迁建和4个乡镇幼儿园建设。培训教师2.4万人次，教学质量逐年攀升。落实国家基本药物制度，推进基本公共服务均等化，全面改善县乡村三级医疗条件，公立医院综合改革工作成效明显，疾病预防控制和卫生应急处突工作进一步加强，出生人口素质不断提高。乡村文化及全民健身基础设施不断完善，广场活动和体育赛事蓬勃开展。实施保障性住房建设3834套，农村危房改造11170户。累计投入人大代表建议、政协委员提案专项办理资金2398.57万元，解决149件无项目支撑、但事关群众生产生活的民生实事，“五大保险”和便民服务体系基本实现全覆盖。深入推进“平安景东”和“法治景东”建设，全面落实“六五”普法规划，荣获“20112015年全国法治宣传教育先进县”称号。健全四级为民服务体系，严格执行重大行政决策程序，审计监督更加有力，廉政建设不断加强，社会保持和谐稳定。 各位代表，刚刚过去的2016年是本届政府履职的最后一年，在多重困难和挑战压力下，我们积极作为、有效应对，按照县委的总体部署和“十三五”规划纲要，突出抓好事关景东转型发展的基础性、关键性和长远性的工作。 （一）狠抓脱贫攻坚，小康步伐不断加快。完成区域发展与脱贫攻坚“十三五”规划、易地扶贫搬迁三年行动计划等“五个一批”实施方案编制。整合各类扶贫资金11.77亿元，完成曼等乡、启动大朝山东镇整乡推进项目，实施8个行政村整村推进。完成易地扶贫搬迁1300户，完成温卜集中安置点、实施彭家、者吉等7个集中安置点建设。强力推进产业脱贫、生态补偿脱贫、发展教育及转移培训就业脱贫、社会兜底脱贫，实施产业扶贫项目14个，开展农村劳动力转移培训3.1万人。实施浙江大学、上海崇明对口支援项目11个。深入开展“挂包帮、转走访”，严格驻村工作队管理。实现8754人建档立卡贫困人口、8个建档立卡贫困村及曼等乡脱贫出列。 （二）狠抓项目建设，发展后劲不断增强。完成投资46.34亿元，实施各类项目141个。完成地震灾后恢复重建。快速推进景东机场选址和景东至文东高速公路路基工程，启动南涧至景东、墨临高速和文东至团结二级公路景东段征拆工作。完成安安线、瓦伟河至烂滩河公路路基改扩建。实施清凉至大朝山电站油路、无量山片区扶贫开发公路和554.6公里建制村通畅工程。完成者干河治理，启动撇罗、金鸡林水库建设，加快推进青龙水库干渠建设、川河治理、第八批中央财政小型农田水利重点县建设项目，解决1万农村人口饮水安全问题。完成110千伏芹菜塘、实施35千伏安定输变电及第二轮农网升级改造，有序推进勐片河梯级电站开发建设。完成县级电子商务中心和13个乡镇服务站、20个村级服务点建设。 （三）狠抓产业转型，发展支撑不断夯实。启动畜牧业绿色发展示范县创建工作，有序推进现代农业科技示范园建设、“生猪调出大县”、“基础母牛扩群县”、省级“罗非鱼健康养殖示范县”项目建设。完成中低产田地改造2.19万亩，实施金塬有机蔬菜示范基地建设，种植蔬菜8025亩，农业产值0.71亿元。实现产粮18.88万吨；收购烟叶26.8万担、产值3.76亿元；鲜茧产量2761吨、产值1.35亿元；核桃干果产量0.94万吨，产值2.8亿元；茶叶产量1.19万吨，产值2.63亿元；种植甘蔗5.37万亩，农业产值0.87亿元；完成冬农开发22万亩，产值7.54亿元；实现农业总产值40.2亿元。实施工业项目8个，完成投资5.9亿元。有序推进云南金塬有机蔬菜加工厂建设，力奥核桃肽项目建成试生产。工业园区配套设施不断完善，5户入园企业开工建设，新增入园企业2户。推进景福干河小组等民居客栈、特色农家乐和无量剑湖片区旅游设施建设，新建和改造旅游厕所7座。实现第三产业增加值20.58亿元。 （四）狠抓改革开放，发展活力不断激发。坚持稳中求进工作总基调，稳妥推进供给侧改革。完成公务用车制度、公务员职务与职级并行制度和机关事业单位养老保险及津补贴改革，落实乡村教师生活补助。继续深化投资体制、公立医院综合改革，加快户籍制度改革，深入推进简政放权。全面启动不动产登记发证、农村土地确权登记颁证和供销综合改革。积极推进财税金融改革，完成“营改增”改革，农信社改制组建农商行。做强做实融资平台，有效盘活国有资产，全力破解融资难题。实施商事制度改革，简化审批手续，企业发展环境不断优化。加强对外交流合作，依托园区平台，实施精准招商，包装项目26个，引进企业5户。 （五）狠抓品质提升，城乡面貌不断改观。坚持规划引领，强化建筑风貌控制，完成县城总体规划修编，启动县城棚户区、南部区“银生古城”等项目规划编制。实施景川路延长线、南部区3号路、无量山一期路网建设，完成14条城区背街背巷提升改造，完成县城活畜市场搬迁。加快推进保障性住房建设，分配入住536套，完成3400户农村危房改造。强化集镇管理，实施安定、文龙集镇提升改造。稳步推进信合花园、银生佳园等6个在建房地产项目。落实城市管理主体责任，健全应急体系。聚集力量高效处置“7•02”洪涝灾害，完成受损街道、沟渠管网恢复重建。

  2025-07-27

• 【投资牟定县】2018年牟定县政府工作报告

  2018年1月6日在牟定县第十七届人民代表大会第二次会议上县长赖有常各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在州委、州政府和县委的正确领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，全面贯彻落实党的十八届六中、七中全会和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，有力面对脱贫攻坚艰巨任务，有效应对经济形势复杂多变等严峻挑战，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，克难奋进、主动作为，抓早抓实、精准发力，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会发展稳中有进、稳中向好，十七届县人民政府实现良好开局。 （一）保持定力，综合实力持续增强。制定落实促进经济持续平稳发展30条措施，严格执行经济运行“五个主题”制度，着力实施“六轮驱动”，统筹抓好“510”“810”和“构二破三”“调二提三”工作，全力打好“六大攻坚战”，全县经济实现强劲、均衡、可持续和匹配性增长。据统计预测，全县实现地区生产总值49.6亿元，增长12.2%;规模以上固定资产投资95.2亿元，增长32%;地方一般公共预算收入3.37亿元，增长8%;社会消费品零售总额15.38亿元，增长12.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达31791元、9497元，分别增长10%、11%;城镇登记失业率3.1%，完成州下达节能减排指标任务，主要发展指标增速高于全省、全州平均水平。县第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务可全面完成。 （二）精准发力，脱贫攻坚成效显著。建立健全脱贫攻坚工作机制、责任机制和考核机制，围绕“两不愁、三保障”目标，制定产业发展等24个专项行动计划，累计整合投入扶贫资金16.2亿元，争取到上海嘉定区对口支援协作资金1000万元，社会帮扶资金512万元，全面补齐贫困地区基础设施、安全饮水、产业发展短板。实行贫困对象精准识别、动态管理。发放扶贫小额信贷资金1.2亿元，采取“公司+基地+合作社+贫困户”四位一体产业扶贫模式，发展新型农村经济合作组织337个，实现县乡村专业合作组织全覆盖，通过股份合作、产业带动，发展特色果蔬种植和畜牧养殖，实现持续稳定增收。开展菜单式、订单式技能培训，培训贫困人口7931人次，转移就业4291人。完善生态补偿机制，聘用82名符合条件的贫困人口担任生态护林员、森林防火员，兑付贫困人口生态补偿资金694万元。投入资金7549万元，实施3039户农村C、D级危房改造。健全各学段贫困家庭子女财政救助体系，累计发放救助资金552万元。构建贫困人口“五重医疗保障”机制，累计减免费用847万元，发放医疗临时救助183万元。符合条件的建档立卡贫困人口农村低保实现应保尽保、“两线合一”，养老保险、基本医疗保险、大病保险和家庭医生签约服务100%全覆盖。全面落实“五包五定五个一”帮扶联系机制，实现贫困户帮扶、群众联系服务全覆盖。全县1231户4257人建档立卡贫困人口实现脱贫退出，贫困发生率可降至1.73%，脱贫摘帽顺利通过州级考评验收。 （三）接续着力，结构调整步伐加快。巩固提升传统优势产业，着力发展五大重点产业，高原特色现代农业发展成效明显，实现第一产业增加值12.4亿元，增长6.1%。划定全域永久基本农田28.6万亩，粮食总产量达10.9万吨。573万公斤烟叶生产收购任务圆满完成，烟农收入达1.68亿元。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导流转土地经营权3万亩。现代农业示范园区发展壮大，新型农业经营主体培育取得新进展，新增农业龙头企业8户、农民专业合作社19个，培植种养殖大户200户，辐射带动种植特色蔬菜12.6万亩、特色林果4万亩。优化品种改良，强化动物疫病防控，畜牧业总产值达7.3亿元。全面完成第三次全国农业普查。深入实施“五大攻坚工程”，园区基础设施和功能不断完善，云牛生物、彝家香生产线建成投产，引企入园3户。业胜公司等企业实现复产达产，华湛铝业、羊泉生物等技改项目顺利推进，新增规模以上工业企业5户，规模以上工业增加值6.7亿元，增长22%。牟定腐乳实现“六统一”，产量达5500吨，产值1.5亿元。实施100户“两个10万元”微型企业培育工程，新增市场主体1577户，实现民营经济增加值23.3亿元，增长14%。建筑业健康发展，实现增加值10.3亿元。商贸、金融等服务业发展势头良好，新增限额以上商贸企业20户，金融机构人民币存贷款余额分别增长9.1%、18.2%。注册电商企业26户，实现村级电子商务服务全覆盖，完成交易额1500万元。第三产业增加值19.1亿元，增长11.2%。 （四）注入动力，发展基础不断夯实。完善“十三五”及“十百千”项目集群库，投入项目前期经费2325万元，争取到上级补助资金12.6亿元。53个集中新开工项目完成投资26.4亿元。昆楚大扩容、楚姚高速公路建设有序推进，牟元高速公路启动规划设计，水桥至左家公路开工建设，高平、马厂等行政村通畅工程建成通车。小土锅箐小 （一）型水库、27个行政村“五小”水利工程等项目开工建设，龙川河二期河道治理、高泉闸小 （一）型水库等项目加快推进，滇中引水凤屯隧洞试验性工程、38件小 （二）型水库除险加固等项目全面完工。启动光伏扶贫项目前期工作，楚雄至攀枝花天然气管道(牟定段)开工建设，新建和改造农村电网线路57公里。中广核凤屯、彝山风电场，长翔光伏累计发电6.6亿千瓦时。化佛山庆丰湖旅游基础设施建设等4个PPP项目启动实施。产业投资、民间投资分别达31.3亿元、15.4亿元，投资的有效性、质量和效益逐步提高。 （五）持续加力，城乡区域协调发展。修改完善县城总体规划，编制茅州古城概念性规划和城市排水防洪、地下综合管廊等4个专项规划。左脚舞山城环线完成投资6700万元，投资3.2亿元的县城地下综合管廊一期开工建设。投资2920万元实施县城南干道、北干道和元双路县城过境段景观节点提升改造。城市棚户区改造累计签约1960户，兑付资金8.3亿元。锦绣东山等地产项目顺利推进，销售商品房14.4万平方米，城镇化率达43.5%。投资386万元完成40公里县城地下排水管网清淤除障工作。县城公共区域清扫保洁全面实行市场化运作。完善县城交通标识和隔离设施。省级园林县城创建扎实开展，县城建成区绿化覆盖率达39.4%，绿地率达35%。投资2147万元实现乡镇和自然村组垃圾收集清运设施、公厕全覆盖。加快推进土壤修复治理及郝家河铜矿盐水治理，削减化学需氧量530吨、氨氮83吨。省级生态文明县通过考核验收。完成绿化造林2.3万亩，实施新一轮退耕还林6800亩、低效林改造8000亩，全年未发生重大森林火灾。河长制全面建立，落实县乡村三级河长271人、巡河员97人。 （六）激发活力，改革开放深入推进。重点领域和关键环节改革取得新突破，发展活力持续增强。“放管服”改革深入推进，权力清单和责任清单制度全面建立，“双随机一公开”“多证合一”、新版电子营业执照、全程电子化登记全面实施，村(社区)购买服务事项整合管理试点持续推进，清理“减证便民”事项94项，录入政务服务事项6257项，网上大厅受理审批服务事项1576件，行政审批效率大幅提升，服务质量显著提高。国地税征管体制改革实现“一窗通办”，我县被国家税务总局命名为首批“全国百佳国税地税合作县级示范区”。全面落实减税降费等优惠政策，为企业减负9642万元，切实增强实体经济经营活力。司法、监察、审计体制改革稳步推进，粮食流通体制改革、供销合作社综合改革、综合执法体制改革、不动产统一登记制度改革有序开展。创新招商引资和招才引智机制，开放合作不断加强，引进州外到位资金70.8亿元，增长28.6%，到位外资300万美元，实现外资引进“零突破”。 （七）倾心尽力，民生福祉全面改善。坚持共享发展理念，县财政民生支出达到81%，人民群众的幸福感、获得感日益增强。投资1157万元补齐山区幼儿教育短板，率先实施农村幼儿营养改善计划，基本实现学前教育全覆盖。合作办学取得阶段性成效，高考成绩稳步提升，牟定一中90周年校庆活动成功举办。选送35名建档立卡贫困学生到上海职业学校就读。实验小学、茅阳中学改扩建等项目有序推进，校长教师交流轮岗成为常态，乡村教师生活补贴全面落实，义务教育均衡发展高质量通过国家评估认定。医药卫生体制改革纵深推进，9.8万人有了自己的家庭医生。对口帮扶不断深化，县医院与州医院、县中医院与州中医院建成医联体，医疗服务能力大幅提升，转院转诊率降低6.7个百分点。全国计生优质服务县创建成果巩固提升，中医药先进县通过国家评审。发放“贷免扶补”创业贷款5573万元，带动就业1625人。培训农村劳动力4.1万人次，转移就业2.6万人次。社保提标降费，减轻企业负担153万元。建立农民工工资应急周转制度，安排周转资金100万元。投资3040万元新建174个村民小组党员、文化活动室，公共文化服务体系更加完善，全民健身活动蓬勃开展，城乡群众文体生活日益丰富。建立困难群众生产生活保障协调机制，全年发放各类救济救助资金7600万元、残疾人“两项补贴”200万元。“9·17”和“9·30”特别重大洪涝灾害受损民房及水利、交通、市政等基础设施恢复建设全面完成。 （八）尽责用力，社会保持和谐稳定。“七五”普法规划深入实施，“双普法”责任制全面落实，法治宣传教育广泛开展，全民法治意识普遍增强。认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，法律顾问实现党政机关全覆盖。投资200万元完成城乡治安防控体系及信息化建设，投资115万元建成红绿灯、违停抓拍等科技管控设施8套，立体化社会治安防控体系不断完善，各类违法犯罪活动有效遏制。实施元双公路生命防护“五小工程”，切实保障人民群众生命财产安全。人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”机制不断完善，化解矛盾纠纷3439件。筹集资金2380万元，稳妥处置中峰水库建设遗留问题等12件信访积案，采取合作开发、货币安置等方式稳步化解10个留地安置小区建设问题。扎实开展安全生产隐患排查整治，全县安全生产形势持续稳定。省级民族团结进步示范县创建有序推进，民族团结、宗教和顺的良好局面进一步巩固。一年来，我们依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，办理县人大代表议案2件、建议295件，县政协提案158件。支持组建监察委，支持法院、检察院依法独立行使职权，支持工会、共青团、妇联、工商联等依照章程开展工作，主动接受舆论监督和群众监督。一年来，全县精神文明创建活动广泛开展，国防动员、双拥共建、民兵预备役等工作取得新成绩，外事侨务、广电、地方志、档案、消防、气象、防震减灾、红十字会等工作取得新成效，老龄、关心下一代、残疾人等事业取得新进步。各位代表!回顾过去一年的工作，我们始终旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实州委、州政府和县委的决策部署及要求，让党的政策和主张落地生根、开花结果。我们始终坚持新发展理念，着力深化改革扩大开放，着力破除体制机制障碍，着力夯实发展基础，形成了推动发展的强大动力。我们始终坚持目标导向、问题导向，坚持战略性推动，精细化推进，对标对表、挂图作战，持续精准发力，强化问责问效，形成了一系列行之有效的工作推进机制。我们始终坚持重视政府协同能力建设，加强上下沟通衔接和部门协同配合，统筹好政府力量、市场力量、社会力量和群众力量，形成了推动发展的强大合力。我们始终坚持转变作风，以坚如磐石的战略定力，以跨越发展的志气，争创一流的勇气，比学赶超的豪气，奋勇争先的锐气，大力弘扬“愚公移山精神”“钉钉子精神”“工匠精神”，提振干部推动跨越发展的精气神。这些宝贵经验弥足珍贵、行之有效，必须长期坚持、发扬光大。各位代表!总结过去一年的工作，成绩来之不易，这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及考察云南重要讲话精神的结果，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协强化监督、全力支持的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持和积极参与牟定经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!步入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。立足新起点，我们清醒地看到发展中的问题和工作的不足：一是现代农业发展水平不高，工业和民间投资不足，现代服务业发展缓慢，产业转型升级任务艰巨。二是基础设施与跨越发展的要求还不相适应，全面消除贫困任务繁重，教育、卫生等公共服务与群众的期望还有差距，统筹城乡协调发展任重道远。三是财政收支矛盾突出，改善民生、化解债务、保障发展压力加大。四是改革发展矛盾日益积累，创新社会治理、维护社会和谐稳定任务压力增大。五是少数干部改革创新意识不强、服务发展能力不足，担当务实精神、干事创业激情还需进一步强化，政府自身建设尚需加强。这些问题和不足，我们必须高度重视，切实加以解决。 二、新时代新使命新征程党的十九大开启了新时代中国特色社会主义的伟大征程，描绘了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。站在新的历史起点，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真审视牟定发展新的历史方位，科学谋划未来宏伟蓝图，以新的战略定位推动跨越发展;我们必须全力决胜全面建成小康社会，着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，坚定不移让牟定富起来、强起来、美起来，谱写建设富强幸福美丽牟定的新篇章。围绕我国“两个一百年”奋斗目标和阶段性目标要求，必须坚持党对一切工作的领导，坚决落实县委确定的战略目标和决策部署。政府工作必须牢牢把握五个关键： （一）必须以党的十九大精神指引谋全局。把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，准确把握中国特色社会主义进入新时代的新方位，准确把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点，准确把握分两步走全面建设社会主义现代化强国的新愿景，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力解决发展不平衡不充分的问题，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。 （二）必须以服务和融入国家及省州发展战略促跨越。把工作着力点聚焦到习近平总书记对云南发展的定位和要求上来，强化使命担当，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，主动服务融入国家和省州发展战略，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加强政策衔接、项目对接和工作承接，推进关键领域工作取得新突破。持续提升省级民族团结进步示范县创建成果，确保公共资源向民族地区和民生领域倾斜。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大协同保护治理力度，加快推进生态文明建设步伐。积极参与面向南亚东南亚经济辐射中心建设，推动牟定从交通节点向经济节点、区位中心向商贸物流中心转变，打造成为连接滇西攀西的重要枢纽。 （三）必须以贯彻新发展理念建设现代化经济体系强支撑。以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，把建设现代化经济体系作为推动跨越式发展的重大支撑。围绕“两型三化”现代产业新体系建设，推动产业链、创新链、人才链、资金链集聚，推进产业转型升级。聚焦重点产业和重大项目，打造形成特色化产业园区和产业集群。引导企业、产业向重点地区、园区集聚，提高集中度，推进产城融合发展。鼓励和支持企业新技术、新产品研发推广，突破工程化、产业化瓶颈，转变资源能源利用方式，提高全要素生产率。 （四）必须以改革开放创新增动力。着力深化供给侧结构性改革，以突破束缚跨越发展的体制机制为重点，着力推进重点领域和关键环节改革，不断推进治理体系和治理能力现代化。实施“六轮驱动”，完善产权制度和要素市场化配置，全面推进社会信用体系建设，完善市场监管体制，推动大众创业、万众创新，激发全社会发展活力和创新活力，促进新技术、新产业、新业态、新模式加快发展。切实优化创新环境、不断集聚创新人才，依靠创新促进新旧发展动能加快接续转换。 （五）必须以践行人民为中心的发展思想惠民生。持之以恒纠“四风”，转作风，牢固树立执政为民理念，坚持在发展中保障和改善民生，把增进民生福祉作为发展的根本目的。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫，巩固提升脱贫攻坚成果。实施乡村振兴战略，推进“四好农村路”建设，改善提升人居环境，加快农业农村现代化步伐。把教育放在优先发展地位，办人民满意教育。千方百计扩大就业，实现居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。健全优质高效的医疗卫生服务体系，保障人民群众食品药品安全。织密民生保障网，建立可持续多层次社会保障体系。提升社会治理能力，维护社会和谐稳定。各位代表!新时代新使命新征程，呼唤新形象新风貌新作为。我们将历经“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，全面建成小康社会的决胜期，经济社会跨越发展的关键期。我们完全有信心、有能力、有条件推动牟定实现跨越发展，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。 三、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省州党委全会以及县委十三届四次全会决策部署，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“一枢纽两区三基地”发展定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治、产业转型升级、统筹城乡规划建设管理、“五网”基础设施建设攻坚战，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。按照县委十三届四次全会总体要求，2018年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以下，完成州下达的节能减排任务。完成全年目标任务，必须着力抓好10个方面的工作： （一）着力在打好全面脱贫攻坚战上取得新突破。把区域发展与精准脱贫紧密结合起来，聚焦贫困程度深、通达条件差的贫困地区，以减贫为目标、以问题为导向、以方法为引领，抢抓国家支持贫困地区建设机遇，积极争取脱贫攻坚政策、项目和资金支持，全面补齐区域性整体贫困短板，提高精准扶贫质量，巩固精准脱贫成效。强化产业扶贫带动，坚持将产业发展与精准扶贫相结合，将现代农业发展与扶贫对象自身特点相结合，鼓励扶贫经济组织与贫困户建立紧密的利益联结机制，有机组合“主导产业+龙头企业+合作社+订单帮扶+金融扶贫”等产业精准扶贫模式，让贫困户全方位参与到产业发展中，实现持续稳定增收。培育壮大农民合作社、龙头企业、种养大户等新型经营主体，拉长产业链，带动贫困群众增收。做好到户种植、养殖项目的跟踪服务和指导，培强持续稳定收入来源。建立农技服务精准到户机制，加大面向贫困人口的普及性技术技能培训和市场信息服务，因户因人做好岗位对接，组织开展劳务输出。积极开发护林员、巡河员等公益岗位，帮助更多贫困人口转移就业。统筹整合资源，激发社会力量深度参与脱贫攻坚，把专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫、社会扶贫和沪滇扶贫协作有机结合，形成大扶贫工作格局。压紧压实“五包五定五个一”帮扶联系责任，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，强化教育扶贫、健康扶贫等各项措施落实，健全完善教育资助体系，巩固提升教育、医疗和社会保障水平。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强诚信感恩”主题教育，有效激发贫困群众内生动力。 （二）着力在建设现代化经济体系上取得新突破。紧扣经济发展的阶段性特征和社会主要矛盾变化，坚持质量第 一、效益优先，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动产业政策更加精准有效。深入推进乡村振兴战略，坚持城乡一体化发展，着力构建农业产业体系、生产体系、经营体系和农业社会化服务体系，支持和鼓励农民就业创业，加快培育新型农业经营主体，打造涵盖种植、养殖、加工、销售、流通向农业休闲、观光、旅游等服务领域拓展的高原特色现代农业，推动农业向二三产业融合延伸。着力振兴实体经济，支持民营企业发展，打好防范化解重大风险攻坚战，做好重点领域风险防范和处置，增强金融服务实体经济能力，实施市场准入负面清单制度，着力构建竞争公平有序的市场环境，激发各类市场主体活力。放宽服务业准入限制，加快发展现代服务业和商贸物流业。深入实施创新驱动战略，支持科技型企业创新发展，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化。实施人才强县战略，完善人才引进激励机制，强化创新人才队伍建设，以科技创新引领传统产业优化升级。 （三）着力在加快生态文明建设上取得新突破。坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚持发展与保护并重，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。巩固省级生态文明县创建成果，持续开展生态示范工程建设。坚决打好污染防治攻坚战，织密生态保护网，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系，加大重点行业“三废”治理，加快推进土壤修复治理二期工程。加强农村面源污染、畜禽养殖污染治理和生活垃圾无害化处置，划定畜禽规模养殖禁养区限养区，持续推进农村环境综合整治。加快推进生态系统修复工程，加大退耕还林实施力度，实施3000亩陡坡地生态治理。加强地质灾害防治，规范矿产资源开发，推进土地、矿产等资源节约利用。全面落实河长制，建立“一河一档”“一库一册”“一塘一案”管理机制，形成多层次、广覆盖的水资源管理体系，实施猫街河10.2公里河道综合治理，完成龙川河8.8公里河道治理，营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态。完善自然资源资产管理制度，健全自然资源有偿使用和市场化、多元化生态补偿机制，认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度。大力倡导绿色化生产生活方式，开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行创建活动。压实节能减排责任，推进公共机构节能。 （四）着力在扩大投资夯实基础上取得新突破。围绕国家宏观政策和投资导向，抓实“构二破三”“调二提三”，以“十百千”“四个一百”重点项目为抓手，深入实施抓项目增投资专项行动，着力打好“五网”基础设施建设攻坚战。投入前期工作经费2000万元以上，做实项目前期，积极争取上级项目资金支持，多渠道开展社会融资。全力保障昆楚大扩容、楚姚高速公路建设顺利推进，支持服务做好牟元高速公路项目前期工作，启动楚姚高速公路南立交和庆丰湖出口连接线建设，加快推进牟化公路、化佛山环山公路、庆丰湖环湖公路建设，实施农村公路通畅工程、安防工程、加宽工程，切实建好、管好、护好、运营好农村公路。积极配合做好滇中引水干渠建设，力争滇中引水牟定配套支渠开工建设，加快推进22件小 （二）型病险水库除险加固、小土锅箐小 （一）型水库等项目建设，完成高泉闸小 （一）型水库、农村人饮安全巩固提升等项目。配合做好楚雄至攀枝花天然气管道建设，完成2018年农村电网改造升级工程。加快推进建州60周年60项重点项目建设。坚持重点项目“一名县级领导牵头、一个责任单位负责、一个工作方案推进、一个专门班子落实、一个倒排工期计划”工作机制和指挥长负责制，强化资金、土地等要素保障，全力推进项目落地建设。加大产业投资力度，稳步推进职教园区、光伏扶贫等项目建设，激发民间投资潜力和活力，力争产业投资、民间投资占固定资产比重均达到45%以上。 （五）着力在推进农业农村现代化上取得新突破。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进实施乡村振兴战略。以农业供给侧结构性改革为主线，以发展特色主导产业为重点，以提高农业供给质量为主攻方向，按照“稳粮、兴果、强畜、促特、融合”的基本思路，促进一二三产融合发展。实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产能力。优化品种布局，提高烟叶品质，全面完成烟叶生产收购任务。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，稳步推进农村土地“三权分置”改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地经营权有序流转，促进产业规模化经营，让广大农民在土地制度改革中获得稳定长远收益。巩固提升云南红梨、冬早桃、青花椒、冬早蔬菜等特色产业，加快高原特色现代农业科技示范园区和戌街乡特色果蔬示范区建设。深化拓展与上海蔬菜集团江桥批发市场合作，引进冷链物流、科技创新服务等企业，发展农产品精深加工。加快农产品流通转型升级，推进“互联网+”高原特色现代农业建设，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合。优化畜禽养殖结构，强化疫病防控，确保畜产品质量安全，发展标准化规模化养殖。突出绿色发展，推进农业产业与旅游、养老养生产业深度融合，加快庆丰湖彝人风情谷庄园和百花谷建设，发展壮大花卉种植基地，着力打造化佛山沿线集观光、采摘、休闲、民俗为一体的现代乡村旅游示范带。持续加大农村公共基础设施建设，传承发展提升农村优秀传统文化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现农村百姓富裕、生态优美、治理有效、文明和谐。 （六）着力在推动产业转型升级上取得新突破。突出园区和重点产业建设，推动产业优化升级，五大产业增加值占GDP比重达45%以上。完善园区基础设施建设，加大产业招商、园区招商力度，做到政策向园区倾斜、要素向园区保障，提升项目向园区聚集发展水平，力争年内引企入园3户以上。深入实施工业经济“四项支撑工程”，认真落实县级领导挂点联系重点企业制度，开展“三进企业”工作，强化企业精准帮扶，落实降本增效优惠政策，助推企业复产达产、扩销促产。支持冶金矿产及绿色食品加工企业技改扩建，实施郝家河铜矿资源综合利用技改项目。着力破解要素保障瓶颈，力促云南溢美2万吨多金属精深加工、锦星集团交通标识生产线等项目开工建设，力争新增规模以上工业企业3户，实现规模以上工业增加值增长18%以上。编制牟定县循环经济发展规划，提速石墨、花岗岩、铂钯等矿产资源开发，着力培育县域经济发展新的增长极。加快腐乳“一镇一园一街”建设，编制腐乳产业特色园区规划，启动羊泉生物腐乳研发中心建设，强化“牟定腐乳”品牌创建和产品研发推广力度，提升牟定腐乳市场竞争力。推动大众创业、万众创新，激发民间创业热情，新增市场主体1500户以上，力争民营经济增加值增长13%以上。完善农村商贸流通公共服务体系建设，推进戌街乡、蟠猫乡乡村新型商业中心示范项目建设，创新可持续发展的农村商贸流通新业态、新模式，力争新增限额以上企业9户以上，第三产业增加值增长10%以上。 （七）着力在统筹城乡协调发展上取得新突破。推动区域协调发展，以规划引领城乡建设，以建设完善城乡功能，以管理提高城乡品位，着力打好统筹城乡规划建设管理攻坚战。遵循科学的发展规律，树立全域规划、统筹规划的理念，推进“多规合一”，完善城乡规划体系，形成地下、地面、空间三位一体统一规划布局。全力推进地下综合管廊一期、海绵城市建设，提升城市承载能力。加大左脚舞山城基础设施建设投入力度，提速山城开发建设。推进茅州古城特色小镇、彝和园三期、湖畔家园项目建设。围绕“佛山·舞城”发展定位，按照“建好一个城、盘活一潭水、开发一座山”思路，提速化佛山、白马山、庆丰湖旅游开发，促进产城融合、山城融合，构建山城一体、城旅互动一体推进发展格局。全面完成“一部手机游云南”牟定版块建设，提升旅游综合服务和管理水平，助推旅游产业转型升级。以“六城同创”为抓手，对标提升城乡人居环境行动计划，启动6个乡镇集镇污水处理设施、上马厂村等4个省级农村危房改造示范村建设项目。充分发挥土地规划专管员、信息员、保洁员作用，持续推进城乡“两违”整治，规范乡村垃圾收集清运设施设备及公厕管理。持续推进市场化运作、专业化养护、精细化管理的城市管理体系建设，继续实施城市美化绿化亮化和畅通工程，力促城乡面貌持续改善。 （八）着力在深化改革扩大开放上取得新突破。聚焦重点领域、破解突出难题，深化改革、推进创新，着力构建利于转型发展的体制机制、利于投资兴业的营商环境。深入推进“放管服”改革，动态调整权责清单，持续精简行政审批事项，巩固扩大“多证合一”登记制度改革成果，加快推进“互联网+政务服务”，着力提升政务服务、商事服务、公共服务的质量和效率。深化以完善产权制度和要素市场化配置为重点的经济体制改革，完善事中事后监管制度，持续增强市场主体活力。深化行政执法体制改革，持续推进江坡镇委托执法、新桥镇综合执法试点工作。健全政府主导、覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、可持续的基本公共服务体系，提高公共服务质量，推进公共服务均等化。深化农村集体产权制度改革，稳步推进现代粮食流通体制综合改革。按照全产业链思路，着力做好项目包装策划，充实招商引资项目库，坚持招商引资与招才引智相结合，紧盯重点行业、重点领域，精准定位、精准出击，积极开展驻点招商、中介招商、委托招商、会展招商、以商招商，力争引进州外到位资金增长25%以上。 （九）着力在保障和改善民生上取得新突破。解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，以共建共享体现增进民生福祉的时代担当。坚持幼有所育、学有所教，大力实施教育提质惠民工程。启动第三期学前教育三年行动计划，持续扩大幼儿教育覆盖面，继续实施好农村幼儿营养改善计划，提升幼儿教育发展质量，加快推进晋级升等，县幼儿园争创省一级一等幼儿园，力争学前三年毛入园率达88%以上。深化校长教师交流轮岗、集团化办学改革，提升农村薄弱学校教育教学质量，缩小城乡教育差距，促进义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。深化合作办学，借力借智加快高中教育发展，提升办学水平。推进州县职业教育集团化办学，培养高素质劳动技能人才。加快推进“全面改薄”、实验小学建设、茅阳中学改扩建项目，启动教师发展中心和青少年活动中心建设。深化医药卫生体制改革，全面推行分级诊疗制度，县内就诊率达90%以上;做实家庭医生签约服务，确保签约率达60%以上。加快县医院补短板、疾控中心项目建设，持续深化与上海仁济医院、昆华医院的对口帮扶，巩固医联体建设成果，强化重点专科和全科医生队伍建设，整体提升医疗服务水平。加快推进“互联网+健康医疗”，建设州县乡云心电诊断网络体系。强化公共卫生服务，增强疾病防控能力。完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。全面落实创业就业政策，加强职业技能培训，帮扶重点群体多渠道就业创业。完善社会保障体系，织密社会保障网，实施社保扩面提标工程，加快推进全民参保计划。统筹城乡社会救助体系，实行最低生活保障对象动态管理，做到精准救助，应助尽助。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，关心关爱困难群体，保障困难老年人、孤儿、重度残疾人基本生活需求。加快养老服务体系建设，启动老年活动中心建设项目，力争建成县社会养老服务中心。着力推进殡葬改革。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，布局完善公共文化体育设施，丰富群众文体活动。加强非物质文化传承保护，完成文庙修缮工程。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，持续推进文明创建，提高全社会文明程度。开展第二次全国环境污染源、第四次全国经济普查工作。 （十）着力在加强和创新社会治理上取得新突破。打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面推进依法治县，扎实开展“七五”普法，筑牢社会治理的法治基础。持续推进“平安牟定”建设，着力构建立体化、信息化防控体系，织密织严社会治安防控网络，打好禁毒防艾人民战争，依法惩处各类违法犯罪行为，不断提升群众安全感和满意度。坚持完善矛盾纠纷排查化解机制，严格落实信访责任，健全包案化解、领导干部接访下访、视频接访机制，依法分类处置信访诉求。深化安全生产领域改革发展，落实安全生产责任制，完善应急体系建设，提高应对自然灾害、事故灾难等突发事件的预防预警和处置能力。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。深化民族团结进步教育，依法管理民族宗教事务，创建20个省州民族团结进步示范单位，实施10个民族团结进步示范村和少数民族特色村建设项目，持续提升省级民族团结进步示范县创建水平。 四、建设人民满意的服务型政府面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，严格执行“六项纪律”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终紧跟，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实上级党委、政府和县委的各项决策部署，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里，始终保持昂扬拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动牟定跨越发展的强大动力。 （二）依法行政严用权。以法治作为政府运行的基本准则，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格落实“三重一大”集体决策制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，做到依法、民主、科学决策。重大决策出台前依法向县人大及其常委会报告，自觉接受法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，全面提高人大代表议案建议和政协提案办理的质量和水平。规范政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提升政府的公信力和凝聚力。 （三）转变作风提效能。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。不折不扣落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”。坚持“严”字当头、“效”字为要，加大“庸政、懒政、怠政”和“不作为、慢作为、乱作为”整治力度，确保政令畅通、政策落地。加强基层调研、一线走访，察民情、问民需、解民忧、帮民困，把群众的事办实办好，用苦干和实干挑起时代重担，用真情和实绩凝聚民心民力。 （四）从严治政树形象。从严落实政府系统党建、党风廉政建设、意识形态工作主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把纪律规矩挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”，落实“四项谈话”制度，抓早抓小、防微杜渐，把廉洁执政贯穿于政府工作全领域、各环节，持续开展“六个严禁”专项整治。加强对扶贫领域、重大项目、行政审批的执纪问责和审计监督，坚决防范廉政风险。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表!踏上新征程，我们信心满怀;肩负新使命，我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心，继续前行，牢记使命，不懈奋斗，为开创跨越发展新局面、夺取全面建成小康社会新胜利、创造牟定人民美好新生活而努力奋斗!【注解】1.“五个主题”制度：经济运行研判、预警、应策、推动、问效制度。2.六轮驱动：创新驱动、开放带动、改革推动、融合联动、集聚拉动、质量品牌促动。3.“510”：“5”是指工业经济“五大攻坚工程”，即新旧动能接续转换增能工程、工业经济发展攻坚工程、园区经济发展攻坚工程、民营经济发展攻坚工程、主体培育攻坚工程;“10”是指推进供给侧结构性改革“十大专项行动”，即抓项目增投资专项行动、企业精准帮扶专项行动、服务经济倍增计划专项行动、精准招商专项行动、抓财税收支专项行动、创新驱动(含互联网+)专项行动、挖掘释放消费潜力专项行动、城乡特色风貌(特色城镇特色乡村)打造专项行动、建筑业增值增效专项行动、补短板惠民生专项行动。4.“810”：“8”指8项惠民工程，即公共服务提升工程、教育提质惠民工程、创业促进就业工程、城乡居民增收工程、社保扩面提标工程、健康牟定工程、人口均衡发展工程、民族团结进步示范工程;“10”指10件民生实事，即农村危房改造和抗震安居工程、农村饮水安全、农村公路硬化、学前教育增量提质、推进义务教育均衡发展、关爱妇女儿童健康行动、分级诊疗制度、中(彝)医药服务能力提升、文化体育惠民、开展法律援助和公益法律服务。5.构二破三：构建形成“谋划前期开工推进完工竣工投产使用”的项目推进实施链和“周报告旬督查月调度季开工”的项目推进时序链，着力破解融资、要素保障、政府性资源配置三大难题。6.调二提三：“调二”即调高产业投资(含园区和工业投资)和民间投资占规模以上固定资产投资的比重;“提三”即提高投资有效性、项目实施质量和项目效益。7.六大攻坚战：精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治、产业转型升级、统筹城乡规划建设管理、“五网”基础设施建设攻坚战。8.五重医疗保障：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、兜底保障、单点救助。9.牟定腐乳“六统一”：品名、标识、工艺、标准、质量、检测实现统一。10.十百千：从2017年起楚雄州滚动实施10项百亿元、100项十亿元和1000项亿元以上项目。11.PPP项目：政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。12.双随机一公开：在市场监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。13.五小工程：一条减速带、一块警示牌、一个凸面镜、一盏爆闪灯、一排道口标注桩。14.两型三化：推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展。15.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。16.四个一百：100项竣工投产项目、100项在建项目、100项新开工项目、100项前期工作项目。17.三权分置：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行，保持集体所有权、农户承包权稳定。18.四项支撑工程：新企业培育支撑工程，停产企业复工开工支撑工程，企业促销扩产、达规达产和增值增效支撑工程，质量强企支撑工程。19.三进企业：政策宣传解读进企业、具体服务进企业、政策兑现进企业。20.一镇一园一街：“一镇”即规划建设腐乳特色小镇，“一园”即腐乳产业园，“一街”即腐乳文化商业一条街。21.多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。22.海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将储存的水释放并加以利用。23.六城同创：创建文明城市、卫生城市、园林城市、平安城市、森林城市、智慧城市。24.云心电诊断网络：采集患者心电图数据，上传至云数据中心分析比对，形成初步诊断意见后反馈主治医师，为诊疗提供科学参考的系统。

  2025-07-27

• 【投资楚雄市】2018年楚雄市政府工作报告

  2018年1月27日在楚雄市第九届人民代表大会第二次会议上市长杨俐昆各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、贯彻新理念，聚力新突破，2017年工作取得新成绩2017年，是九届市人民政府履职的第一年。一年来，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结依靠全市各族干部群众，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以供给侧结构性改革为主线，沉着应对经济下行压力持续加大等严峻挑战，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会稳步向前发展，在全面建成小康社会的伟大征程中迈出了坚实的步伐。全年实现生产总值358.34亿元，比上年增长(下同)10%;规模以上固定资产投资424.79亿元，增长25.2%;完成一般公共预算收入23.19亿元，增长7.3%;社会消费品零售总额140.07亿元，增长12.3%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步。市九届人大一次会议确定的目标任务圆满完成。产业发展步伐加快。粮食产量达2.13亿公斤，完成1437.15万公斤烟叶生产收购任务，实现烟农收入4.69亿元;新增农业新型经营主体151个，核桃、魔芋等特色农产品加工和“一江三河”流域热作开发效益显现，全国粮改饲试点县工作取得实效，6个农产品获“三品一标”认证，实现农林牧渔业增加值29.58亿元、增长6.3%。云甸工业片区实现项目落地零突破，富民生物产业加工基地建设加快推进，完成园区基础设施投资16.2亿元;滇中有色循环化改造、摩尔农庄三期等重点项目建成投产，新增规模以上工业企业9户，实现非烟工业增加值49.56亿元、增长19.3%，规模以上工业增加值达118.74亿元、增长7.1%;云南建投十四公司迁驻楚雄，建筑业健康发展，实现增加值54.46亿元、增长24%;第二产业增加值达184.42亿元、增长9.7%。义乌商品交易博览城一期等项目投入运营，新增限额以上商贸企业23户、规模以上服务业企业8户，建成乡村电子商务服务站点127个，成功举办七彩云南民族赛装文化节和2017年彝族火把节，全年接待国内外游客971.58万人次，实现第三产业增加值147.49亿元、增长11%。基础设施不断完善。落实“专班推进、挂牌作战、目标倒逼、督查追责”工作机制，“五网”攻坚扎实推进，楚南公路建成通车，玉楚高速、楚姚高速、紫大公路等项目顺利推进，实施路网项目64个;彝海公园调水和3件小 （一）型水库除险加固工程全面完工，中山红丹箐水库下闸蓄水，三街响水箐水库建设加快推进，实施水网项目78个;垃圾焚烧发电项目建成运营，完成第二批农村电网提升改造，实施能源网项目7个;网络宽带端口达21.33万个，行政村4G网络实现全覆盖，实施互联网项目32个;楚雄通用机场项目建设有序推进;完成“五网”建设投资80.32亿元。投资结构不断优化，产业投资、民间投资占固定资产投资比重达41.2%和45.3%。向上争资力度加大，筹措3500万元做实项目前期工作，组织申报重点项目118个，争取到位上级补助资金10.8亿元。招商引资取得实效，与云南建投集团、河北神威制药等大企业合作取得进展，新签约重点招商引资项目34个，引进州外到位资金229.38亿元、增长27.2%。市场活力有效释放。严控煤炭产能，取缔“地条钢”生产企业3户，完成商品房销售151万平方米。认真落实企业减税降费政策，取消涉企收费项目5项，减免税费8.53亿元，深入企业排忧解难，兑现企业达规达产奖励1913万元。大力推进“双创”工作，新认定省级众创空间1个，孵化企业123户，发放7537万元贷款扶持2758人创业就业，引入实施“科技入楚”项目12个，新增省级高新技术企业2户、省级专家工作站2个。营商环境持续优化，净增市场主体3954户，民营经济增加值增长10.7%、占生产总值比重达43.4%。精准脱贫强力推进。聚焦“两不愁、三保障”，精准锁定贫困对象，精准实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、残疾人帮扶、财政涉农资金整合“脱贫攻坚六大专项行动”。市级筹措资金1.3亿元、争取上级专项资金1亿元、整合资金8.71亿元投入脱贫攻坚，西舍路镇整乡推进和挖铜等10个贫困行政村、133个自然村整村推进项目加快扫尾。投入1848万元到户产业发展资金、发放1.9亿元小额信贷扶贫资金帮扶贫困户发展增收产业。150户地质灾害搬迁、2420户危房改造加快推进，完成579人易地扶贫搬迁，筹措1.82亿元逐步解决易地扶贫搬迁遗留问题，贫困群众住房得到有效保障。发放1117.2万元教育特惠资金帮扶2999名贫困学生就学。在全省率先启动家庭病床试点工作，投入1020.7万元资金落实健康扶贫措施，贫困群众就医负担大幅减轻。1个贫困乡镇、8个贫困行政村、5052名贫困人口可如期实现脱贫出列。城乡环境显著提升。成功创建省级园林城市，国家森林城市、文明城市、卫生城市创建工作扎实推进;完成太阳历文化园二期、彝海公园、峨碌公园提升改造，福塔公园、龙江公园、桃源湖体育公园完善提升工程加快推进，龙川江、青龙河、灵秀小河、河前小河河岸景观改造和河道治理一期工程顺利完工，法治广场、花果山公园等一批城市街头绿地投入使用，建成自行车道和健康步道116公里，更换和新安装城市路灯1871盏，新增城市绿地189公顷，城区绿化覆盖率达40.15%，绿色水岸、滨河景观、森林公园、慢行系统、特色灯光组成的靓丽风景线为市民提供了优质的休闲游憩环境;首座城市立交开工建设，完成320国道城区段、北浦路等19条城市道路提升改造和4.06公里地下综合管廊建设，茶花大道二标段、火车北站站前广场和站前大道等重点项目稳步推进，建成海绵城市1.04平方公里，城镇化率达61%;首个立体停车库和2000辆公共自行车投入使用，改造生态停车位960个，打通彝海北路等3条“断头路”，全面实施城区货车限行，城市交通拥堵持续缓解;城乡规划展示馆开工建设，新一轮“门前三包”有效落实，户外广告更加规范，依法拆除违法违章建筑59万平方米。在农村深入推进“七改三清”，实施12个“一水两污”项目建设，启动公路主干道沿线村庄特色风貌提升工程，建成乡村公厕184座、村组垃圾池2098个，乡村绿化亮化美化净化水平大幅提升，紫溪彝村被评为“中国美丽休闲乡村”，紫溪彝村、树苴马家村被评为“中国少数民族特色村寨”。生态建设持续加强。环保督察反馈问题有效整改落实;生态保护红线划定工作有序推进;节能减排任务圆满完成，淘汰低效燃煤锅炉44台;“河长制”全面推行，配备市乡村三级河长946名，龙川江西观桥断面水体达标等项目加快推进，实施九龙甸水库等水源地达标建设，依法取缔23个非法采洗砂场;天保、退耕还林等生态工程深入推进，全市森林覆盖率达76.93%，新创建州级生态文明村17个、省级生态文明乡镇6个;城市全年环境空气质量优良率保持在99%以上。各项改革稳步推进。成立全省首个县级行政审批局和开发区行政审批局，126项行政许可事项实现集中办理，市政务服务中心建设接近尾声，“一颗印章管审批”改革迈出坚实步伐。实施乡镇财政保障体制改革，财权事权逐步实现统一。积极适应金融政策调整变化，深化投融资体制改革，启动国有企业市场化改革，融资工作更加规范。“集团化、一体化”办学模式改革有序推进，北浦中学与鹿城中学实现集团化办学。启动区域医疗共同体建设，优质医疗资源逐步下沉。商事制度改革、审计管理体制改革、殡葬改革、国有林场改革和农村土地承包经营权确权登记颁证有序推进。行业协会商会与行政机关全面脱钩。完成城乡居民基本医疗保险整合。供销社综合改革省级试点成效显著。民生保障更加有力。民生支出达35.34亿元，占一般公共预算支出的80.4%。投入7.69亿元改善办学条件，古镇小学二期等16个项目投入使用，茶花谷小学、实验中学新校区等37个项目加快推进，全面实施乡村教师支持计划，学前三年毛入园率达88.02%，义务教育巩固率达99.82%，高中阶段毛入学率达88.91%，高考本科上线率达66.17%，被认定为“全国义务教育基本均衡县(市)”。市委党校、教师进修学校项目建设进入扫尾。投入1.98亿元实施市中医院一期等7个重点项目，家庭医生签约、专家巡回诊疗等基本公共卫生服务工作深入开展，中(彝)医服务、疾病防控、妇幼健康和计划生育工作不断加强。投入3600万元建成村级组织场所及文化活动室228个，彝族葫芦笙舞等4个项目列入省级非遗保护名录，全民健身和群众性文化活动广泛开展，竞技体育再创佳绩。落实积极的创业就业政策，新增城镇就业5449人，农村劳动力转移就业4.28万人次。异地就医实现直接结算，社会保险覆盖面进一步扩大。投入1645万元完成儿童福利院、残疾人托养中心、灾后民房恢复重建等项目，救灾救助、移民后扶、双拥优抚等工作成效明显。全面启动西门小区、林机厂片区等棚户区改造，一些过去想办而没有办成的事得到落实。社会保持和谐稳定。“平安系列”严打整治和重点行业平安创建深入开展，群众安全感、满意度明显提升。社会矛盾纠纷多元化解机制不断健全完善，一批信访积案得到妥善化解。安全生产责任制全面落实，未发生较大以上安全生产事故。食品药品安全监管持续加强。社会应急联动指挥机制进一步完善，防灾减灾救灾体系更加健全。紫溪镇、栗子园社区被评为“全国民族团结进步创建活动示范单位”，民族团结和睦的局面得到进一步巩固。发展环境不断优化。坚决贯彻落实全面从严治党要求，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真整改落实巡视、巡察、审计、督查发现的问题，贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，营造了勤政廉政、风清气正的干事创业环境。修订完善政府工作规则，“三重一大”集体决策等制度深入落实，政府系统法律顾问实现全覆盖，“七五”普法深入开展，公共法律服务体系进一步完善，依法治市工作稳步推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，积极支持市监察委组建和法院、检察院开展工作，广泛吸纳社会各界人士意见，办理市人大代表建议和议案291件、市政协提案260件。一年来，全市精神文明创建活动广泛开展，工会、共青团、气象、消防、档案、统计、地方志、国防动员、兵役、民兵预备役、外事侨务、新闻出版广电等工作取得新成绩;妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。过去一年的成绩，是州委、州政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众埋头苦干、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向在各条战线辛勤工作的全体劳动者，向人大代表、政协委员、老领导、老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻楚部队、武警官兵、政法干警和关心支持楚雄市改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!总结成绩是为了积累经验、坚定信心，正视问题才能找准方向、继续前进。我们清醒地认识到，我市还面临着发展不平衡不充分、发展质量效益不高等困难和问题，离人民群众对美好生活的追求还有差距。主要表现在：产业结构与中心城市的地位和作用还不相匹配，一产不优、二产不强、三产不快，产业转型升级任务艰巨;城乡发展不平衡，新型城镇化水平不高，统筹城乡区域协调发展任务艰巨;贫困地区发展基础仍然薄弱，整合资源精准扶贫、精准脱贫难度大，脱贫攻坚和全面建成小康社会任务艰巨;公共服务保障能力有待加强，群众在就业、就医、就学、养老、居住等方面还面临不少难题;少数干部谋全局、求发展、促创新、破难题的担当不够，状态不够好、动作不够快、作风不够实，与新时代的新使命新要求还有差距。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、开启新征程，展现新作为，扎实抓好2018年各项工作党的十九大绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，制定了适应时代要求、顺应人民意愿的行动纲领和大政方针，省委省政府、州委州政府和市委对深入学习贯彻党的十九大精神、开启新时代新征程作出了全面安排部署，我们必须不折不扣抓好落实，确保各项决策部署落地生根、开花结果。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将迎来建州60周年、建市35周年，好事多、喜事多，责任大、任务重，抓好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届四次全会和州委九届三次全会精神，按照市委九届三次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力实施工业攻坚、脱贫攻坚提升巩固、提升城乡人居环境、城市规划建设管理提升、教育教学质量提升、改善医疗服务、生态建设和污染防治3年行动计划，促进经济社会持续健康发展。今年经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长10%左右;规模以上固定资产投资增长25%左右;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额增长8%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;单位生产总值能耗和主要污染物排放继续下降，完成州下达目标。围绕上述目标，我们将着力抓好以下10个方面工作： （一）着力深化供给侧结构性改革，在推动高质量发展上抓出新成效。以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，持续推进新旧动能接续转换增能工程，加快打造全省乃至全国30个民族自治州现代产业体系建设“排头兵”。着力破除无效供给。坚持用市场化、法治化手段推动煤炭等行业化解过剩产能，巩固煤炭去产能和打击“地条钢”成果。强化产能置换指标交易等市场化手段，鼓励先进企业重组并淘汰落后产能，稳妥处置一批僵尸企业和项目，盘活停产企业2户以上。优化房地产市场供给，完成商品房销售100万平方米以上。着力培育新动能。加快发展民营经济，坚持创新引领，大力扶持中小企业和实体经济，加快推进爱尔康天然虾青素终端产品研发等9个技改项目建设，力争年内新认定高新技术企业3户;实施“壮苗工程”，加大企业培育力度，力争新增规模以上工业企业8户以上、限额以上商贸企业12户以上、规模以上营利性服务业企业8户以上、市场主体3500户以上，力争民营经济增加值增长10%以上。持续推进工业攻坚，集中力量推进云甸工业片区、富民生物产业加工基地基础配套设施建设，加快推进智明片区规划建设，力争云甸工业片区和富民生物产业加工基地各新入驻企业3户以上;加快推进禾邦产业园、龙发产业园、德动新能源汽车产业园等12个项目建设，确保楚源种业农副产品加工等15个项目建成投产，确保园区基础设施投资增长20%以上、工业投资增长10%以上;聚焦产业链开展精准招商，加快构建绿色食品、生物医药和大健康、新能源新材料、先进装备制造等产业集群，巩固提升烟草产业、冶金化工产业，确保规模以上工业增加值和非烟工业增加值分别增长7%和20%以上。繁荣发展服务业，大力实施“云上云”“互联网+”行动计划，积极发展大数据、云计算、物联网产业，统筹推进战略性新兴产业发展;增强消费对经济发展的基础性作用，鼓励引导信用消费、大众消费、绿色消费，推进服务业转型发展;启动环球农批会展交易博览中心等项目建设，加快发展医养结合、现代物流等新兴服务业;推进省级全域旅游示范县创建，抓实“一部手机游云南”工作，争取启动高原体育训练基地等项目建设，打造一批旅游精品项目，提升吃住行、游购娱、康体休服务水平，让游客喜欢来、留得住、玩得好，加快打造国际知名的彝族文化旅游目的地，确保第三产业增加值增长10%。着力降低实体经济成本。认真落实帮扶责任和减税降费政策，完善相关措施，继续清理涉企收费，整顿规范中介服务，加强政银企合作，最大限度降低实体经济融资、用能、物流等成本。 （二）着力实施乡村振兴战略，在推进农业农村现代化上抓出新成效。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。加快发展特色农业。推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系。稳定粮烟生产，确保粮食产量1.8亿公斤以上，完成1393.5万公斤烟叶生产收购任务。扩大规模化生产，鼓励引导农户通过流转、入股等方式将土地向新型经营主体集中，发展新型经营主体150个，带动特色规模经营1.2万亩。促进特色化发展，种植低热河谷热作1万亩、山地特色经作2万亩，实施粮改饲1.6万亩，新增规模养殖场10个，发展云岭黑山羊等特色养殖300户，加快推进以马龙河流域为重点的“一江三河”特色产业示范带建设，发展壮大核桃、魔芋、商品蔬菜等特色产业。抓实农产品标准化生产，推进品牌化创建，争创野生菌产业“全国知名品牌示范区”，力争3个农产品获“三品一标”认证，提高本土农产品知名度。提升市场化程度，引导农业生产围着市场转、盯着市场干，推进电子商务进农村，健全农产品流通体系，加大农业龙头企业培育，促进农业接二产连三产，确保农林牧渔业增加值增长6%。加强农村基础建设。着力改善农村生产生活条件，实施中低产田地改造和高标准农田建设1.81万亩，新增高效节水灌溉面积6000亩。实施“五小水利”工程3000件，巩固提升5000人农村人口饮水安全。建好、管好、护好、运营好农村公路，持续实施50户以上自然村通村道路硬化工程。投入9600万元实施农村电网升级改造，加快补齐农业农村基础短板。持续打造美丽乡村。坚持“生态、自然、和谐、简洁”理念，打造杭瑞高速公路沿线15个特色风貌示范村，抓好美丽乡村建设和历史文化名村、传统村落保护工作。推进农村厕所革命，实施农村垃圾分类清运处置，完成24个“一水两污”项目建设，大力整治生活污水、垃圾污染。完善乡村治理体系。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，加大村务公开力度，严肃查处侵犯群众利益的“微腐败”。着力治理大操大办、铺张浪费、酗酒等不良风气，破除陈规陋习，倡导文明生活新风尚。 （三）着力打好防范化解重大风险攻坚战，在防控风险上抓出新成效。强化重点领域风险防范，采取有力有效措施，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。抓好金融风险防控。严把市场准入关，严厉打击无牌照、超范围等违法金融和非法集资活动，严防“非法集资下乡”。高度重视地方法人机构风险防控工作，通过清收核销、重组转换等方式化解不良贷款风险。引导金融“脱虚向实”服务实体经济，破解企业融资难题，提高对小微企业和“三农”服务的可及性。抓好政府性债务风险防控。加强税源培植和收入征管，强化预算支出管理和财政资金使用绩效评价，完善政府性债务偿还机制，提高财政保障和安全运行水平;着力化解存量债务，确保一般债务只减不增，减少现有债务和隐性债务。深化投融资体制改革，规范开展市场化融资，妥善处理好“还债”与“干事”的关系。建立健全政府性债务监测预警和应急处置机制，把风险降低在可控范围之内。抓好国有企业债务风险防控。强化企业负债率和资本金约束，严控新增债务，对资产负债率超过70%的企业加快剥离非主业资产和低效无效资产，亏损严重的采取整合重组、剥离转让、破产和关闭等方式加快处置。促进企业盘活存量资产，支持有条件的企业推进资产证券化，加大股权融资力度。加快推进国有企业改革，加强国有企业资产监管。 （四）着力打好精准脱贫攻坚战，在脱真贫真脱贫上抓出新成效。扶贫不是随心功德，经不起半点折腾。紧扣“两不愁、三保障”，以“脱贫攻坚六大专项行动”为抓手，下足“绣花”功夫，确保11909名贫困人口克期脱贫、6个贫困行政村和4个新增“贫困村提升工程”贫困村出列，坚决打赢新时代精准脱贫第一场硬仗。精准施策帮扶。加大资金整合力度，完成西舍路镇整乡推进、6个贫困行政村和112个自然村整村推进等一批精准扶贫项目。完善与贫困群众增收致富紧密联结的产业扶持机制，发放1.5亿元小额信贷资金扶持贫困户发展增收产业，打造一批产业扶贫精品示范项目，夯实贫困群众脱贫致富基础。加快推进危房改造，统筹解决好易地扶贫搬迁遗留问题。推进“普惠+特惠”教育精准扶贫，落实建档立卡贫困家庭子女就学交通费补助政策。实施住院治疗先诊疗后付费、“135”医疗兜底保障等健康扶贫、贫困残疾人帮扶和特困户政策兜底保障措施，织牢因学因病因残返贫脱贫保障网。压实脱贫责任。完善脱贫攻坚责任与综合绩效考核挂钩机制，严格落实党政“一把手”负责、乡镇主责和村“两委”直接责任、行业主帮责任、部门挂包责任和驻村扶贫工作队帮扶责任，确保所有建档立卡贫困户都有帮扶责任干部。开展“携手奔小康”“百企帮百村”等扶贫行动，构建更加健全的部门联动挂包、干部驻村帮扶、社会参与协作的大扶贫格局。提高脱贫质量。做实做细贫困对象动态管理，完善促进贫困群众根本脱贫、长远脱贫的体制机制，既不降低标准，也不吊高胃口，保证现行标准下的脱贫质量。坚持扶贫扶智更要扶志，扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动和“感恩、公德、小康”三项群众教育，激发脱贫致富内生动力。深入开展脱贫攻坚作风建设年行动，强化监督执纪问责，坚决查处扶贫领域不正之风和腐败问题。 （五）着力打好污染防治攻坚战，在加强生态文明建设上抓出新成效。坚决扛起污染防治政治责任，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，全面推进蓝天保卫、碧水青山、净土安居、国土绿化行动，守护楚雄天蓝、地绿、水清的美好环境。抓好污染治理。融入滇中城市经济圈大气污染联防联控，严格工业大气污染源达标排放，加大扬尘、汽车尾气污染防治。全面落实“河长制”，划定饮用水源地保护区和畜禽养殖禁限养区，加强九龙甸水库等饮用水源地保护，完成龙川江渔坝、哨湾段生态湿地恢复工程。加强农业面源污染防治，着力抓好农用地土壤环境监测，实施餐厨垃圾处置项目建设，强化固体废弃物和生活污染防治。加强生态保护。坚守生态保护红线，深入实施天然林保护、新一轮退耕还林、陡坡地生态治理、湿地建设等生态工程，新增造林4.5万亩，启动实施龙川江沿岸生态修复工程。加强耕地保护，调整完善土地利用总体规划，完成永久基本农田划定工作。加强水土保持和地质灾害防治，完成大地基水卷槽等2个地质灾害治理项目。认真整改落实环保督察反馈问题，严厉打击私挖滥采矿产、破坏森林资源、盗猎野生动物等各类破坏生态环境的违法行为。实现生态乡镇建成率100%，争创省级生态文明城市。推进绿色发展。完善园区环保配套设施，推进工业园区循环化改造和清洁生产。启动征收环境保护税，实行最严格的水资源管理等制度，促进资源节约集约利用。开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建活动，倡导绿色低碳生活方式。 （六）着力抓好基础设施建设，在夯实发展基础上抓出新成效。完善“构二破三”项目推进机制，抓好以“五网”为重点的项目建设，发挥投资拉动作用，力争完成“五网”建设投资80亿元以上，规模以上固定资产投资突破500亿元。加快路网建设。抓实抓好城市综合交通枢纽、南绕城高速、楚景高速等项目前期工作，加快推进紫大公路、320国道改造等项目建设，全力配合推进玉楚高速、楚姚高速建设，加快火车北站及配套设施建设，确保如期通高铁，力争完成路网投资50亿元。加快水网建设。抓好滇中引水楚雄受水区工程和白衣河水库、马龙河水库、新村西叉拉水库等项目前期工作，加快推进三街响水箐水库、树苴腊武地水库建设和10件小 （二）型水库除险加固等项目，力争完成水网投资20亿元。加快能源网建设。配合抓好楚攀天然气管道支线工程等项目建设，全力推进城市天然气综合利用，持续推进城乡电网升级改造，力争完成能源网投资4亿元。加快航空网建设。做实项目前期工作，强化要素保障，扎实推进楚雄通用机场项目建设，力争完成航空网投资3亿元。加快互联网建设。加快互联网骨干网、城域网改造提升和光纤入户工程建设，提升乡村、交通沿线和旅游景区4G网络覆盖优良率，力争完成互联网投资3亿元。提高项目投资效益。突出“调二提三”工作重点，采取PPP等模式吸引社会资本参与项目建设，加快推进一批重点产业类项目，不断优化项目投资结构，力争完成产业投资228亿元，占固定资产投资比重达43%。 （七）着力加强规划建设管理，在打造特色城市上抓出新成效。统筹好空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局和政府社会市民三大主体，高标准、高质量抓好区域性中心城市建设，提升新型城镇化水平，当好“州内一体化”的核心，积极融入“滇中一体化”建设，加快打造“全省次中心”和“滇中会客厅”。加大统筹规划。坚持业态、神态、形态、生态“四态”兼具和特质、品质、价值、颜值“四质(值)”兼备，高质量编制完成城市设计、城乡特色风貌等规划，加快编制市域城镇体系和乡村建设、特色小镇规划，完善规划体系，推进“多规合一”。加快城乡规划展示馆建设并确保如期开馆，维护规划严肃性。打造特色城市。坚定不移推进“人文城市、绿色城市、健康城市、智慧城市”建设，统筹推进国家森林城市、文明城市、园林城市、卫生城市、生态文明城市、双拥模范城“六城同创”工作，不断提升城市品质。实施“通畅”工程，推进三家塘交通节点改造、地下综合管廊等71个市政基础设施项目，加快城市立体停车库和健康步道、自行车道建设，打通云荫寺路等5条“断头路”，确保茶花大道全线贯通，完善城市交通标志标线标牌，促进内畅外通。实施“增绿”工程，完成福塔公园、桃源湖体育公园、龙江公园提升改造，启动观音山公园、峨碌公园西北片区、青龙河东岸提升改造和绿色廊道、街头绿地等增绿补绿工程，努力打造“推窗见绿、出门赏景、花开四季、绿满楚雄”的怡然美景。实施“亮化”工程，加快推进阳光大道、龙川江北岸等重点节点特色灯光改造，以光造景，实现城市夜景由“亮”变“靓”。实施“人文”工程，充分挖掘“中国彝乡”“铜鼓故里”“茶花之乡”和“楚雄八景”等历史人文元素，建设一批彝味浓厚的特色雕塑和景观小品，打造一批文化浓郁的主题公园。实施“补水”工程，抓好海绵城市建设，保障龙川江、青龙河、灵秀小河生态流量，构建完善江、河、库连通补水系统，打造“碧水绿堤、城水相依”的水体景观。实施“治污”工程，加快二污厂二期、城市中水回用项目前期工作，开展截污改造、污水管网和生态河堤建设，实施龙泉村等城中村环境整治提升工程，落实“门前三包”责任制，探索建立“街长制”，规范户外广告，加强宠物管理，着力解决市容环境突出问题，保持城市干净清洁。实施“智慧”工程，规范引导第三方参与智慧城管、智慧交通、智慧旅游等共享平台建设，加快建设智慧城市。实施“拆违”工程，依法加大侵占公共空间、危害公共安全、损害公共利益的违法违章建筑查处力度，巩固“两违”整治成果。打造特色小镇。坚持“产、城、人、文”四位一体理念，抢抓国家政策机遇，全力推进彝人古镇特色小镇、彝风湿地文旅小镇、云甸创业小镇、紫溪康养小镇规划建设，掀起特色小镇建设热潮。以路网建设为契机，完善修订集镇总体规划，着力打造一批特色鲜明、产业兴旺、文化浓郁、生态优美的美丽小镇。 （八）着力深化改革开放，在释放发展活力上抓出新成效。着力破解制约发展的体制机制障碍，不断加大对外开放力度，以实际成效迎接改革开放40周年。深化重点领域改革。持续深化以行政审批制度、商事制度为重点的“放管服”改革，努力提供最优的政策、最优的环境、最优的服务。深化财税体制改革，按财权与事权相统一原则调整乡镇财政体制，全面加强国有资产管理。稳步推进国有企业改革，组建“投、融、建、管、营”一体化、市场化国有资本运营平台。抓好城市管理综合执法体制和出租汽车行业改革。积极推进殡葬改革，加快市经营性公墓和乡村公益性公墓建设。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完成国有林场改革、农业水价试点改革。推进生态环境监管体制改革，强化自然资源资产离任审计。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。统筹推进教育、卫生、文化、社会保障等领域改革。扩大对外开放合作。完善招商引资工作机制和招商引资政策，聚焦重点产业开展高频次精准招商，强化与大企业集团合作，着力提升招商引资、招才引智质量，确保招商引资州外到位资金增长25%。深化与滇中地区和州内中心城镇的联动发展，大力支持传统优势产业和本土企业走出去联大联强，提高经济发展外向度，加快打造全州乃至全省对外开放新高地。 （九）着力保障改善民生，在提升人民生活水平上抓出新成效。把人民群众的操心事、烦心事一件一件抓好，把为人民群众造福的事一件一件办好办实，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。启动北路幼儿园改扩建等项目建设，加快推进鹿城中学高中部等在建项目，确保茶花谷小学等项目投入使用，配合抓好楚雄师院、州民族中学搬迁和楚雄医专、楚雄技师学院改扩建。抓紧解决城区学校大班额问题，逐步实现乡镇公办幼儿园全覆盖，推进义务教育优质均衡发展，加快普及高中阶段教育，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。加快发展卫计事业。加快市中医院二期、市妇计中心项目建设，深入推进区域医疗共同体建设，培养全科医生队伍，着力解决乡镇卫生院患者和家属食宿难题，提升城乡医疗服务水平。深入开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病。加强健康养老养生基础设施建设，提升中医药特别是彝医药健康服务能力，推进医养结合。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。大力发展文体事业。深入实施文化体育惠民工程，繁荣发展社会主义文艺，支持社会文艺团体发展，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，深挖楚雄记忆，支持创作更多接地气、传得开的优秀作品。完成《楚雄市志(19842005)》编撰工作。加强对外文化宣传交流，传播楚雄声音、讲好楚雄故事。组织好民族传统节日活动，倡导全民健身，积极支持体育竞技，做到月月有主题、节节有活动，让全市人民动起来、跑起来、跳起来、乐起来。织密社会保障网。认真落实国家住房保障政策，持续推进西门小区棚户区改造，启动小河口等片区棚户区改造，妥善解决困难群众住房问题。认真落实积极的就业创业政策，新增城镇就业5500人。继续实施政府救助保险，落实统一的城乡居民医保制度，扩大高风险行业工伤保险参保面。关注关爱农村留守儿童和空巢老人，启动市中心敬老院和2个乡镇敬老院项目建设，做好农民工服务和权益保障，全面落实移民后期扶持政策，保障低收入和困难群众生活，让群众享有更可靠的社会保障。维护社会和谐稳定。以安全发展理念引领规范安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。完善应急体系，提升防灾减灾救灾能力。着力化解建设领域等突出矛盾，不断创新矛盾纠纷化解方式方法，让诉求表达更便捷、源头预防更及时、矛盾化解更高效。加快社会治安防控体系建设，深入推进禁毒防艾人民战争，严密防范和坚决打击各类违法犯罪。深入推进民族团结进步示范区创建，巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。 （十）着力推进创新驱动，在加快开发区转型升级上抓出新成效。发挥开发区改革开放试验田和经济发展主战场作用，努力将开发区建设成为国家级高新技术产业开发区和全国民族特色创新创业示范区，确保开发区一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长20%以上，规模以上固定资产投资增长25%左右，招商引资州外到位资金增长25%，社会消费品零售总额增长12%。加快体制机制改革。破解机制障碍，探索建立适应转型发展的运行管理、投融资、创新驱动新机制，推动开发区由行政管理型向经济服务型转变。打造创新创业平台。构建富有活力的“双创”工作体系，打造集科技孵化、生产力促进、创新要素等于一体的创新创业服务平台，大力培育总部经济等发展新动能，推动开发区经济增长逐步由要素驱动向创新驱动转变。推动产业聚集发展。完善庄甸、赵家湾、桃园片区功能配套，集中力量加快云甸工业片区和西北片区开发，推动园区建设扩容提标。统筹生物医药和大健康、绿色食品、新能源汽车等产业加快形成产业链，推动重点产业提质增效。支持开发区在更高层面、更宽领域参与对外交流合作，提高开发区吸引外资水平。 三、着眼新目标，适应新要求，树立政府新形象各位代表，进入新时代，肩负新使命，我们将坚持以人民为中心的发展思想，以更好的状态、更快的行动、更实的作风、更牢的底线行使好人民赋予的权力，创造无愧于新时代、无愧于人民的新业绩。 （一）牢固树立四个意识。坚持党对一切工作的领导，坚持全面从严治党，推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实省州党委政府决策部署和市委工作要求，建设政治坚定、执行坚决的政府。认真学习、模范遵守党章党规，严肃党内政治生活，严格按照民主集中制原则作决策办事情，建设更加风清气正的政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理想信念教育、党性教育、道德教育，坚定“四个自信”，使政府系统党员干部成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者和忠诚捍卫者。 （二）始终坚持依法行政。加强法治政府建设，坚持厉行法治，强化法治思维，带头尊法学法守法用法，推进“七五”普法，落实好法律顾问制度，公正文明执法，依法办事。坚持专家咨询、科学论证、集体讨论相结合的决策机制，确保权力规范高效运行。坚守诚信施政准则，完善政府诚信体系，提升政府公信力。自觉主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛接受社会监督和舆论监督。完成全国基层政务公开规范化标准化试点建设，及时回应公众关切，搭建政民沟通新桥梁。 （三）全面增强履职本领。加强学习和实践，学习借鉴省内外好经验好做法，大兴调查研究之风，找准短板弱项，培养提升抓关键、破难题的专业能力和专业精神。继续简化优化公共服务流程，推进政务服务标准化和“互联网+政务服务”建设，让数据多跑路、群众少跑腿。完善综合绩效管理考核评价体系，健全正向激励和容错纠错机制。大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和“愚公移山”“钉钉子”“工匠”精神，彰显“不要等、主动干、积极办”的精气神，完善重大决策部署分解、督办、反馈机制，坚决整治不作为、慢作为等问题，推动政府工作掷地有声、立见成效，努力打造一支作风硬、本领强的“威楚铁军”。 （四）坚持不懈正风肃纪。以铁肩扛起管党治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央“八项规定”和实施细则精神及省州市实施办法，着力整治以形式主义和官僚主义10种新表现为主的“四风”问题。大力精文减会，严格控制“三公经费”。运用好监督执纪“四种形态”，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。紧盯审批监管、资源开发、工程建设、脱贫攻坚、惠民资金等重点领域和关键环节，强化审计监督，支持市监察委开展工作，坚持有腐必反、有贪必肃，深化巡视、巡察整改成果运用，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，中国彝乡美，楚雄好地方!迈入新时代，我们激情满怀;开启新征程，我们重任在肩;担当新使命，我们任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市各族人民，不忘初心、牢记使命，乘借新时代威楚雄风，同心共建威风楚雄，昂扬彰显楚雄威风，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程、建设“中国彝乡·滇中翡翠·美丽楚雄”努力奋斗!

  2025-07-27

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